全区农产品安全监管指导意见

各管理区，各村，各园区，各农业合作社：

为切实提高路街道办事处农产品质量安全水平，保障城乡居民身体健康，促进农业增效和可持续发展，根据《区人民政府关于进一步加强农产品质量安全工作的意见》，现结合我街办实际，就加强我街办农产品质量安全监管工作提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》），按照上级“五个不动摇，四个新跨越”的工作思路，以提高我街办农产品质量安全水平和市场竞争力，保障城乡居民消费安全，实现农业可持续发展，促进社会民生改善为目标，以农业标准化生产、农业投入品监管、农产品质量安全监测为工作重点，切实提高我街办农产品质量安全监管能力、服务能力和风险防范能力，全面提升农产品质量安全水平。

二、目标和原则

（一）任务目标

按照上级要求强化农产品质量安全监管体系建设，形成精简、统一、高效的街办、村农产品质量安全监管体系和布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全检测体系，加强农业投入品、农产品生产和流通三个关键环节的监管力度。基本实现“投入无违禁，管理无盲区，产品无公害”。

（二）工作原则

1、坚持统一领导与属地化管理相结合的原则。农产品质量安全工作在街道办事处的统一领导下，实行属地化管理，各村要依据《农产品质量安全法》，全面对本村的农产品质量安全负责，切实抓好农产品质量安全监管工作。

2、坚持突出重点和整体推进相结合的原则。从我街办实际情况出发，突出重点企业、重点市场、重点园区和重点季节，依法严把投入关、生产关和市场关，加强“从田间到市场”的全程监管，保障我街办农产品质量安全。

3、坚持依法监管和行业自律相结合的原则。在全面加强政府监管的同时，充分发挥农民专业合作社组织和行业协会在农产品质量安全工作的带动示范作用，加强行业自律和农产品质量安全意识，积极推行农业标准化生产。

4、坚持依法监管与部门联动相结合的原则。各村各有关部门要严格按照《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，认真履行职责，加强协调配合，加大执法力度，形成部门联动工作机制。

三、重点工作

(一)成立农产品质量安全监管机构。进一步建全队伍，明确职能，积极开展农产品质量安全监管工作。荷花路街办设立农产品质量安全办公室，负责全街办的农产品安全监管工作。各村要明确农产品质量安全监管人员，负责农产品质量安全监管工作。各村农业特色品牌基地、都市农业园区、“三品一标”基地等标准化基地要设立农产品质量安全协管员，形成上下联动、高效运转的的农产品质量安全监管体系。

（二）加强农业投入品监管。荷花路街道办农产品质量安全办公室配合区农产品质量安全稽查大队开展农产品市场专项整治和农资打假“绿箭护农”行动。建立农业投入品市场准入备案制度，重点加大农药、种子、渔药、肥料等农业投入品的监管。在蔬菜瓜果产区严禁销售、使用甲拌磷、氧化乐果等国家限用农药；在水产方面禁止使用“孔雀石绿”、氯霉素、硝基呋喃类等禁用添加剂及其他有毒有害物质。加大农业投入品质量抽检频次和抽检数量，打击制假“黑窝点”，涉嫌犯罪的移交司法机关，依法严厉查处违法生产、经营、使用禁用农业投入品的行为。

（三）实行农业标准化生产。要坚持农业标准制定与实施相衔接、示范与带动相配套的原则，实行“政府推动、市场拉动、企业带动”的农业标准化生产机制，建立起现代化的农产品质量安全生产管理制度，实现农产品生产有记录、信息可查询、责任可追溯。推行基地、企业、及农民专业合作进行“三品”强制认证。

（四）建立农产品质量安全检验检测站（点）。按照农产品质量检验检测机构建设要求，建立荷花路街办农产品检测中心，在农产品生产企业、生产基地、农贸市场、超市建立检测室（点)。做到检验检测程序化、生产经营管理档案化、信息传输网络化和监管工作规范化。

（五）推行农产品市场准入制度。按照农产品市场准入机制，农产品批发市场、超市等建立业户经营档案和进销货台账，实行索证索票制度，严格进货查验，严把农产品进货关。对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和符合国家质量安全标准的农产品准予销售。对未经认证且经检测检测不符合国家质量安全标准的农产品禁止上市销售。

四、保障措施

（一）加强组织领导。荷花路街办成立有街道办事处主任任组长，分管副主任任副组长，农业、卫生、林业、畜牧、工商、安检、财政、公安等部门负责人以及各管理区总支书记为成员的荷花路街道办事处农产品质量安全监管工作领导小组，负责农产品质量安全监管工作。

（二）健全工作机制。农产品质量安全实行属地管理，各部门各村要切实增强责任感和使命感，制定本部门本村农产品质量安全负责人，实行领导职务一岗双责制，主要领导亲自抓，负责人具体抓，落实好领导责任、管理责任、监督责任。发生农产品质量安全事故时，各单位和人员在按应急预案规定程序上报的同时，要采取有效措施，防止事态扩大蔓延，积极补救挽回。

（三）依法落实责任。农产品种植户、生产加工企业对其生产、出售的农产品负直接责任，各部门各村依照各自职责，保障农产品质量安全，对领导不重视、责任不落实、措施不到位的，造成农产品质量安全责任事件和恶劣影响的，要依法依纪追究相关责任。

（四）加强宣传指导。各村要利用广播、明白纸、张贴标语等形式宣传农产品质量安全方面的有关政策、法规、标准、技术，使广大农民提高农产品质量安全意识，形成全社会关心支持农产品质量安全的良好氛围。