道路改造工作实施意见

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为确保大修改造工程的顺利实施，现就有关事项提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以打造县城新的南北主轴线和风景线为目标，坚持统一规划设计、部门分工负责、多元投资建设、改造开发结合，全面实施道路主体改造、配套设施建设和周围片区改造，为全县经济社会发展提供良好载体。

二、主要任务

大修改造工程南起105国道，北至东关街，总长5020米。全部改造为双向六车道，主路面宽40米，道路红线50米，建筑红线60米，局部拆迁红线90米；结合道路主体改造，重新设置排水、排污管网，实现雨污分排，污水封闭排放，直接进入污水处理厂，县城东南部山区雨水进行截流并排放至西北水面；沿途所有管线按照设计要求重新调整布局，所有弱电线路由投资商或管线单位投资，实行集约化建设，按规划要求一次性入地；配套建设绿化、亮化及沿途景观工程，打造与105国道、220国道、翠屏街、东关街等四处节点绿化景观；实施十里铺、于庄、尹庄等片区改造。以上道路建设任务，力争今年7月底前全面完成。

三、相关政策规定

（一）拆迁与补偿安置

按照《城市房屋拆迁管理条例》、《省城市房屋拆迁管理条例》和《市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合我县实际，采取以下方式进行拆迁和补偿安置。

1、县土地收购储备交易中心担任本次拆迁的实施主体（拆迁人），负责协调各村委会，依法共同组织好拆迁与补偿安置工作，确保大修改造工程的顺利开展并保障被拆迁户的合法权益。

2、对被拆迁的村民住宅及合法地上附属物，由具备资质的房产评估机构采取相应的评估办法给予评估，确定补偿价格,并由所在村村委会组织实施房屋产权调换和安置；被拆迁人不接受产权调换的，按市场价统一评估并实施一次性货币补偿；拆迁补偿费用由县财政部门直接划拨到被拆迁人所在村，由村委会及时足额兑付给被拆迁人。

3、对在集体土地上就地安置的经营用房，其经营用房或商住两用房由村委会统一划拨土地（按集体土地流转），统一规划建设，每户按两间门头房予以安置；对不需要安置的，按市场价格统一进行评估并实施一次性货币补偿。

4、沿街国有、集体企业，以及由原国有、集体企业改制的企业，一律无偿自行拆除影响改建及城市景观的围墙、平房等建筑，并实施拆墙建绿。

5、违法建筑、超过批准期限的临时建筑，一律限期无偿自行拆除，逾期不拆除的，由县综合执法部门组织强行拆除并给予行政处罚。

6、拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在收到评估报告后3日内向原评估机构申请复估，也可以另行委托估价机构评估，其评估费用由委托人承担。

7、被拆迁人新住宅的建设和道路、给排水、供电、供热、供气、通信等配套设施的建设，要结合片区改造，采取统一规划选址、统一设计施工、统一办理手续的方式，由被拆迁人所在村的村委会负责组织实施建设，配套设施费用由村委会在土地出让手续费中解决。

8、新建住宅和配套设施要优先保障被拆迁人的安置需要，采取公开招标的方式，择优选择施工队伍，在有关部门和被拆迁人的监督下依法进行，确保工程进度和质量。

9、拆迁安置用房一律按照成本价向被拆迁人（按市场价领取货币补偿的被拆迁人除外）出售。

10、被拆迁人自签订拆迁协议开始，由拆迁人给予过渡安置费。其标准为三人以内的每户每月150元，超过三人的每户每月200元，过渡安置期限为6个月。

11、本次拆迁采取以下两种组织形式：一是被拆迁人按照县拆迁管理部门确定的拆迁范围，自行拆除房屋及附属设施并负责清理现场，拆迁所得旧料归被拆迁人所有；二是被拆迁人同意由政府统一组织拆迁，并放弃拆迁范围内所有旧料，可以在生产生活用品清理完毕后，由拆迁管理部门组织验收并与拆迁人签订拆迁协议，按有关政策兑换奖金。

12、被拆迁人于规定日期之前签订拆迁补偿协议，并且自行开始实施拆迁的，按有关政策给予一定的拆迁奖励费用；自行拆迁者在规定期限内拆迁完毕的（以拆迁验收合格为准），根据拆迁提前完成的时间，再按有关政策计发奖励费用。

13、拆迁工作要严格依照有关法律法规和上级政策规定组织实施，拆迁人必须依法及时足额给予被拆迁人安置或补偿；被拆迁人必须严格按照拆迁时限要求进行拆迁，超过规定期限仍拒绝签订拆迁协议，或签订协议后5日内仍未搬迁的，将依法申请有关部门裁决并实施强制拆迁。

（二）土地收购与征用

1、土地收购储备与竞拍工作由县土地收购储备交易中心负责实施。

2、沿街国有土地按照《市国有土地收购储备暂行办法》，统一进行收购。

3、沿街集体土地按照《县征收征用集体土地补偿办法》有关规定，实行统一征用。

（三）开发建设

1、通过政府拍卖取得土地使用权的可以申请按照规划进行建设，今年办完相关手续并开工建设的配套费减半征收；2012年1月1日起取得土地使用权的，其配套费不再减免。取得土地使用权后闲置两年以上的，由县政府依法收回其土地使用权。

2、国有企业或集体企业，今年在已有土地上自行开发建设的，享受同等优惠政策。

3、因厂房等设施不便拆除或重新建设时，其产权单位应按照统一规划方案，在道路红线外设置透视围墙、大门等，确保沿途景观效果。

四、组织领导

为确保大修改造工程的顺利进行，县里成立大修改造工程指挥部，全面负责道路改造工作，指挥部下设道路施工组等若干工作小组（名单附后），负责工程建设、拆迁安置等任务的组织协调工作。各成员单位要各司其职，密切配合，形成工作合力。县建设部门负责道路主体及绿化、亮化等配套设施的规划建设，配合相关单位搞好沿路地上附属物的拆迁清理、片区改造规划设计和拆迁安置；国土资源部门负责督促拆迁主体完成拆迁任务，并做好拆迁后的土地收购、拍卖以及办理好土地使用手续等工作；水务部门负责自来水管道和排污管道建设；综合执法部门负责拆除道路两侧的违法建筑；公安部门负责工程实施过程中的稳定工作，处理好突发事件；财政部门负责道路建设资金保障，及时拨付工程款；房管部门负责建筑物的评估，并办理好相关手续；交警大队负责道路交通标志、标线及信号灯设置工作；镇及济西办事处负责十里铺、于庄、尹庄等片区改造的协调工作；通信、供热、供气等单位负责弱电管网、供热管网和煤气管道建设。各级各部门各单位要共同努力，确保按时完成大修改造任务。