建委并联审批指导意见

为贯彻落实市委、市政府“转作风、重规范、提效能”的要求，深入扎实开展“机关作风建设年”活动，进一步优化服务，提升行政审批服务水平，打造更加便捷高效的审批服务平台，根据市建委《关于进一步规范行政审批服务工作的通知》精神，本着“流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳”的原则，现就建筑工程施工许可阶段并联审批工作提出如下实施意见：

一、指导思想和原则

（一）指导思想

依据《中华人民共和国建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等建设行业法律法规规章的规定，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，最大限度地优化审批环节，切实提高办事效率，确保并联审批服务效能最大化，为建设单位和群众提供优质高效服务。

（二）工作原则

一是一窗受理的原则。建设单位在资料准备完备后向市建委窗口提出申请，窗口组织人员在规定时限内对并联审批申报资料进行初审，对符合送审条件的项目予以受理，对不符合送审条件的进行退回并告知原因。

二是同步办理的原则。受理后，窗口向建委机关相关科室、单位发放并联审批审查表并分派相关资料，建委机关相关科室和单位受理申报材料和并联审批技术性审查表后，在规定时间内出具技术性审查意见并按照工作程序返回窗口。

三是责任到位的原则。建立配套的并联审批各项管理制度，要求窗口、相关科室和单位确定专人负责，做到严格按时限取件、阅件、审件、送件，对填报的各类表格进行整合归并。建立责任追究制度，对不按时办理的单位和个人要追究责任，确保窗口内部、窗口与相关科室、单位运行规范高效。

四是限时办结的原则。严格按照办理时限，在7个工作日内审批办结发证。在规定审批时间内，相关科室、单位没有及时反馈技术性审查意见的，窗口视为技术性审查通过。

五是一次性告知的原则。在建设单位首次到窗口时，窗口工作人员要一次性告知建设单位办理施工许可阶段并联审批的申报要求；在建设单位申报的施工许可资料初审不合格时，要一次性告知建设单位资料初审不合格的原因和事项；在各科室、各单位反馈的技术性审查意见为不合格时，应在审查表中注明不合格原因和事项；在建设单位申报的施工许可审批不合格时，要一次性告知建设单位审批不合格原因和事项。

二、并联审批内容

将原来分别到多个科室、单位办理的施工许可审批的8项前置办理事项，实行一窗受理，并联审批。8项前置事项具体如下：1、建筑工程施工许可手续；2、房地产开发经营权证明；3、建筑工程安全报监；4、建筑工程质量报监；5、市政配套责任书；6、园林绿化配套建设申请手续；7、市区城市建筑垃圾处置核准；8、省建设工程档案移交责任书。

三、并联审批流程

施工许可阶段并联审批从建设单位完成工程招投标阶段工作后开始接受申报，分受理申报、并联审批、办结发证三个步骤：

（一）受理申报。建设单位在市建委窗口领取施工许可一次性告知清单，根据清单要求准备相关申报资料，资料准备齐全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申报单位的申报资料后对资料进行初审。经过初审，决定受理的，打印受理通知书；对资料不符合要求尚需要增补修改申报资料的，决定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知书，并一次性告知需要补正补齐的材料。

（二）并联审批。受理后即进入审批程序。行政许可窗口向相关科室、单位发放《并联审批审查表》，并分派相关资料，同时通过网上审批程序，分配审批任务。相关科室和单位在收到申报材料和《并联审批审查表》后，不需要考虑各相关科室、单位间相互前置条件，而是实施并联审批，同步办理。期间，需现场踏勘的由行政许可科组织相关科室和单位进行一次性现场踏勘，填写现场踏勘意见。行政许可科汇总各相关部门和科室意见反馈，如需申请人补充资料或整改等，由窗口统一通知申请人。在资料齐全合格、现场整改达标后，报各分管领导审批。在5个工作日内做出具体审查意见，签字盖章后送到窗口汇总。在审批流程中，要充分利用市行政审批中心电子审批系统办理许可审批事项，做到从受理到审核、批准、办结全过程的网上审批，确保审批效能规范化、高效化。

（三）办结发证。并联审批完毕后，审查合格的项目在市建委窗口即时发放《建筑工程施工许可证》、《房地产开发经营权证明》、《建设工程质量监督登记证书》、《建筑工程安全报监》、《市政设施配套建设责任书》、《园林绿化配套建设责任书》、《园林绿化配套建设申请表》、《省建设工程档案移交责任书》、《市区城市建筑垃圾处置核准证》等相关并联审批的证件。对审查不合格的项目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事项。

四、并联审批申报资料

建设单位应一次性提交的建筑工程施工许可阶段相关的申报资料如下：

1.建设工程施工许可并联审批综合申报表，主要有《建筑工程施工许可证申请表》一式两份、《房地产开发项目经营申请表》、《房地产项目开发合同书》一式两份、《建筑工程安全报监书》一式四份、《施工现场周边环境安全评估表》一式四份、《市市政设施配套建设申请表》一式三份、《市政设施配套建设责任书》一式两份、《园林绿化配套建设申请表》一式三份、《园林绿化配套建设责任书》一式三份、《市城市建筑垃圾处置申请表》一式两份、《省建设工程档案移交责任书》一式两份、《工程质量监督注册申请表》一式四份；上述表格均可以在(市城乡建设委员会)网站首页“行政审批模板下载”、（市行政审批中心）网站直接下载使用。

2.土地使用证；

3.用地红线图；

4.建设工程规划许可证、建设用地规划许可证；

5.规划总平面图；

6.建设单位企业营业执照及资质证书；

7.园林绿化工程设计方案审查意见书、经审查合格的绿化工程施工图纸；

8.施工单位中标通知书、施工合同及施工单位资质证书、项目经理资格证书；

9.监理单位中标通知书、监理合同及监理单位资质证书、项目总监资格证书；

10.市建设工程施工图审查备案意见书；

11.经审查合格的全套施工图纸、工程地质勘察报告；

12.《建筑施工企业安全生产许可证》复印件；

13.施工现场总平面布置图、施工现场安全防护设施及临时设施搭设（设置）计划（提供临建设施阻燃合格证，档设置方案）；

14.建设单位已预付给施工单位所需安全防护、文明施工费用的相关记账收据凭证复印件及支付计划；

15.专项安全施工设计（方案、措施），有深基坑的基础用提交具有专业设计资质的设计方案（图纸），基坑支护图纸审查意见书及支护、开挖专家论证；

16.已安装塔吊的检测合格证书；

17.建筑施工企业职工意外伤害保险单复印件；

18.工程项目负责人、专职安全员安全生产考核证书及特种作业人员持证上岗情况；

19.监理单位提供监理规划及监理实施细则；

20.经审查合格的总平面图、管线布置图、道路竖向定位图；

21.工程项目各单体建筑的中水设计图，建设用地范围内的防汛设施施工图；

22.施工区域的综合地下管线图和《地下管线技术数据证明书》；

23.建筑垃圾运输申请企业与运输单位签订的运输合同；

24.运输企业的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

25.运输车辆的《道路运输证》和道路散流物体运输营运标志牌复印件；

26.消纳场所管理单位出具的同意消纳证明；

27.建筑企业养老保障金和农民工工资保障金缴纳凭证；

28．法律、法规规定的其他材料。

五、网上并联审批

建筑工程施工许可阶段并联审批运行成熟后，将录入行政审批中心电子审批系统，实行网上并联审批，做到从受理、分配任务、同步审批、办结全过程的网上办理，并逐步探索网上申报、网上审查等工作的开展，进一步提高审批效能，为企业和群众办事提供更大的便利。

环翠区城乡建设局、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局参照本意见，研究提出各自的实施意见。