党委反腐倡廉工作意见

2011年是我市实施“十二五”规划的开局之年，也是少海提档升级全面建设的关键之年。切实做好少海管理处党风廉政和反腐败工作，对全面推进少海又好又快发展具有十分重要的意义。根据市委市政府关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见，现提出如实施意见：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，按照各级纪委全会和市委的部署，坚持反腐倡廉战略方针，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面完成任务2011年少海各项工作目标任务提供强有力的政治保证。

二、主要工作任务及落实措施

(一)认真落实党风廉政建设责任制，在推进惩防体系建设上取得新突破

高度重视，加强组织领导。党风廉政建设关系到党的生死存亡。推进党风廉政建设既是少海管理处的政治责任，更是少海又好又快健康发展的政治保障和生命线。对此，少海发展处理处高度重视，研究制定了2011年少海发展管理处党风廉政建设和反腐败工作的实施意见，成立了管理处党委书记、主任为组长、纪检书记为副组长、班子其他成员及科室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组(以下简称领导小组)，全面负责全处党风廉政建设和反腐败工作。

认真执行党风廉政建设责任制。按照市委市政府《实施意见》的要求，少海发展管理处把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务纳入全年工作的重点，做到与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，积极推进惩治和预防腐败体系建设，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，坚持各科室要每季度向领导小组书面报告责任制落实情况，年底前组织落实党风廉政建设责任制自查制度。按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“一把手”负总责的原则，领导小组与各科室逐级签订党风廉政建设责任状，年终对责任书的落实情况进行检查。领导班子成员根据分工对分管科室负直接领导责任，各科室负责人对所属人员的廉洁自律情况全面负责，切实做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，形成“党委统一领导，班子齐抓共管，纪检协调督促，科室各负其责，科员共同参与”的领导体制和工作机制。班子其他成员与各科室负责人要把反腐倡廉融入到工作中，对职责范围内的廉情要经常分析，把好关、设好防，纪检书记要与科室负责人不定期地进行廉情沟通制度，及时掌握情况，把问题解决在萌芽状态。

(二)积极开展反腐倡廉教育，在廉政文化建设上取得新进展

加强党风廉政教育，将廉政建设的各项规定和相关文件作为少海党委每季度学习的主要内容，采取集中学习和支部学习相结合，听讲座和专题讨论相结合的形式。定期开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育活动，着力加强“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政教育，进一步增强广大党员干部“以人为本，执政为民”的理念。

坚持“一把手”上廉政党课和定期召开民主生活会制度，充分发挥专题教育、示范教育、警示教育的作用，深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育；坚持不懈地抓好岗位廉政风险防范教育，通过剖析发生在身边的腐败案件，强化“以案说纪、以案促廉”的效果；认真探索区别对象、针对问题、不同时段、结合岗位的“个性化教育”方式，增强教育的针对性和有效性。

加强与市检察院共建单位的联系，积极探索工程建设预防职务犯罪的新模式，建立健全预防职务犯罪联席会议、联合预警预防等制度，开展形式多样的活动，适时组织警示教育活动。

切实抓好机关廉政文化教育。将廉政文化引入机关和家庭，不断增强廉政文化的导向性、辐射性和渗透力，创新形式和载体，进一步提升廉政文化的建设水平。

积极组织开展形式多样的廉政文化活动，以“六个一”活动为抓手(撰写一条廉政格言、组织一次典型事迹巡回报告会、开展一次廉政谈心活动、组织一次廉政征文比赛、上好一堂廉政辅导课、开展一次警示教育)，营造反腐倡廉教育的良好氛围，，进一步筑牢全办干部拒腐防变的思想防线。

三、加强监督检查，在领导干部廉洁自律上取得新成效

认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。大力弘扬艰苦奋斗精神，认真执行党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严肃查处违规违纪行为。

认真组织落实“”和民主生活会制度，健全组织生活，提高党员干部的思想政治素质，增强党委工作的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，实现党务公开，加强党风廉政建设。

切实落实党内监督各项制度，完善监督和制约机制。积极开展“党员监督进社区”活动，切实加强在职党员“八小时以外”行为的监督管理。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查，切实保障党员民主权利。积极推进党务公开，坚持民主集中制，健全领导班子议事规则，促进决策的科学化、民主化。

全面推行廉政监督卡制度。向辖区内参与少海建设的投资、设计、施工、监理、咨询等单位以及各服务对象发放少海廉政监督卡，拓宽监督渠道，畅通监督途径，自觉接受社会各界监督，增强少海工作人员廉洁自律能力，从源头上防止腐败现象产生。

加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。认真落实上级党委的重要决策和工作部署，确保各项任务落实到位。加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，抓好领导干部个人重大事项报告等有关制度的督促落实，提高制度的执行力。强化对权力运行的监督制约，加强对重点岗位和关键环节全过程的监督检查。创新监督检查方式，深入到用地拆迁村庄、施工现场及服务对象开展走访巡查，加大对苗头性、倾向性问题的发现和处理力度，做到惩治与预防并举。坚持和完善民主集中，重大事项坚持集体研究决定。认真履行监督检查职责，继续抓好惩治和预防腐败体系建设。深入开展行政监察，继续开展工程建设领域突出问题专项治理，对各类检查中发现的问题整改情况再次进行集中检查，根据治理工作方案全力推进制度建设。坚持抓好“小金库”的专项治理，建立防治“小金库”的长效机制。加强对招投标活动的监管，经常性开展对招投标从业人员的廉洁自律教育，筑牢思想防线。

(四)践行为民宗旨，在作风建设上实现新加强

一是深入开展“以人为本、执政为民”专题教育活动。认真贯彻落实总书记在十七届中央纪委六次全会上提出的“必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中”和“要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育”的重要指示精神，召开教育活动动员部署大会，成立教育活动领导小组，制定教育活动实施方案，加强督促监督，落实教育目标，使以人为本、执政为民的理念得以深刻领会，党的性质和宗旨意识进一步增强，群众观念牢固树立，确保本次教育活动富有成效，收到实效，宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识入脑入心。为管理处“十二五”计划开好局、起好步，实现少海跨越发展。

二是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。全处党员干部特别是党员领导干部要注重世界观的改造，在思想上牢固筑起一道拒腐防变的铜墙铁壁。加强学习，增强政治鉴别力和敏锐性，牢记党性原则，遵守政治纪律，在大事大非面前站稳立场，当一名清正廉洁的人民公仆；面对社会上不良风气的影响，保持清醒头脑，防微杜渐，纯洁社交圈，规矩工作圈，净化生活圈，使自己具有崇高的精神境界和高尚的道德情操，做到生活正派、情趣健康，讲党性、重品行、作表率，切实作到为民、务实、清廉。

三是切实加强机关效能建设。以“双高争创年”活动为契机，结合治理“庸懒”行为活动，深入开展机关效能建设，制定并发放《少海管理处工作效能督查办法》，坚持标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、惩防并举，明确工作重点，细化工作任务，量化工作指标，严肃工作纪律，严格责任追究，确保各项工作落实到位。充分发挥少海机关效能督察小组的作用，加强督促检查，有效运用日常督查、半年督查、受理投诉、明查暗访、考核测评等方式对各科室及个人的效能状况进行督查通报，及时解决存在的突出问题，确保工作效能全面提高。建立快速反应机制，对敷衍塞责、落实不力或顶风而上、违规违纪的科室和个人，按有关规定严肃追究责任。爱岗敬业，开拓进取。严肃工作纪律，上班时间不能从事炒股、聊天、玩游戏以及与工作无关的其他活动。

四是切实解决群众反映强烈的问题。深入开展专项治理活动，建立健全工作机制，成立专项治理小组，明确治理范围，着力治理工程领域、小金库、公务接待等群众强烈反映的问题，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。深入做好思想发动、政策宣传工作，尽快出台工作计划、制定工作方案，积极展开自查自纠。治理小组要加强同各科室的沟通和联系，加强督促指导，建立分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理协调机制。认真把握“自查自纠从宽、被查被纠从严、顶风违纪从重”的政策界限，明确专项治理职责，认真抓好专项治理工作的落实。对治理工作领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的科室及个人，及时给予通报批评并责令整改。积极落实举报制度，畅通群众意见反映渠道，设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。认真做好举报电话和信件的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。

(五)加强源头防腐工作，在制度建设上取得新成果

以建立健全惩治和预防腐败体系制度为重点，建立和完善处级干部廉洁承诺、重大项目、重点工程监管等相关制度，推进用制度管权，按制度办事，靠制度管人的制度体系建设。

在廉政风险排查防范上下功夫，要在前一段工作的基础上，对排查出的廉政风险点和制定的防范措施，进行再审视、再研判，围绕规范权力运行，完善工作制度分析廉政风险点找得准不准、全不全、实不实，防控的措施是否有针对性和可操作性，切实做好深化完善工作，建立起一套完整有效、可操作、便于监督的防控体系。

深化引入第三方对工程进行全程造价控制咨询的做法。继续加强与市工程咨询院的合作，加强对少海建设工程施工全过程进行造价控制咨询，通过咨询院对工程项目建设的全过程参与，进一步增强工程建设的公开透明度，形成有效的监督制约机制，杜绝了工程建设中腐败的滋生，促进了少海工程项目建设的健康有序推进。

严格执行领导干部述职述廉、新任职中层干部廉政谈话制度，开展中层干部半年、全年述职述廉工作。加强制度执行情况的监督检查，查处违反制度的行为。领导干部要做执行制度的表率，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。建立健全廉政风险排查制度，提高预防腐败的针对性和有效性。