国土局法制教育实施意见

为进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强全局干部职工社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，根据市依法治市办公室《关于在全市开展“一学三讲”主题教育深入推进法制宣传教育“五进”活动的安排意见》的要求，现制定实施意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全体干部职工、用地单位经营管理人员、农民群众和工矿企业主等为主要宣传教育对象，以《宪法》、《信访条例》、《公务员法》以及《土地管理法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》等国土资源法律法规为主要内容，充分发挥法制宣传教育的教育引导和保障作用，为建设社会主义新农村、促进国土资源可持续发展营造良好的法治环境。

二、“一学三讲”的主要内容

（一）对全体干部职工重点宣讲的法律法规：《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《劳动法》、《土地管理法》、《矿产资源法》和市地方性法律法规等。

（二）对农村干部、农民重点宣讲的法律法规：《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《信访条例》等。

（三）对用地单位经营管理人员重点宣讲的法律法规：《宪法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》等。

（四）对各工矿企业主重点宣讲的法律法规：《宪法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》等。

三、开展“一学三讲”的形式

根据市依法治市办公室的要求，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的公民法制宣传教育活动，采取进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业的形式，抓紧抓实，务求实效。

一是开展“法律进机关”活动，提高依法行政、依法管理和服务社会的水平。根据全市的统一要求，全体干部职工要把学习法律作为加强机关建设的重要内容，列入议事日程，注重实际学习效果。领导干部带头学法用法，增强法制观念，同时抓好全局的法制宣传教育，做到有计划、有安排、有落实、有检查、有总结；充分利用宣传栏，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供有利条件；建设和落实机关公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展社会法制宣传，把法制宣传教育融入管理服务过程中。

二是开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。如下法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法律服务进行乡村活动，切实提高农民的法律意识和法治观念；加大国土资源法律法规和信访知识的宣传教育，增强农民群众保护耕地、依法使用集体土地的意识和依法信访的意识。

三是开展“法律进企业”活动，促进企业依法用地，合理使用土地资源。加大节约集约用地标准的宣传，增强企业经营管理人员的节约集约用地的意识。

四是开展“法律进矿山”活动，深入开展矿产资源国有的宣传，促进矿山企业依法采矿，合理采矿。结合全市矿业秩序整顿，在严厉打击违法采矿、无证采矿和越界采矿等违法行为的同时，加大矿产资源法律法规的宣传，使我市的矿产资源开采走上良性发展的轨道。

四、开展“一学三讲”主题教育的措施

一是根据市局的统一安排，5月29日—30日参加国土资源执法监察人员和基层国土资源所长执法监察培训班。加强对行政执法人员的教育培训。

二是充分利用“6?25”土地日、“12?4”法制日等有利时机，积极深入基层开展《土地管理法》、《矿产资源法》和《信访条例》等法律法规的宣传工作。

三是编印国土资源普法宣传手册和折页。将重要的、与人民群众生活密切相关的国土资源法律法规印制成册，便于干部群众学习使用。

四是在“6?25”土地日和“7?1”党的生日到来之际，在全市国土资源系统内开展演讲比赛，寓普法于文艺娱乐中，使普法变被动接受为主动学习，把“一学三讲”主题教育活动引向深入。

五、组织领导

为把这项工作抓紧抓好，局成立由主要负责人为组长的“一学三讲”主题教育活动领导小组，各职能科室负责人为“一学三讲”主题教育活动的主要责任人，组织开展国土资源法律法规的宣传教育活动。