四位一体评议政风行风实施方案

为认真贯彻落实省市纪委全会精神，根据市监察局和市政府纠风办《关于开展“四位一体”评议政风行风创新行动的实施方案》要求，决定在全市文广新系统组织实施“四位一体”评议政风行风创新行动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

坚持把民主评议政风行风作为促进部门和行业改进作风的重要载体，市、县、区三级联动，运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，依靠人民群众对经济和社会管理部门作风建设情况进行公开民主评议，推动各级各部门自觉改进作风、提升服务水平，为建设美丽港城营造风清气正的和谐环境。

二、评议对象

市文广新局、县文化广电体育局、区文化体育旅游局、市开发区社会事业局、徐圩新区社会事业局、云台山景区社会事业局及直属单位、机关职能处室等服务单位及服务窗口等。

三、评议内容

（一）改进作风方面。是否严格执行中央和省市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

四、方法步骤

（一）动员部署（7月）。各参评部门要通过广播、电视、报纸、网络等，向社会作“改进作风、优化服务”公开承诺。7月底前，各参评单位将部署情况报市文广新局政风行风评议领导小组办公室。

（二）自查自纠（8月—9月）。各参评单位通过完善实时评价设施、参与政风行风热线、深入基层座谈走访等，排查作风建设中存在的问题和不足，结合“四位一体”热线平台群众诉求答复处理，选择1-2个民生热点问题进行重点整改。9月20号前，局直属单位和各县区将自查自纠情况报市文广新局领导小组办公室。

（三）明查暗访（9月—10月）。局将特邀监察员、政风行风监督员、热线媒体记者等开展明查暗访，进一步调查了解参评部门和行业作风建设情况，及时督促整改突出问题。市县区组织明查暗访督查活动不得少于2次。

（四）集中评议（11月—12月）。按照县（区）、市的次序，自下而上逐级开展。参加集中评议代表不得少于100人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。县区以现场直评为主。充分利用已有政风行风热线平台开展集中评议。群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重。计算公式如下：

各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。

各部门和行业综合评定结果＝群众满意度〔本级满意度（30%）+下级满意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。

（五）整改反馈（12月）。各参评部门和行业对于评议过程中发现的突出问题认真整改、及时反馈，并举一反三，健全完善制度，积极推进服务标准化建设。12月6日前，各县区将综合评定结果和群众反映的主要问题报市文广新局领导小组办公室。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各行业主管部门应切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，坚持敞开门来抓作风，动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。各单位要紧密结合实际，充分发挥主动性、创造性，精心谋划实施“四位一体”评议政风行风创新行动。各级纪检监察机构要加大组织协调、督查指导力度，健全完善科学评价体系，确保评议活动规范有序开展。

（二）深化结果运用。各单位要把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、政府绩效和机关作风建设考核，与相关部门单位负责同志考核奖惩挂钩。对排名靠后、群众满意度较低的单位，主管部门要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。市局将及时把评议结果向市监察局、市政府纠风办等报告或通报，并依据评议结果推荐公布一批创建群众满意基层（服务窗口）示范单位。2014年将组织对各参评单位政风行风进行“回头看”。

（三）严肃评议纪律。各参评部门和行业要切实把精力集中到改进作风、优化服务上来，重实干、不作秀，严禁利用任何不正当手段影响评议工作秩序。违反评议纪律的，严肃追究相关人员责任。