水利局党的群众路线实施方案3篇

第一篇

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。教育实践活动在区水利系统全体党员中开展，以局领导班子和领导干部为重点。章江灌区管理局、章惠渠水电站按照市委要求开展活动。

全体党员按照党组织隶属关系参加所在党组织的教育实践活动，章江灌区管理局、章惠渠水电站班子领导要参加局班子集中学习、专题民主生活会等局领导班子的相关活动。欢迎非中共党员领导干部参加局教育实践活动，并邀请列席局领导班子民主生活会。

（二）时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，3月10日前完成动员部署（含章江灌区管理局、章惠渠水电站）。

二、目标要求

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，坚持正确导向，注重建立长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行为，确保教育实践活动健康深入开展。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”大力弘扬苏区精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，敢于担当，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、重点任务

（一）解决“四风”突出问题。重点解决观大势、谋大局、抓大事、促发展不够，民主决策、科学决策机制不完善，能力不强、水平不高，难于适应水利改革发展形势等问题；重点解决不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮，得过且过、心浮气燥、贪图享受等问题；重点解决门难进、脸难看、事难办的衙门习气，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，人到心不到、出工不出力、在位不在岗、责任心不强，服务意识淡薄、服务能力不强等问题。

（二）解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，切实落实各项水利民生政策，针对当前水灾害频发、水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等引发的问题，本着尽力而为、量力而行的原则，着力解决人民群众反映的水利突出问题，着力解决人民群众关切的水忧、水患、水难、水盼等方面的问题，让水利改革发展成果惠及广大群众。

（三）解决服务群众能力不强的问题。着力提高群众满意度，破解服务群众意识不强、能力不够、水平不高的问题，破解因不屑、不愿、不会、不敢做群众工作而导致服务不主动、不到位、不热心、不周到等问题。要发挥党员的先锋模范作用。充分运用“三送”工作这一机制、平台，坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，认真执行市委“民情家访”、“先锋创绩”等制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近就便服务群众。推进基层党组织建设，发挥各党支部的战斗堡垒作用。基层健全完善关爱干部职工制度，推动人、财、物向基层科室单位倾斜。着力解决服务群众意识不强、能力不够、水平不高的问题。

（四）解决制约水利改革发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，着力破解水利项目、资金、人才、环境、体制等瓶颈问题，加快水利改革发展，促进赣南苏区振兴发展提速提质提效，以深化改革、发展经济、改善民生的实际成果检验活动成效。

（五）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除政治生态的垃圾和毒素，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决不遵守组织制度、不服从组织管理，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决拒腐防变能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人、心浮气躁、跑官要官、拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力，批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

四、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。

（一）学习教育、听取意见环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

1、结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”抓学习教育，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。对规定的学习内容，必须原原本本学、交流互动学、专题研讨学、联系实际学。

一是学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神以及原市委五届五次、七次全体（扩大）会议精神；学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

二是弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《赣南苏区史通俗读本》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。

三要学好先进典型。推选“龚全珍式好干部”，选树叫得响、立得住、群众公认的水利工作先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

四是学好廉政文化。组织党员干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化廉洁、依法从政意识。

五是结合水利行业实际开展学习。深入学习2011年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》及省委、市委、区委贯彻意见，学习近期部、厅、市局有关全面深化水利改革的意见，开展弘扬苏区精神和水利行业精神大讨论，增强加快水利改革发展的意识和能力。

六是创新学习教育方式。保证学习时间、突出学习重点、完成规定学习内容。要运用灵活多样、务实管用的学习形式，联系实际学、带着问题学。要在自学的基础上，重点抓好集中学习、专题讨论，局班子重点抓好中心组专题学习会，各支部、科室（单位）要按照“集中学习不影响工作、分散学习保证质量”的原则开展。局总支主要负责人到“三送”联系点讲党课。局“三送”驻点干部参加所驻点党组织学习并作中心发言，宣讲教育实践活动要求和涉农政策。

2、深入群众听取意见。局领导班子和领导干部着重听取群众对作风突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建议。各支部、科室（单位）主要围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取意见建议。普通党员要通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在科室（单位）群众的意见建议。

一要突出听取意见的针对性。局集中开展解决“四风”问题专项调研，重点收集群众反映强烈的工作作风、办事能力、服务质量、廉洁从政等方面的意见建议，全面分类梳理影响到人民群众生命安全、生活保障、生产发展和生存环境的水利问题，为查摆问题、整改落实打好基础。

二要注重听取意见的广泛性。敞开大门“请进来”，从有利于水利改革发展的角度出发，广泛听取意见。重点向基层群众、老同志和老党员、“两代表一委员”、服务对象、县乡水利部门等征求意见。主要领导还要听取班子成员和其他同志的意见，班子成员要听取分管科室（单位）的意见。领导干部要到“三送”联系点，征求意见、解决问题。

三要增强听取意见的实效性。重视群众来信来访来电等送上门的意见建议。利用网络、热线电话、上门走访、召开座谈会、发放征求意见函、调查问卷等方式，公开征求意见。

四要边学边查边改。对群众反映的问题，能改的立即改，可以形成制度的尽快上升为制度，并及时建立整改工作总台账。

（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照苏区干部好作风和水利行业精神，对照水利改革发展意识，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。要防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。

1、找准找实突出问题。

一要坚持问题导向。局领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。

二要对照要求深入查找问题。各支部、科室（单位）要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及有关规定进行检查，查找工作中的差距、作风上不足。普通党员应结合前阶段听取意见情况，在组织的帮助下，有针对性地查找党性、党风、党纪上的差距。

三要抓住典型事例找问题。局总支和干部党员要从群众反映强烈的问题中，抓住几个带普遍性的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。

四要分层分类查找问题。结合自身职责和党员实际，细化明确各层次各类别党员先进性的标准和作风建设要求，让党员干部对照检查，查找自身存在的问题，为开展批评和进行整改打好基础。党员干部要按照“八严禁”的标准和要求（即严禁对现行政策发表不负责任的言论；严禁有令不行、有禁不止；严禁违反工作纪律和规章制度；严禁参与任何形式的活动；严禁在执行公务中“吃、拿、卡、要”；严禁态度冷硬、蛮横粗暴；严禁用公款大吃大喝或进行高消费娱乐；严禁在工作时间做与工作无关的事情）进行对照检查。

五要集中梳理突出问题。要召开班子专门会议，听取征求意见的情况汇报，贯彻中央八项规定和省、市、区若干意见的情况汇报，以及集中解决“四风”等问题的调研报告，结合领导班子成员调研和平时掌握的情况，集中时间查摆、梳理领导班子和班子成员存在的突出问题，并按问题的管辖责任、原因性质进行归类。

2、认真撰写对照检查材料。

一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：局领导班子、班子成员和其他副科级以上干部，各支部、科室（单位）。主任科员和副主任科员等非领导职务干部，要撰写对照检查材料，列席班子民主生活会。

二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

三要严格审核把关。局主要负责人主持起草局领导班子的对照检查材料，并在一定范围内征求意见；局分管领导负责对分管科室（单位）对照检查材料审核把关。局领导干部要紧密联系思想、工作、生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写对照检查材料，按要求报上级党组织及挂点领导、区委督导组审核。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。适时召开局专题民主生活会，参会人员为副科级以上党员干部，邀请副科级以上非党员干部、“两代表一委员”、老同志、服务对象、局“三送”联系点干部群众代表等列席。

一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案，征求党员、干部、群众对参会人员的意见建议；局总支书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志，逐一谈心谈话，做到问题、原因、措施“三必谈”，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式至少提出1条有价值的批评意见，不提性格不好、脾气不好之类的问题。

二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真硬碰，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告按要求上报。在召开民主生活会情况通报会时，组织“两代表一委员”、老同志、老干部、老党员、服务单位和服务对象代表，对民主生活会质量进行测评。同时制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制扎实整改落实，并在一定范围公示。

各党支部要召开专题组织生活会，形成对照检查材料，开展民主评议党员工作。每个党员要以整风精神开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又诚恳地开展相互批评，针对存在问题提出整改措施。会前，各科室（单位）要形成对照检查书面材料；会上，科室（单位）主要负责人要对本科室（单位）存在的问题进行对照检查，针对存在问题提出整改措施和办法；会后，各支部形成对照检查材料。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，非中共党员的科室（单位）主要负责人列席会议。

（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），认真抓好集中整改落实工作。

1、制定和落实“两方案、一计划”。针对群众反映的突出问题，对照群众满意标准，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定“两方案、一计划”，经督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组备案，并向群众公示，征求群众意见，让群众知道改什么，怎么改。领导干部要制定个人整改措施，报局党总支主要负责同志和区委督导组审阅；普通党员应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2、上下联动整改。一要建立整改工作台帐。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的工作台帐，并实行责任承办的工作机制。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。对基层单位查摆需我局帮助解决的问题，对我局查摆需上级帮助解决落实或基层水利部门负责解决落实的问题，要进行衔接，以上带下，以下促上。对涉及多个单位的问题，要加强沟通、合力解决。做好整改“销号”工作，确保群众满意率85%以上。

3、狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和区委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案件。二要结合水利行业实际开展专项整治。结合水利行业特点和本单位实际，对损害群众利益，影响惠民政策落实等水利突出问题开展专项整治活动。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、牵头科室（单位）、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

4、强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。引导全局党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织处理。三要加强党支部和党员教育管理。对存在软弱涣散的党支部，进行整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

5、健全落实制度。一是建立健全制度。全面梳理现有制度，列出清单，做好“废、改、立”工作。经实践检验、行之有效的已有制度，长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；不适用的，坚决废止。二是严抓制度执行。把制度约束作为刚性约束，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。对违反制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，典型问题要公开曝光。

根据教育实践活动进展情况，撰写教育实践活动总结报告，召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。

五、组织领导和推进措施

（一）加强组织领导。局总支要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，对教育实践活动负总责，党总支书记履行第一责任人职责，班子成员齐心协力、齐抓共管。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，负责贯彻落实上级部署，研究布置推进我局教育实践活动。各支部、科室（单位）主要负责人为本支部、科室（单位）教育实践活动第一责任人。领导干部及全体党员、干部要自觉按照教育实践活动领导小组及其办公室的安排开展教育实践活动。

（二）坚持以上率下。领导干部要立好标杆、作好示范。局主要负责同志、班子成员、科室（单位）和支部负责人，要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）分级分类实施。活动开展中，对不同层级、不同工作性质、不同人员类型，要有不同的侧重点、不同的方式形式。局班子及领导干部，要紧扣“四风”找准和解决突出问题；基层单位和组织，要突出服务群众、服务发展这个着力点；对离退休及年老体弱党员参加学习教育，要采取送学上门的方式。

（四）坚持开门整风。教育实践活动全过程要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，深入地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

（五）强化舆论宣传。制定宣传方案，对活动舆论引导工作进行总体谋划和具体安排。利用网站、板报和《简报》等多种形式，积极宣传上级教育实践活动的重要指示精神，及时宣传我局教育实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，营造良好的舆论氛围。

（六）注重统筹兼顾。坚持两手抓，两不误、两促进，把组织开展教育实践活动与推进赣南苏区振兴发展和加快水利改革发展结合起来，与做好当前防汛抗旱、民生水利工程建设、水资源管理和水行政执法等水利工作结合起来，使活动每个环节、每项措施都为发展水利、加快振兴服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。活动开展过程中，始终要围绕“担当防汛责任保平安，大干水利工程惠民生，加快改革发展促振兴，弘扬行业精神转作风”为参照，并以此检验活动开展的实效。

第二篇

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。

全区各乡镇（街道）（以下简称各乡镇）水务站全体党员干部职工。

（二）时间安排。

大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。3月10日前完成动员部署。

二、目标任务

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，坚持正确导向，注重建立长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行为，确保教育实践活动健康深入开展。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”大力弘扬苏区精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，敢于担当，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（一）解决“四风”方面的突出问题重点解决观大势、谋大局、抓大事、促发展不够，民主决策、科学决策机制不完善，能力不强、水平不高，难于适应水利改革发展形势等问题；重点解决不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮，得过且过、心浮气燥、贪图享受等问题；重点解决门难进、脸难看、事难办的衙门习气，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，人到心不到、出工不出力、在位不在岗、责任心不强，服务意识淡薄、服务能力不强等问题。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题坚持为民利民便民，切实落实各项水利民生政策，针对当前水灾害频发、水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等引发的问题，本着尽力而为、量力而行的原则，着力解决人民群众反映的水利突出问题，着力解决人民群众关切的水忧、水患、水难、水盼等方面的问题，让水利改革发展成果惠及广大群众。

（三）解决服务群众能力不强的问题

着力提高群众满意度，破解服务群众意识不强、能力不够、水平不高的问题，破解因不屑、不愿、不会、不敢做群众工作而导致服务不主动、不到位、不热心、不周到等问题。要发挥党员的先锋模范作用。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。

（一）“学习教育、听取意见”环节

1．抓好学习教育，提高思想认识。

紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”抓学习教育，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。对规定的学习内容，必须原原本本学、交流互动学、专题研讨学、联系实际学。

一是学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神以及原市委五届五次、七次全体（扩大）会议精神；学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

二是弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《赣南苏区史通俗读本》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。

三要学好先进典型。推选“龚全珍式好干部”，选树叫得响、立得住、群众公认的水利工作先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

四是学好廉政文化。组织党员干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化廉洁、依法从政意识。

五是结合水利行业实际开展学习。深入学习2011年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》及省委、市委、区委贯彻意见，学习近期部、厅、市局有关全面深化水利改革的意见，开展弘扬苏区精神和水利行业精神大讨论，增强加快水利改革发展的意识和能力。

六是创新学习教育方式。保证学习时间、突出学习重点、完成规定学习内容。要运用灵活多样、务实管用的学习形式，联系实际学、带着问题学。要在自学的基础上，重点抓好集中学习、专题讨论。要按照“集中学习不影响工作、分散学习保证质量”的原则开展。

2.深入基层调研，广泛听取意见。

主要围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取意见建议。

一要突出听取意见的针对性。重点收集群众反映强烈的工作作风、办事能力、服务质量、廉洁从政等方面的意见建议，全面分类梳理影响到人民群众生命安全、生活保障、生产发展和生存环境的水利问题，为查摆问题、整改落实打好基础。

二要注重听取意见的广泛性。敞开大门“请进来”，从有利于水利改革发展的角度出发，广泛听取意见。重点向基层群众、老同志和老党员、“两代表一委员”、服务对象等征求意见。

三要增强听取意见的实效性。重视群众来信来访来电等送上门的意见建议。利用网络、热线电话、上门走访、召开座谈会、发放征求意见函、调查问卷等方式，公开征求意见。

四要边学边查边改。对群众反映的问题，能改的立即改，可以形成制度的尽快上升为制度，并及时建立整改工作总台账。

（二）“查摆问题、开展批评”环节

重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照苏区干部好作风和水利行业精神，对照水利改革发展意识，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。要防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。

1.查找“四风”突出问题。一要坚持问题导向。要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。

二要对照要求深入查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及有关规定进行检查，查找工作中的差距、作风上不足。普通党员应结合前阶段听取意见情况，在组织的帮助下，有针对性地查找党性、党风、党纪上的差距。

三要抓住典型事例找问题。要从群众反映强烈的问题中，抓住几个带普遍性的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。

四要分层分类查找问题。结合自身职责和党员实际，细化明确各层次各类别党员先进性的标准和作风建设要求，让党员干部对照检查，查找自身存在的问题，为开展批评和进行整改打好基础。党员干部要按照“八严禁”的标准和要求（即严禁对现行政策发表不负责任的言论；严禁有令不行、有禁不止；严禁违反工作纪律和规章制度；严禁参与任何形式的活动；严禁在执行公务中“吃、拿、卡、要”；严禁态度冷硬、蛮横粗暴；严禁用公款大吃大喝或进行高消费娱乐；严禁在工作时间做与工作无关的事情）进行对照检查。

五要集中梳理突出问题。要召开专门会议，听取征求意见的情况，贯彻中央八项规定和省、市、区若干意见的情况，以及集中解决“四风”等问题和平时掌握的情况，集中时间查摆、梳理突出存在的问题，并按问题的管辖责任、原因性质进行归类。

2．撰写对照检查材料。

各乡镇水务站要对照为民务实清廉要求撰写单位和个人对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、突出重点，一般应包括履行职责和作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。对照检查材料要在一定范围征求意见，征求意见后上报区水利局督查指导小组审阅。

3．开好专题组织生活会。

各乡镇水务站党员干部参加所在党支部召开的专题组织生活会，进行批评与自我批评，针对存在的问题提出改进措施和办法，接受党员群众的评议。

（三）“整改落实、建章立制”环节

重点是针对“四风”方面存在的问题以及群众反映的问题，提出解决对策，制定整改任务书、时间表，坚持开门整改、标本兼治。

1．落实责任抓整改。各乡镇水务站要针对群众反映的突出问题，对照群众满意标准，结合征求到的意见建议提出的具体措施，研究制定整改方案。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行站长负责制，并向群众公示、让群众知道、接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。要开展整改工作“回头看”，重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进。各乡镇水务站要建立包括具体问题、专项整治、制度建设等3个方面的整改工作台账，逐项进行“销号整改”，并组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得“销号”，重新整改。确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。要结合水利行业实际开展专项整治。结合水利行业特点和本单位实际，对损害群众利益，影响惠水利策落实等水利突出问题开展专项整治活动。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

3．强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二要加强干部教育管理。引导全站党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织处理。三要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

4．健全制度管长效。各乡镇水务站要结合实际，围绕解决“四风”方面突出问题，注重总结活动中好的经验做法，建立健全制度规定，推动改进作风常态化长效化。要建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。

活动结束前，各乡镇水务站所要在征求意见范围内公布干部的整改进展情况，由所在乡镇党委牵头组织，邀请人大代表、政协委员、群众代表、村水利员以及业务主管部门对水务站的落实整改方案和整改效果进行评议，参加评议的人数不少于30人。

四、有关要求

1.加强督导，确保实效。区水利局要成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全程抓好各乡镇水务站党的群众路线教育实践活动的开展。同时，建立局领导包片联系乡镇制度，成立督查指导小组，全程督促和指导基层民政所开展教育实践活动。督查指导小组要沉下去面对面开展工作，坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，重点严把“七关”，即活动方案关、学习教育关、征求意见关、对照检查材料关、开展批评和自我批评关、整改方案质量关、整改效果群众评议关。

2.统筹兼顾，注重结合。要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与做好各项水利工作有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，切实做到两不误、双促进。统筹安排教育实践活动各个环节的工作，要做到有机衔接、前后呼应，努力通过开展教育实践活动促进各项工作，用水利事业发展的实际成果来检验教育实践活动的成效。

3.积极宣传，营造氛围。要充分运用新闻媒体、网站、简报、宣传栏等载体，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委的部署要求，宣传主要做法和取得的重要成果，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用，营造良好的舆论氛围，引导活动深入开展。

第三篇

一、充分认识开展教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。开展教育实践活动，是我们党的新形势下坚持党要管党、从严治党作出的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。组织开展好这项活动，对于教育引导水利系统党员、干部增强宗旨意、贯彻群众路线、改进工作作风，凝聚振兴发展正能量，实现与全国同步全面建成小康社会目标，具有十分重要的意义。

群众路线是扎实推进水利又好又快发展的根本保证。水利是国民经济和社会发展的重要基础。我市水利基础薄弱，“水多、水少、水脏”的问题依然存在，兴水治水仍然是一项长期、艰巨的工作任务。要开创水利改革发展的新局面，必须紧紧依靠群众，充分发挥群众的聪明才智。因此，只有扎实开展教育实践活动，解决好党员干部作风方面的突出问题，强化水利系统党员干部的群众观点和公仆意识，解决人民群众反映强烈的突出问题，才能进一步密切党和人民群众的血肉联系，树立良好水利形象，赢得信任和拥护。把为民服务的要求与水利发展的具体实践紧密结合起来，把“同城发展、富民强区”的奋斗目标与水利发展的长远目标紧密结合起来，与水利工作的着力点紧密结合起来，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，投身到水利建设中来，才能更好地推动全市水利又好又快发展，为加快融入主城区，提速提质促发展，千方百计惠民生，真抓实干兴，在全面加快推进振兴发展的伟大实践中夯实水利基础。

二、全面贯彻教育实践活动的指导思想和总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主题，以落实中央八项规定为切入点，以“三送”工作为抓手，以局领导班子和县处级领导干部为重点，进一步弘扬苏区精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把党密切联系群众的优势转化为全面加快推进赣南苏区振兴发展的强大力量，转化为加快水利改革发展的强大动力，为全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康，建设宜居宜业的活力新城提供坚强的水利保证。

（二）总体要求。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，坚持正确导向，注重建立长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行为，确保教育实践活动健康深入开展。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”大力弘扬苏区精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，敢于担当，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、准确把握教育实践活动的基本原则和重点任务

（一）基本原则。

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持领导带头。从领导机关、领导班子和领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。

3、坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

4、坚持开门搞活动。注重敞开大门，发挥群体积极性，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。

5、坚持分类指导。针对水利工作的实际，重点在活动对象、环节方法和解决突出问题上实施，找准各自身需要解决的突出问题，提出适合水利特点的目标要求和办法措施，增强活动实效。

6、坚持衔接带动。坚持以上率下、以下促上、上下协力、衔接带动。把学习教育、整改落实贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通。

（二）重点任务。

抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，着力解决基层组织服务能力不强的问题、影响风清气正政治生态的突出问题；解决关系群众切身利益的问题，积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，纠正群众身边的不正之风；解决制约振兴发展的瓶颈问题，把改进作风的实效体现到推动改革发展上来，真正让群众受益和满意。

四、严格把握教育实践活动的对象范围和方法步骤

（一）对象范围。教育实践活动在区水利系统全体党员中开展，以局领导班子和领导干部为重点。章江灌区管理局、章惠渠水电站按照市委要求开展活动。

（二）时间安排。教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。着力抓好三个环节：

1、学习教育、听取意见环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”关键词，深入学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号、赣市发〔2014〕3号、康发〔2014〕2号、康群组字〔2014〕5号文件规定的学习内容。深入学习2011年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》及省委、市委、区委有关全面深化水利改革的意见。弘扬苏区精神，学好身边典型，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。要采取集中学习、座谈讨论、专家讲学等形式，组织全体党员参加学习；要通过电话、短信方式，通过流动党员参加流入地党组织的学习教育；采取送学上门方式，让离退休和年老体弱、行动不便党员参加学习。聚焦反对“四风”，多渠道征求干部群众意见，实现征求意见全覆盖。局党组织主要负责同志和其他党员领导干部要带头深入基层一线调研走访，倾听群众意见和建议，要分期分批到“三送”联系点，走访农户，征求群众意见。广泛开展上门走访、电话约访、定期接访、常态回访“四访民情”活动，请群众为“四风”问题把脉治病。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把意见听真、建议听细、问题找准，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2、查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉主题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中，从基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。局领导班子及其成员要自己动手拟定对照检查材料，对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。积极开展批评和自我批评，弄好高质量的专题民主生活会和组织生活会，并请督导组和上级纪检、组织部门全程参加。领导班子要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。领导班子民主生活会情况要在一定范围内通报和公开，接受联众和社会监督。基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，并针对存在问题提出改进措施和办法。

3、整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，抓好整改落实。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受群众监督。严明责任，加强监督，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。着眼长远、标本兼治，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全针对性和指导力强、能长期管用的制度规定，把制度笼子扎紧所牢，推动作风建设常态化、长效化、制度化。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对经实践检查行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善或者废止。严格落实各项制度，加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。

五、着力增强教育实践活动的水利特色

要把开展教育实践活动与推动水利改革发展、服务改善民生、党员干部履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两手硬，两不误、两促进，既要认真落实区委的统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。活动开展过程中，要把组织开展教育实践活动与推进赣南苏区振兴发展和加快水利改革发展结合起来，与做好当前防汛抗旱、民生水利工程建设、水资源管理和水行政执法等水利工作结合起来，使活动每个环节、每项措施都为发展水利、加快振兴服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。要把开展教育实践活动作为凝聚全市水利发展正能量的重要机遇，结合本职工作，找准切入点，把握着力点，统筹安排，有序推进，始终要围绕“担当防汛责任保平安，大干水利工程惠民生，加快改革发展促振兴，弘扬行业精神转作风”为参照，并以此检验活动开展的实效。

六、切实加强教育实践活动的组织领导。

一是加强领导，明确责任。开展党的群众路线教育实践活动是全系统当前和今后一个时期一项重大的政治任务。局党总支书记履行第一责任人职责，对教育实践活动负总责，班子成员齐心协力、齐抓共管。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责贯彻落实上级部署，研究布置推进局教育实践活动，负责教育实践活动具体事务。领导干部及全体党员、干部要自觉按照教育实践活动领导小组及其办公室的安排开展教育实践活动。局机关、局属各单位党组织书记是教育实践活动的第一责任人，全面负责本党组织教育实践活动的开展。

二是抓好宣传，营造氛围。要通过网络、报纸、电视、简报等多种载体、多种形式，加强正面宣传和舆论引导，广泛宣传活动的重大意义和区委决策部署，宣传局党组织关于教育实践活动的各项工作安排和要求，宣传活动中涌现的先进典型和好经验、好做法，充分反映教育实践活动进展和成效，为教育实践活动的顺利开展营造良好氛围。

三是加强督促，确保实效。局领导小组及工作办公室要加强督促，对教育实践活动开展情况进行检查、督导。局属各单位及党组织要成立相应的工作机构，落实领导、落实人员、落实场地、落实经费，确保有人领导、有人干事、有人督促，保证教育实践活动扎实推进、取得实效。