提高效率抓落实意见

为进一步提高工作效率,推动政府工作落实,现就有关问题提出如下意见。

一、切实精简会议,提高会议实效

(一)控制会议数量。市政府对各类会议进行统筹安排,从严控制。市政府已经发文部署的工作,原则上不再以市政府名义召开会议;部门以市政府名义召开的全市综合性会议须经市政府常务会议研究同意,且每年召开的全市综合性工作会议原则上只安排1次;部门组织召开的会议,须经市政府分管领导批准,并实行备案制;内容相近的会议,合并召开。

(二)控制会议规模。除全市综合性、大型会议外,其他会议只安排与会议内容密切相关的部门参加,参会人员一般不得超过100人。严格控制各种形式的表彰会、研讨会、纪念会和经验交流会,严禁巧立名目召开各种联谊会、轮流作东的“片会”。

(三)推广视频会议。国务院、省政府召开至市州县的电视电话会议,使用政府视频会议系统召开。以市政府名义召开的全市性会议和市政府部门会议,尽量采用政府视频会议系统召开。能召开电视电话会议或网络会议的,不集中开会。

(四)提高会议效率。除重要法定性会议外,以市政府名义召开的全市性工作会议,一般只安排分管市领导到会并讲话,并尽量少安排会议交流发言。提倡以市政府专题会议、现场办公会议或文件会签形式,协调解决具体问题。提请市政府常务会议研究的事项,必须事先征求相关部门意见,经分管副市长协调研究,原则上达成一致意见,否则不安排上会。会议召开前,要制定周密的计划和方案,明确会议主题;会议召开时,要精心组织实施,程序简练,节奏紧凑;会议结束后,加强督促检查,确保会议决定事项和工作部署的贯彻落实。

二、下决心精简文件,提高办文效率

(五)减少文件数量和文字总量。市政府办公室要对政府文号、文字实行总量控制,提倡少发文、发短文,力争当年发文数量比上年减少5—10%。法律、法规及规章有明确规定的不再重复发文;贯彻落实上级文件精神,上级文件已下发到县级的,市政府没有新的意见,不再发文;市政府领导在部门工作会议上的讲话一般不编发《政府情况通报》;年度常规性的工作和已召开专门会议部署的工作,一般不重复发文;内容相近、体例相似、时效允许的公文尽量合并发文;领导小组成员调整经市政府同意后,以领导小组名义发文;部门表彰先进的,以部门和市人社局名义联合发文。各级政府印发的普发类文件一般不超过4000字,政府办公室印发的普发类文件一般不超过3000字,领导讲话印发《政府情况通报》原则上不超过5000字。起草文件和讲话稿要突出主题,不搞“穿靴戴帽”,尽量减少有关重要性或意义的论述。

(六)控制文件规格。能以市政府办公室名义印发的文件,不以市政府名义印发;能以函的形式印发的,不以文件形式印发;能以“白头”文件印发的,不印发红头文件;上级以部门名义行文的,本级不以政府或政府办公室名义行文;能以部门发文或几个部门联合发文的,报经市政府同意后,以部门名义或几个部门名义联合发文。

(七)简化办文程序。进一步简化公文处理程序,缩短时限,提高公文处理效率。凡通过当面商洽、会议协调、现场办公、电话签报、网上传递等方式可以办理的事项,尽量采用上述方式办理;对联系沟通工作、反馈征求意见等事项,可通过电话、传真等形式商洽,或根据领导签批的电话记录、文件处理单或便函形式回复。对各地各部门报送的请示、报告、意见,要做到即送即办。有明确时限的,承办科室应及时回复;无明确时限的,承办科室应在5个工作日内回复,需征求相关部门意见的可延长至10天,确有困难不能按时完成的,由承办科室书面或口头简要回复来文单位。承办科室对紧急公文要跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办,避免造成遗失或延误。

(八)推行无纸化公文运转。以公文传输办理、信息报送处理、会议通知管理等为重点,逐步实行无纸化办公。市政府非涉密公文和政务信息一律通过市政务网进行接收、传阅、办理,需要公开的非涉密文件通过市政府门户网站、政务门户网站和《政报》,涉密文件按省政府系统电子政务内网要求办理。在市政府电子政务网上创建部门电子刊物,一般不再印发纸质刊物。

三、完善快捷反应机制,提高应急处置能力

(九)建立健全应急联动机制。切实加强和完善应急队伍建设,整合专业救援力量,纳入应急救援调度体系,建立紧密协同、快速反应的工作机制。

(十)加快应急平台体系建设。结合实际,制定并实施市应急平台体系建设方案,实现与省政府及市直相关部门应急平台的互联互通,形成有效处置突发事件的合力,努力维护社会和谐稳定。

(十一)强化政务值班和信息报送。建立完善值班工作制度和规程,严格落实岗位责任,确保政务值班电话24小时畅通。对市政府的指令和要求,要及时研究处理,限时反馈;对市政府领导关注或批示的突发事件信息,实行落实情况日报制。

四、加强政务督查工作,提高执行落实力

(十二)突出中心工作抓督查。以市委、市政府中心工作为督查主线,围绕市政府工作报告、市政府常务会议、市政府重要工作会议和文件的安排部署,及时分解立项,加大督查力度,反馈工作动态,确保重大决策和重要工作部署落实到位。进一步完善领导批示“限时办结制度”、“回告制度”,对批示办理过程实行跟踪督办,适时进行回访抽查,确保“事事有着落,件件有回音”。

(十三)突出建议提案抓督办。进一步规范和完善对各级人大代表建议、政协委员提案的交办和督办工作,督促各承办部门不断提高建议提案办理质量和水平。

(十四)突出督查通报促落实。实行市政府重大事项一月一督查、市政府常务会议决议落实情况一季一通报,积极探索督查通报结果与绩效考核工作挂钩的考核奖惩制度,对督查工作成效突出的部门、单位和个人给予表彰奖励,对督办措施不力、督办任务完成不好的予以通报批评,对造成严重后果的,追究相关人员责任。

五、建立工作通报制度,确保各项目标完成

(十五)建立比较通报制度。市统计局每季度对全市及各县市区的经济社会发展主要指标完成情况,按增长速度排序,邀请有关专家点评,并在相关范围内进行比较通报。同时,通报全市与全省各市州经济社会发展情况比较。

(十六)建立季度工作报告制度。每季度抽选5个市政府组成部门和承担经济社会发展职能的部门,在市政府常务会议上报告所承担重点工作的落实进展情况。

(十七)完善抓典型推动落实的机制。对市政府工作报告任务分解、市政府与省政府目标责任书、市政府部门责任目标落实情况,实行全过程跟踪和动态管理,及时发现正反典型予以通报。进一步完善政府目标责任考核结账办法,加大抓典型推动落实的宣传力度。

六、加强信息和咨询工作,提升决策服务质量

(十八)规范政务信息报送管理。市政府办公室要加强对政务信息和报送资料的筛选把关,加大抓典型推动落实的宣传力度。专报市政府领导的信息由市政府办公室归口处理,按分工逐级报送。上报的政务信息必须经分管领导审签,必要时报主要领导审签。规范重点工作、重大事件信息和报告机制,对进展情况、处置结果及时报告和反馈。强化政务信息目标考核,每季度通报政务信息报送和采用情况,评选优秀政务信息及信息报送先进单位和个人,落实奖惩措施。

(十九)提高决策咨询效率。适时调整政府咨询委员会成员,吸纳社会各界知名人士、专家型人才参与政府决策咨询工作。市政府研究室按季度向决策咨询机构通报市政府重点工作和市政府常务会议确定的重要事项,并根据中心工作需要,定期列出重大议题请咨询委员会进行研究,提出咨询意见。

七、切实转变作风,推动工作落实

(二十)深入基层一线抓落实。各级领导干部每年安排一定的时间,赴基层调研或到分管工作的一线指导工作。市政府研究室每年初筛选重大调研课题,与各级各相关部门一道开展大调研活动,年底评选优秀调研文章并给予表彰。

(二十一)提高行政审批效率。继续精简和下放一批行政审批事项,凡能简能放则尽简尽放。加强各级行政服务中心建设,加快行政审批“三集中、三到位”改革,做到部门行政审批事项应进必进,充分授权。围绕提高审批效率,减程序、减时限、减费用,再造审批流程。实行市级行政审批事项动态管理,推行市县两级网上行政审批。

(二十二)建立规范的公务接待制度。按照“统一标准、定点就餐、热情周到、戒奢从简”的原则,严格控制接待费用总量,严格接待工作流程,严格遵守接待礼遇标准,严格控制接待范围,建立健全规范的接待制度。公务接待要做到热情、文明、开放、节俭充分体现地方特色。