国土局五比五创活动意见

为深入贯彻落实全市软环境建设工作会议精神，进一步深化从严管理干部治理庸懒行为工作，切实转变工作作风，提升各科室、各单位乃至全局的工作效能，增强干部职工队伍的创造力、凝聚力和战斗力，努力以更高标准服务于市委市政府工作大局，经研究决定，从现在开始至2013年年底，在全局系统开展“五比五创、勇争一流”主题实践活动。现结合我局实际，制定如下意见。

一、指导思想和目标任务

全面贯彻落实全市软环境建设工作会议精神，结合开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动和创先争优活动，以“五比五创”为重点，全面加强全局系统思想建设、作风建设和队伍建设，着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、品德高尚、纪律严明的干部职工队伍，在全局系统形成人人创新、事事争先、勇争一流、激情创业的浓厚氛围，全力打造行政效能最高、工作氛围最佳、服务对象满意度最好的部门，为加快建设现代化国际新城区作出积极贡献。

二、主要内容和措施

（一）比学习，创过硬素质

一是比争创学习型团队。重点比学习制度是否落实、学习机制是否健全、学习氛围是否浓厚。各科室、各单位要制定切实可行的年度学习目标和学习计划，认真做好学习记录。要丰富学习载体，通过每周组织一次集体学习、每月组织一次集中“考讲”、每季度组织一次学习交流会等形式，抓好经常性的学习培训，确保全年集体学习时间不少于110学时。要严格落实考勤制度，健全学习档案，直观反应学习动态，并做为检查考核的依据。

二是比争当学习型个人。重点比谁的学习理念新、谁的学习能力强、谁的学习成果多。每位干部职工要按照有学习计划、有阅读书目、有学习笔记、有学习体会、有学习成果的要求，加强自主学习，全年个人自学不少于240学时。各科室、各单位负责同志要以提高科学决策、综合管理、沟通协调等能力为重点，深入学习与履行岗位职责相关的专业知识和技能，认真抓好本科室、本单位的学习教育；科室、单位工作人员要以提高文字水平、办事和业务能力为重点，积极参加各类能力培训、业务学习、岗位练兵和测试活动。

三是比搭建学习平台。着力打造公共资源学习平台，充分运用各类党报党刊、金宏网、互联网、“以讲促学、以学促干”、“领导干部每月一讲”等各类公共资源学习平台，全面了解、学习、把握宏观政策形势和各类重要信息，切实提高综合服务水平。着力打造业务练兵平台，每季度组织一次业务能力测试，定期开展岗位练兵，鼓励干部职工围绕本科室、本单位重点工作，积极主动撰写外宣稿件，加大对外宣传力度，超额完成全年宣传报道任务。着力打造读书交流平台，各科室、各单位要成立读书学习活动小组，广泛开展“每天读书一小时”、评书荐书、读书笔记展评等活动，每人每年读书不少于6本。

（二）比创新，创优质服务

一是比创新意识。牢固树立世界眼光和国际标准，敢于突破传统思维定势和现有工作模式约束，确立“创新无止境”、“创新无处不在”的理念。结合“解放思想、勇争一流”主题实践活动，深入开展“同行对标、赶超先进”活动，各科室、各单位要与全省、市同行业先进典型对标定位，明确追赶方向和目标，认真制定达标、夺标的具体措施，与先进比干劲、比特色、比位次。以“创新争先、激情创业、勇争一流”为主题，深入开展主题演讲和征文等活动，营造勇于创新、善于创新、敢于创新的良好氛围。

二是比创新举措。各科室、各单位以及全体干部职工都要结合实际，制定具体创新举措，切实做到以创新的思维谋划工作，以创新的举措搞好服务、超越自我、追赶先进。每年各科室、各单位申报创新工作成果不少于1项，每名干部职工至少提出工作创新性建议2条，每年年底局考核办将组织创新工作成果评选活动。

（三）比效能，创务实作风

一是比工作作风扎实。重点比谁的责任保障意识牢、谁的细节意识强、谁的工作无差错。各科室、各单位要通过自查自比、互查互比、群众评议等形式，深入查找在服务意识、工作效率等方面存在的问题，在比较中发现不足，并制定行之有效的改进措施。要建立“工作差错台账”，组织编写失误案例，探讨成因，避免再次失误。要学习借鉴海尔“日事日毕、日清日高”的工作理念，对各项工作严格实施限时办结制，迅速高效抓好落实。要推行精细化管理，对工作中的关键性节点进行质量控制、质量记录及质量评价，确保工作“零差错、零延误、零投诉”。

二是比工作运转规范。强化“我的工作还能搞得更好，我的服务还能做得更优，我的效率还能提得更高”的理念，重点比谁的工作措施更完善、谁的工作流程更优化、谁的工作效率更快捷。要准确把握服务对象、服务内容的新变化，结合“对标”活动，比对先进地区同行业的经验，全面梳理完善各项工作标准、岗位职责、工作规范和流程，深入打造绩效优政链，争取早“达标”、快“夺标”。全面推进网上办公系统应用，进一步推进无纸化办公，降低行政成本，提高工作效率。

三是比激励约束机制。积极开展领导点评工作，围绕开展创新争先、履行岗位职责等情况，各科室、各单位分管负责同志要对所分管科室、单位的负责同志点评，科室、单位的负责同志要对工作人员点评，主要采取集中点评、个别点评、随机点评三种方式，每半年点评一次。各科室、各单位要制定具体考核办法，按照“既考结果又考过程、既考事又考人、既考全面又考重点、既重奖又重罚”的原则，以考核定位次、促干劲。

（四）比奉献，创高尚境界

一是比爱岗敬业。重点比谁的精神境界高、谁的职业操守好、谁的道德品质优，着力打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部职工队伍。以“敬业奉献在岗位、创新争先我先行”为主题，深入开展大讨论和承诺、评诺、践诺等活动。组织干部职工签订《“创新争先、杜绝庸懒”承诺书》，每名干部职工的承诺书都要在本科室、本单位内部公布，对照执行、接受监督。

二是比廉洁勤政。组织开展“以人为本、执政为民”教育活动，采取召开民主生活会和组织生活会、观看警示教育片、参观市反腐倡廉教育基地等形式，不断强化廉洁从政意识。

三是比典型示范。深入开展“远学沈浩高发明、近学身边先进典型”活动，及时发现、培育、宣传身边的先进典型，各科室、各单位年内至少选树1名业务能手或“奉献之星”。继续组织好各类先进评选活动，营造树先进、学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。

（五）比团结，创和谐团队

一是比协作意识。重点比谁的集体观念强、谁的协作精神好、谁的群众基础牢，进一步强化团队意识，培育协作精神，健全协调配合机制，争创和谐团队、争当维护团结的模范。要进一步完善首问责任制、AB角等制度，规范责任追究办法，杜绝因缺位而出现工作延误的现象。

二是比关怀措施。要把开展谈心交流活动与落实思想形势分析制度结合起来，保证每季度至少开展一次，遇到特殊情况随时开展。实施在干部职工家庭生活遇有重大困难、生病住院及亲人遇有不幸时，由科室、单位负责同志对其慰问探望的“三必访”制度。建立困难干部职工档案，尽力帮助解决工作生活中的实际困难。

三是比文化氛围。各科室、各单位要创新品牌创建载体，积极打造体现本科室、本单位特色的“服务品牌”。注重人文关怀，通过举办心理疏导讲座、健康查体等，促进干部职工身心健康。积极组织集体考察学习、登山等文体活动，进一步活跃科室、单位氛围。

三、组织领导

（一）加强领导，明确责任。各科室、各单位要加强对“五比五创、勇争一流”主题实践活动的组织领导，安排专人负责此项工作。要把“五比五创、勇争一流”主题实践活动作为一项重要工作来抓，结合实际，制定切实可行、针对性强的工作方案和具体措施，突出实践特色，逐项抓好落实。

（二）科学安排，扎实推进。整个活动与全市开展的“解放思想、勇争一流”活动同步进行，各科室、各单位要搞好动员部署，迅速启动入位。要紧紧围绕活动内容组织推进，找准活动的结合点、切入点，与年度重点工作任务同步安排、同步落实、同步检查、同步总结。

（三）严肃纪律，加强督导。局考核办将对活动过程加强督导检查，确保活动有序推进。要注重总结宣传活动中的好经验好做法，以点带面、推广典型。有关好的做法要及时反馈给局考核办。