住建委党务公开工作意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，切实推进住建委党务公开工作，根据中共县委办公室《印发〈关于在全县实行党务公开的实施意见〉的通知》文件的要求，结合住建委实际，提出如下实施意见。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全县城乡建设事业科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

（二）工作目标

党务公开要按照“务实、创新、有效”的要求，努力实现“四规范、四提高、两满意”目标，即工作开展要做到“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”，目标任务要实现“党组织科学决策的能力、党组织带领群众的能力、党员领导干部拒腐防变的能力和党员参与事务的能力”全面提高，社会反响要达到“党员满意、群众满意”。

（三）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，切实提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动党员的积极性、主动性和创造性。

2、严格标准，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应全面、真实、具体，公开形式应丰富、便捷、实用，力戒形式主义。

3、严格标准，科学规范。按照《中国共产党章程》、中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等党内法规和有关规定，各党支部（总支）应当在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准，确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。

4、区别情况，分类指导。在准确把握党务公开工作共性要求的基础上，各党支部（总支）要根据其职责和特点，确定相应的公开内容和形式，突出其个性特点，提高党务公开工作的针对性和实效性。

5、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

二、公开的内容、方式、时限和程序

（一）公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织的决议、决定及工作部署等情况；委党委、党支部（总支）重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）事项的研究决定及落实，涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况。

2、党的思想建设情况。委党委、党支部（总支）开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况；加强先进典型宣传报道及开展群众精神文明创建活动等情况。

3、党组织自身建设情况。委党委、党支部（总支）设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优，组织建设主要活动及开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党支部（总支）换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。干部选拔任用、轮岗交流，后备干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活中的实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会及对存在问题的整改落实情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

5、党风廉政建设情况。领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，党员干部违纪违法案件查处等情况。

6、党的制度建设情况。党组织重要制度、议事规则、办事程序，党内各项制度的制定、修改和执行情况。

7、其他应当公开的事项。

（二）公开方式

适宜在党内公开的内容，应通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开；需要向社会公开的内容，应通过采取党务公开栏（或政务公开栏）、为民办事服务窗口、板报、以及广播、电视、简报、网站等形式进行公开。

（三）公开时限

对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开；对于一定时限内相对稳定的常规性工作应定期公开，原则上一般每半年更换一次，每季度微调一次；为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开，跨年度的工作除阶段公开外，还应在年末进行总结性公开；对于干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开。

（四）公开程序

1、制定目录。委党委的党务公开目录由县委制定；各党支部（总支）党务公开目录由委党委负责制定。

2、实施公开。党务公开要严格依照上级党组织制定的目录进行。委党委的党务公开依照县委制定的公开目录，经委党委书记审核后进行。各党支部（总支）的党务公开依照委党委制定的公开目录，经党支部（总支）书记审核后进行。目录外需要公开的事项，各党支部（总支）应制定工作方案，报经委党委审核同意后进行公开。

3、收集反馈。委党委、各党支部（总支）要通过设置意见箱、公开联系电话和电子信箱、确定来信来访接待日等形式，全面收集党员、群众对党务公开情况的意见、建议，明确专人负责筛选和整理，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。委党委、各党支部（总支）对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

三、党务公开保障制度

（一）例行公开制度。对于列入党务公开目录的例行公开事项，应主动予以公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案；公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，并报上一级党组织备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员可向所在党组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。

（三）监督检查制度。委党委将加强对各党支部（总支）党务公开工作的监督检查，推动工作落实。可通过聘请党员、基层党务工作者作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。

（四）考核评价制度。把党务公开工作情况作为各党支部（总支）及其主要负责人年度考核、党风廉政建设责任制考核和党建工作考核的重要内容，考核结果与干部绩效考核、评先评优和提拔任用挂钩。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

四、加强对党务公开工作的组织领导

（一）统一思想，提高认识。党务公开是践行科学发展观、提高党的执政能力建设的必然要求，是扩大党内民主、推进社会主义民主政治建设的重要举措，强化党内监督、治理和预防腐败的现实需要。各党支部（总支）和全体党员必须充分认识推行党务公开的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感，确保党务公开工作的顺利进行。要利用各种舆论宣传工具以及有关会议，向党员和群众大力宣传党务公开的重要意义，发动广大党员群众充分行使自己的民主权利，积极参与这项工作，为推行党务公开工作营造良好舆论氛围。

（二）加强领导，明确责任。为保证党务公开工作取得实效，委党委成立党务公开工作领导小组，具体负责党委党务公开工作的部署、组织、协调、指导工作。各党支部（总支）也要成立相应的领导小组，研究制定党务公开的工作方案，认真搞好党务公开工作。各党支部（总支）书记是党务公开的责任主体，要认真履行第一责任人的责任，按照委党委的统一部署，结合各自实际，认真组织开展党务公开工作，确保党务公开工作取得实效。

（三）督促指导，确保实效。各党支部（总支）在推行党务公开工作的过程中，要处理好与政务公开的关系，注意跟踪工作进度，对工作中遇到的情况和问题要及时研究，妥善解决。要坚持从实际出发，抓督查、抓落实，抓住重点，突破难点，做到整体推进，扎实开展。要建立党务公开工作的文件、资料档案，对每次公开的内容、形式、时间及效果等进行记录，并整理汇编归档。委党委将加强对党支部（总支）党务公开工作的检查指导，及时总结推广经验，努力提高全委党务公开工作水平与成效。