县文化局关于开展网吧、影剧院等娱乐场所安全工作方案

为深入贯彻落实县委、县政府会议精神，有效预防网吧、影剧院安全生产事故的发生，实现网吧、影剧院等娱乐场所的安全稳定。按照县委、县政府《全县安全稳定集中排查整治工作方案》要求，经研究决定，开展网吧、影剧院等娱乐场所安全稳定集中排查和整治。特制定本方案。

一、集中排查整治工作目标

（1）坚决杜绝网吧接纳未成年人现象；（2）坚决杜绝无证照经营及其它各种违法经营网吧行为；（3）坚决消除企业改制、旧城改造、房屋拆迁中不利安全、不利稳定的隐患；（4）开展安全稳定思想教育，确保安全稳定，杜绝非正常上访；（5）对网吧、影剧院等娱乐场所安全生产进行一次全面检查。

二、集中排查整治工作措施

1、严厉查处接纳未成年人进入行为和网吧超时经营行为。凡查实接纳未成年人或超时经营的网吧，一律责令停业整顿并处以罚款，对累计三次接纳未成年人的，或者一次性接纳8名以上未成年人的吊销《网络文化经营许可证》，并予以取缔。

2、开展矛盾纠纷安全稳定集中排查和整治。对排查、检查中发现的矛盾纠纷、安全稳定隐患问题，建立矛盾纠纷、安全隐患台帐，并及时查找原因，找出根源，排除隐患，能立即整改的，当场责令责任单位负责人现场整改到位，不能立即整改到位的，按规定要求，限期整改到位，并经检查验收合格后，方可运行。

3、健全队伍，信息畅通。在建立文化系统综治、维稳、创建、信访、安全生产等工作组织的基础上，健全安全稳定集中排查整治工作整体防范网络，建成一支高素质、高效率的接访工作队伍，形成一个反映灵敏，行动迅速，信息畅通、协调统一的维稳信息网络。专门解决干部职工之间的矛盾纠纷，并设身处地为他们着想，解决他们的后顾之忧。实现不安全、不稳定因素及早发现，各种矛盾纠纷及时化解，重大信息无一漏报的工作机制。

4、领导包案，一包到底。在矛盾纠纷、安全隐患排查例会上排查出的重大不稳定因素、不安全问题全部实行领导包案，按照归口办理的原则，确定主管领导为包案领导，并实行销号整改制度。包案领导负责不安定因素的调处及善后维稳，一包到底。包案领导在案件处理期间，因重视不够、处理不当、不公或不及时造成上访、越级访，引起群众强烈不满的，将根据相关工作责任制实行责任追究。

5、开通举报电话。县文化局已开通文化市场举报电话：xxxxx（移动电话不能直接拨打），并向社会通告。同时承诺接到举报电话后，县城10分钟内到达现场；乡镇1小时内到达现场。

三、工作步骤和时间安排

1、动员部署阶段（7月21日至7月23日）。县文化局要根据要求组织县直文化单位负责人召开一次安全稳定集中排查整治工作联席会议，明确各单位职责、任务，统一思想，提高认识，形成合力。影剧院要进行一次全体干部职工安全稳定思想教育，深刻认识安全稳定的重要性，确保安全稳定；文化稽查要针对网吧存在的问题对经营业主进行网吧专项整治动员会，确保社会稳定。

2、调查、排查摸底阶段（7月24日至7月26日）。影剧院、文化稽查队要开展调查、排查摸底工作，掌握情况，分析情况，列出重点，制定单项措施，建立矛盾纠纷、安全隐患台帐。尤其是企业改制、房屋拆迁中的问题，并于7月25日上报县局。

3、自查自纠整治阶段（7月27日至8月6日）。影剧院、网吧等娱乐场所要针对调查、排查的矛盾纠纷、安全隐患问题，按照这次安全稳定集中排查整治工作的要求，开展自查自纠，整改到位。

4、集中排查整治阶段（8月7日至8月31日）。影剧院要开展企业改制、房屋拆迁工作中的矛盾纠纷、安全隐患排查和集中整治。采取现场听、看、查的方式，逐一排查矛盾纠纷、安全稳定的隐患问题和工作责任、工作制度的落实情况，并做好了现场检查记录，建立矛盾纠纷、安全稳定隐患台帐，做到不放过一个问题，不留一个“死角”。文化稽查队要对网吧等娱乐场所进行突击执法检查和集中整治。对违反《条例》规定的网吧，坚决依法查处，决不姑息。并根据检查情况列出重点监控网吧。

5、检查验收阶段（9月1日至9月7日）。县文化局将组织联合检查组，采取抽查，对集中排查整治工作进行认真检查。检查的重点是集中排查整治工作措施落实情况，单位职工思想是否稳定，网吧等娱乐场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实。并对集中排查整治中发现的问题要结合实际，提出解决办法和措施，建立健全安全稳定管理的长效机制。

四、工作要求

1、加强领导、密切配合。为加强对安全稳定集中排查整治工作的领导，成立文化系统安全稳定集中排查整治工作领导小组。由局长x任组长，书记x、副局长x任副组长，成员：xxxxxxxxx同志为维稳信息督查联络员。各单位领导要高度重视这次安全稳定集中排查整治工作，要各司其职，各负其责，密切配合，实现相互支持，有效联动，确保信息畅通。

2、明确分工，各负其责。集中排查整治工作中，各责任部门、单位要明确分工，各负其责，做到工作有人抓，有人管。影剧院、文化稽查队要精心组织，周密部署，快速行动，切实履行职责，对重点、难点问题，要集中力量细排查，严整治，并及时督促检查，坚决防止问题反弹。

3、强化措施，突出重点。在安全稳定集中排查整治过程中，要强化措施，采取有效方法，开展排查整治。一是做到暗访与明查排查整治结合；二是强化日常排查与增强检查密度相结合；三是做到消除影响与整顿治理相结合；四是做到耐心说服与教育引导相结合。对无理取闹的人和事或对敢于顶风接纳未成年人上网的网吧，要坚决予以严厉查处。

4、加大监督，务求实效。在安全稳定集中排查整治工作中，要严格依法办事，坚决杜绝充当违法者后台和保护伞现象，杜绝走过场、形式化，既要发现问题，又要整治到位，确保安全稳定集中排查整治工作取得实际成效。