三联三送三促进实施方案

为了全面贯彻落实县委《关于在全县深入开展“三联三送三促进”万名干部下基层活动的实施意见》文件精神，扎实做好我单位“三联三送三促进”活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神和系列重要精神为指导，紧紧围绕“为民务实清廉”的总要求，以改进工作作风、密切联系群众为核心，切实增强广大干部的群众观念和服务意识，通过联点联村联户的方式，引导广大干部深入基层、深入一线、深入群众，以转作风、提能力为新成效推动发展，以办实事、解难题的实际行动服务群众，进一步营造和谐稳定、干事创业的发展氛围，为我县加快构建核心增长极重要战略支点、全力实施“三年倍增计划”凝聚力量、夯实基础、提供保障。

二、工作目标

通过开展“三联三解三促”活动，主要达到以下目标：

一是工作作风得到改进。通过开展系列活动，建立党员干部联系群众制度，拓宽服务群众渠道，密切与群众的直接联系，增进对群众的深厚感情，进一步强化群众观念，增强服务意识，提高服务能力，改进服务方式，转变工作作风，建设群众满意的服务型党组织。

二是党员干部得到锻炼。通过组织党员干部面对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事，帮助群众解决影响制约发展稳定的热点、难点问题，让党员干部在掌握实情、解决问题中提升能力，让年轻干部在丰富阅历、经受锻炼中增强素质，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

三是广大群众得到实惠。通过发挥党员领导干部在人才、信息、技术等方面的优势，推进工作重心向下移，切实为群众办实事、办好事、解难事，让群众得到更多的实惠。

四是发展环境得到优化。通过组织党员干部深入基层，认真了解党委的各项决策部署在基层的落实情况，发现存在的问题，掌握群众诉求，进一步完善各项政策措施，建立健全服务群众机制，使发展环境进一步得到优化。

三、工作计划

县社将紧紧围绕工作目标要求，组织机关全体干部职工下基层开展“三联三送三促进”活动，领导干部每年下乡住村原则上不少于10天，一般干部每年下乡住村原则上不少于15天。根据富山乡三山村实际情况，2013年重点做好以下几方面工作：

（一）建立“三联”机制。一是科级干部联点。每位科级领导干部确定一个帮扶对象；每月至少深入帮扶对象家中开展1次工作。二是部门联组。形成部门联组、党员联户的扶贫帮困工作机制，要求职能部门党员干部与所在村组开展结对共建活动。三是干部联户。深入开展民情家访和结对帮扶活动，并通过召开集中见面会、工作推进会和签订帮扶协议等形式，迅速落实帮扶项目，落实有效帮扶措施，确保今年取得初步成效，以扎实推进“三联三送三促进”结对帮扶工作的开展。

（二）明确“三送”任务。一是送政策释民感，广泛宣讲党的十八大精神、县域发展形势、涉农法律法规知识和惠农民生政策，帮助群众正确理解、真心拥护、自觉执行政策，明晰县加快发展、进位赶超方向；二是送温暖聚民心，贴近群众生活，倾听群众心声，关心群众疾苦，解决实际困难；三是送服务解民难，开展送服务下乡村、进企业活动，创优发展环境。

（三）务求“三促进”实效。一是促进干部作风转变，教育引导全体干部严格落实“九戒”要求，认真践行真抓实干、深入一线，艰苦奋斗。二是促进干群关系和谐，通过组织干部下基层访民情，与群众对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事中密切联系、增进感情。三是促进基层发展稳定。帮助基层找准影响制约发展稳定的热点、难点问题，激发基层发展活力，维护基层和谐稳定。

四、工作任务

活动中，全体干部要带着感情、职责、任务，真心融入，真情服务，真抓实干，切实做到“九下基层”：

（一）民情家访下基层。要逐家逐户走访，认真记好“民情日记”，建立“民情台账”，实行销号处理；要坚持量力而行、尽力而为的原则，帮助基层群众解决一些生产生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难，让群众切实得到实惠。

（二）调查研究下基层。要结合工作实际，重点围绕基层关心关注的产业发展、社会管理、组织建设等热点难点问题，进行深入细致地调查研究，了解掌握第一手资料，提出行之有效的对策和方法，形成有见地、高质量的调研报告。

（三）政策宣传下基层。要采取专题讲座、入户交谈、发放资料等多种形式，广泛宣讲党的十八大精神、国家的大政策方针、上级重要会议和县委、县政府的决策部署，引导党员群众关注政策形势，坚持发展信心；要重点宣讲当半我县的发展形势和项目建设、房屋征收、产业升级等各项政策，积极争取群众的拥护、理解和支持。

（四）信访包案下基层。领导干部要带头执行信访包案等制度，主动深入到上访户、缠访户家中，摸清困难，排查隐患，耐心细致做好劝解和引导，最大限度把矛盾纠纷化解在基层一线，消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

（五）惠民服务下基层。要向群众发放服务联系卡，为群众提供就业指导、法律援助、代办等各类服务，真心实意为群众办好事、解难事。

（六）扶贫帮困下基层。要深入“心连心、送温暖”活动，把生活困难党员、老党员等弱势群体作为重点关注对象，与他们结对子、交朋友，并有针对性地开展结对帮扶活动，要重点帮扶有创业就业意愿和能力的贫困群众，采取技术培训、就业指导等方式，支持和帮助他们自力更生、脱贫致富。

（七）平安创建下基层。要主动协助所驻村排查安排隐患、调解矛盾纠纷、做好治安防控，积极推进平安村“平安十创”工作，广泛开展普法宣传等活动，切实为群众提供法律政策咨询和服务，努力营造和谐稳定的法治环境。

（八）富民产业下基层。要帮助农村基层用好用活产业发展的优惠政策，帮助农村基层理清发展思路，调整产业布局，重点推进特色种养基地、农民专业合作社以及家庭农场建设，并切实做好政策咨询、技术培训、资金争取、品牌创建等各项协调服务工作。

（九）文明新风下基层。要带关移风易俗，培育健康、文明的生活方式，鼓励开展积极向上的群众性文体活动，丰富群众业余文化生活，帮助农村建立村庄设施管护、绿化养护、环卫保洁等长效管理机制，提高群众共建共享美好家园的主动性和自觉性。

五、保障措施

（一）加强领导。为加强对“三联三进三促进”活动的领导，经县社党委研究决定，成立活动领导小组。

（二）严肃纪律。住村干部要坚持与群众同吃同住同劳动，真下乡、真住村，真正解决实际问题。要轻车从简，不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约，按规定交纳生活费，严禁参与和封建迷信活动，严禁吃请收礼和索要土特产品，树立党员干部的良好形象。