文广新局文化惠民指导意见

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，进一步推动我局“创先争优、争做文化先锋”活动的深入开展，更好地满足广大城乡居民日益增长的精神文化需求，经研究决定，从5月份开始，利用半年左右的时间，在全市文化系统中广泛开展“文化惠民村村行”活动，特制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合着庆祝中国共产党建党90周年、创建省级文明城市以及全市创先争优等活动，通过组织开展“文化惠民村村行”活动，引导全系统干部职工深入基层，积极为广大群众提供优质的公共文化服务，更好地让全市广大城乡老百姓共享文化事业发展的成果，不断助推全市“幸福和美新”建设。

二、活动内容及分工

(一)全市大型群众文化活动

以文化馆、市茂腔剧团及全市庄户剧团等文艺团队为主要演出力量，以全市文化广场、综合文化站、社区文化中心、农村文化活动室为主要活动平台，在全市范围内开展一系列群众性文化活动，不断提升城乡居民业余文化生活的档次和水平，助推全市“五有”村庄建设。

1、组织开展2011年欢乐广场文艺周周演活动。该活动从5月份启动一直持续到10月份，共将演出秧歌、茂腔、歌舞等文艺专场20余场次，着力打造我市广场文化品牌。

2、承办“永恒的旋律”--庆祝建党90周年红色歌曲大合唱比赛。定于5月份-6月份，分市直、教育、企业、镇办四个组别进行，为庆祝建党90周年、打造幸福和美新营造浓厚的社会氛围。

3、承办2011秧歌大赛。5月份，以“扭起大秧歌，激情颂党恩”为主题，以中国秧歌城为主赛场，在有关镇办设立分赛场，按照少儿、中青年和老年三个年龄段进行秧歌比赛，进一步打造“中国秧歌之乡”品牌。

4、组织开展“群星耀”--首届全市群众文艺创作汇演。定于6月份-9月份，以自编自演的民间文艺作品为主，以挖掘民间艺术人才为目的，分别组织音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等四个类别的汇演，并从中优秀节目向乃至全省推介。

责任单位：有关局属单位和镇(办)综合文化站

(二)送文化下乡活动

按照“重心下移、让基层群众共享文化繁荣发展成果”的思路，局属各单位要充分发挥文化服务主力军的作用，主动联系对口服务镇、办，努力争取社会赞助与支持，以各镇、办管区为阵地，辐射各村(居)，积极开展以送戏曲、电影、图书、书画、法律法规等为内容的送文化下乡活动。

1、送戏下乡。按照“政府买单、百姓看戏”的原则，结合市茂腔剧团全年完成送戏下乡活动不少于120场的工作任务，局属各单位要主动联系市茂腔剧团和各庄户剧团，为对口服务镇、办各管区送戏不少于一场。

2、送电影下乡。按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的要求，大力实施农村公益电影放映工程，确保完成每月每村放映一场公益电影任务；围绕着我市创建省级文明城市，积极开展镇办电影宣传周活动，推进公益电影“进社区、进企业、进学校、进敬老院”活动。在此基础上，局属各单位要积极联系市电影公司以及各镇、办放映队，为对口服务镇、办放映公益电影不少于50场。

3、送图书下乡。围绕着公益书屋工程实施，有选择、有重点地为部分镇(办)、村(居)赠送部分图书、刊物，并组织开展适用图书配送活动，将市编辑出版的实用图书免费送进书屋、送进农家。在此基础上，局属各单位要帮助各对口服务镇、办，以管区为单位，新建社会捐助或企业冠名的中心农家书屋不少于2个，带动周边村庄书屋建设。

4、送书画、春联下乡。组织书画家赴有关镇办、村居、企业举行书画笔会，并在春节期间开展送春联入村进企活动。

5、送法律法规下乡。围绕着文化遗产保护、文化市场审批等，利用农村大集、各个法律法规宣传日等时机,以发放宣传册、现场咨询以及违法案例巡展等方式，开展《文物保护法》、《非物质文化遗产保护法》、《行政许可法》等法律法规的普法宣传活动，有效提升城乡居民的守法、用法意识。

责任单位：局属各单位、各镇(办)综合文化站

(三)文化辅导培训活动(戏曲、舞蹈、音乐、美术、书法等)

以培养基层文艺骨干和提升基层文化队伍整体素质为宗旨，利用集中办班、文化站长例会、分片现场辅导等形式，免费培训基层文化人才，指导和帮助各镇(办)村(居)组织各种形式的文化节、艺术节、读书月等大型群众性文化艺术活动。

1、组织举办以秧歌、茂腔表演等为内容的系列公益培训班；

2、在胶东办事处葛家庄村、北关办事处东松园村、营海办事大洛戈庄村、李哥庄镇李哥庄村以及里岔镇良乡一村等设立5处基层群文辅导点；

3、培植新的农村文艺团队，重点向庄户剧团、村级秧歌队上倾斜。

责任单位：文化馆、市茂腔剧团、各镇(办)综合文化站

(四)农家书屋及社区书屋建设

1、推进我市“通借通还”借阅系统建设。先期开通图书馆与市图书馆的联网工程，逐步建立健全图书借阅网络，不断增加市民的阅读空间。

2、新建179个农家书屋和社区书屋。从图书管理员培训、图书购置配送、社区书屋硬件更新、图书借阅制度建立等方面入手，大力推进社区书屋环境和谐化，管理规范化、人员素质化建设，实现农家书屋对我市城乡的全覆盖。

3、组织全市各镇、办文化站开展“全民读书月活动”。今年将举办公益读书讲座4次，面向基层图书管理员举行2期培训班，积极引导市民“读文明书、做文明人、创文明城”。

责任单位：图书馆、各镇(办)综合文化站

(五)文化遗产传承保护活动

以全国第三次文物普查和省非物质文化遗产普查活动为契机，深入基层，挖掘整理，整合资源，逐级申报，不断推动我市文化遗产保护工作再上新台阶。

1、开展系列文化遗产展示活动。组织举办汉代墓葬出土文物展、市非物质文化遗产普查成果流动展，深入开展非物质文化遗产进校园、进村居活动，籍此命名一批市非物质文化遗产传承基地。

2、做好文化遗产逐级申报工作。积极整理我市一批非物质文化遗产和不可移动文物的图文音像资料，分别申报市级以上非遗保护项目和重点文物保护单位。

责任单位：博物馆、文化馆、市茂腔剧团、各镇(办)综合文化站

以上各项活动开展以第一责任单位为牵头单位，进行总体协调组织。

三、活动步骤

(一)筹备发动阶段(4月中旬--4月底)。

活动领导小组起草活动方案，责任单位对口联系相关镇办，确定具体活动时间及内容，4月20日前上报局办公室汇总；4月28日，召开由活动领导小组成员和各镇(办)综合文化站站长参加的“文化惠民村村行”活动工作动员会议，对整个活动组织进行具体安排和布署。

(二)组织实施阶段(5月--11月)。

1、举行“文化惠民村村行暨2011’金之夏广场文艺周周演”活动启动仪式；

时间：5月上旬，地点：李哥庄镇人民广场

2、活动深入阶段。

时间：5月中旬--11月，地点：各镇、办

(三)总结表彰阶段(12月)。

局属各单位要对该项活动进行认真总结回顾，形成书面材料，并于12月15前上报局领导小组办公室。局领导小组将根据整个活动开展情况以及取得的实际效果，对活动开展情况进行系统总结，并适时召开总结表彰大会进行表彰通报。

四、组织领导

(一)成立专门机构，加强组织领导。

市文广新局成立以局主要负责人为组长，以局分管领导为副组长，以局属各单位负责人为成员的领导小组，并在市文化馆设立办公室，负责活动的具体组织、协调、督查和考核。各镇、办要对该项活动给予大力支持，其配合情况将作为对各镇、办文化工作年度考核的重要依据。

(二)明确工作职责，形成工作合力。

领导小组办公室要建立定期调度制度，统筹安排，及时协调，切实抓好各项活动措施的落实。局属各单位要结合自身实际和责任分工表(附后)，充分发挥职能作用，全力以赴，密切配合，确保人员到位、措施到位和保障到位。

(三)强化督导考核，务求活动实效。

领导小组办公室要加大对此项活动的日常督查，并将此项工作作为局属各单位和个人评先推优的重要指标列入本年度考核，对未完成工作任务的，将取消其单位和个人的评优资格。

(四)严格工作纪律，发扬优良作风。

在整个活动开展过程中，全系统干部职工要本着为基层服务的宗旨，以“文艺小分队”为平台，深入基层开展服务，在下乡入村期间要严格要求自己，一律不准饮酒，尽量不给所对口服务镇(办)、村(居)造成额外负担。

(五)扩大舆论宣传，营造良好氛围。

领导小组办公室要定期对活动开展情况进行摸底汇总，积极邀请新闻媒体对活动中涌现出的好经验、好做法和好典型进行大力宣传，局属各单位也要注重培育、总结、推广典型，对活动中涌现出的先进典型适时进行推介，努力为活动的扎实有效开展营造良好的社会氛围。