包车客运安全管治工作意见

为增强包车客运企业安全治理，规范包车客运运营行为，保证运输安全，依据国家、省有关道路客运安全生产司法律例政策精神，经市县政府赞同，现就进一步增强包车客运安全治理工作提出如下意见：

一、增强包车客运源头治理，完善基本工作

(一)制止客运包车挂靠运营。按照《道路搭客运输及客运站治理规则》(交通运输部令2012年第4号)“国家执行道路客运企业品级评定准则和质量诺言审核准则，鼓舞道路客运运营者执行规划化、集约化、公司化运营，制止挂靠运营”的规则，唐山交通运输集团有限公司、唐山市公共交通总公司要立刻对存在挂靠运营的客运包车进行彻底清算，经过公司收买的方法理安产权关系；市国资委、市城管局负责监视整改，保证运营方法符合规则要求。关于未按要求理安产权关系的客运包车，交通运输部分要作废其运营资历。关于达不到规则技能品级和类型品级的车辆，由道路客运企业自行组织施行更新，采取公车公营方法运营。

(二)避免客运包车超范围运营。根据《道路搭客运输及客运站治理规则》(交通运输部令2012年第4号)，高端运营范围不克不及涵盖低端运营范围，省际包车不得逾越车辆《道路运输证》上审定的运营范围从事市际或县际包车客运。为使客运包车运营范围与其营业相顺应，防止超范围运营，各道路客运企业要立刻依法向交通运输部分请求处理省际包车的市际、县际包车客运运营答应。

(三)整合包车客运资本。针对现有客运包车治理中存在的涣散式单车治理、承包运营人自力承揽营业、车辆独自停放、安全例检准则难以落实、驾驶员运用布置随机性强等问题和破绽，道路客运企业要创新治理机制，整合包车客运资本，执行“一致安全治理体系体例、一致组织客源、一致调剂车辆、一致安全例检、一致收费规范、一致车辆停放”的“六一致”治理形式。各县（市）区交通运输部分负责对辖区客运包车施行日常行业监管。

(四)规范包车客运标记牌发放治理。道路客运企业要布置专人做好包车客运标记牌申领、发放、治理、注销工作；对包车客运标记牌执行交旧领新准则，做好发放台账注销；在对客运包车的《道路运输证》、《车辆行驶证》，驾驶员在本企业立案和车辆安全例检状况查对无误后，严厉按审定载客人数和运营范围与用车单位或小我签署包车合同。交通运输部分要规范包车客运标记牌发放和治理，做好签发前审核和台账注销工作，向符合规则的请求人每运次核发一张，发放台账保管2年。

(五)增强客运包车技能治理。道路客运企业要坚持完善客运包车日常安全检查和维护准则，布置专人负责车辆安全工作，对车辆按期进行安全检查和二级维护，记入车辆技能档案。承当客运包车二级维护功课的灵活车维修企业该当坚持车辆维修档案，除依照国家规范和技能规范认真执行客运包车二级维护功课外，每次二级维护功课要布置专人上车审核客运包车座位数目和车辆构造、尺寸转变等能否与出厂时坚持一致，能否有改装座位的陈迹，实时发现和改正擅自改装客运包车行为。

(六)严厉客运包车驾驶员治理。交通运输部分和公安部分要严厉执行驾驶员培训、测验准则，严把大中型客车驾驶员培训、测验和发证关。公安部分要坚持驾驶员交通违法、生事信息记载查询平台，向社会供应客运驾驶员的交通违法行为及交通变乱查询服务，实时向交通运输部分出具客运驾驶员三年无严重交通责任变乱证实；要严厉法律，对驾驶客运车辆载人超越审定人数20%以上、超越规则时速50%以上的严厉违法行为，在交通违法记分周期内记满12分；要将屡次违法记载未实时处置的客运驾驶员信息实时奉告交通运输部分和道路客运企业，催促其到公安机关承受处置，交通运输部分要催促客运企业对其进行教育处置，情节严厉的应调离驾驶岗位。对灵活车驾驶证被公安部分刊出或许撤消的客运包车驾驶员，由交通运输部分依法撤消其从业资历，三年内不得参与从业资历测验。道路客运企业要严把客运包车驾驶员聘用关，当面搜检驾驶员的驾驶证件、从业资历和驾驶阅历，与符合前提的驾驶员依法签署聘用合同；执行驾驶员立案注销准则，坚持驾驶员步队相对不变，严禁未经交通运输部分诚信审核的驾驶员从事包车客运营业；客运包车领取包车客运标记牌后，不得私自调整驾驶员。道路客运企业要制订严厉的避免委靡驾驶办法，布置、催促驾驶员应用服务区等设备落地歇息；客运包车每日运转里程超越400公里(高速公路驾驶员直达客运超越600公里）的，必需装备两名以上驾驶员；驾驶员延续驾驶不得超越4小时，或许24小时内累计驾驶不得超越8小时。道路客运企业要按期组织对客运包车驾驶员的教育和培训，实时对违法驾驶员进行教育和处置，不时提高驾驶员的安全认识、营业本质和应急措置技艺。

二、增强客运包车动态监管，保证运营安全

(一)执行客运包车发车前安全奉告准则。依照交通运输部《关于积极履行道路客运安全奉告准则有关事项的通知》（走运发[]396号）要求，在客运包车发车前，道路客运企业要明确要求车辆驾驶员向搭客奉告以下内容：道路客运企业称号、客车号牌、驾驶员姓名和监视告发德律风；客运车辆审定载客人数、行驶线路、半途歇息站点；车辆安全出口及应急出口逃生、安全带和安全锤运用办法；司法律例规则事项，如制止搭客携带或客运车辆装运的风险品，制止超载、超速、委靡驾驶的规则，特殊是延续驾驶时间不得超越4小时，制止在高速公路上和未经同意的站点上下客，制止携带风险品进站上车，制止改动线路行驶，制止封闭GPS，制止客车22时至清晨6时路过三级以下山区公路达不到夜间安全通行前提的路段，卧铺客车清晨2时至5时泊车歇息，以及客运票价的有关规则等。

(二)严厉依照商定开始地和线路运营。道路客运企业要进一步增强对包车客运车辆的运营治理，客运包车该当凭车籍地点地县级以上道路运输治理机构核发的包车客运标记牌，严厉依照包车合同上商定的时间、目标地和线路运转，随车持有包车票或包车合同，不得按班车形式定点定线运营，不得招徕包车合同外的搭客搭车。单程包车回程载客时，须向回程客源地运管部分立案，未经回程客源地点地县级以上运管部分同意，不得回程载客。

(三)落实道路客运企业卫星定位监控主体责任。按照交通运输部、公安部、安监总局、工信部《关于增强道路运输车辆动态监督工作的通知》（走运发〔〕80号）要求，道路客运企业要制订完善卫星定位安装装置运用规则，坚持动态监控工作台账，依据车辆行经道路的实践状况，设置响应的车辆行驶速度限速规范；装备专职人员负责监控车辆行驶动态，剖析处置动态信息；充分运用卫星定位监控手段增强对所属车辆和驾驶员的日常监视，制订改正违章和处分办法，实时改正和处置超速、委靡驾驶等违法驾驶行为，并抄告公安交管部分，对有屡次违法驾驶行为的驾驶员要按规则加剧处置，情节严厉的要将其调离驾驶岗位，对违法驾驶的卫星定位信息要至少保管1年时间；要按期检查车载卫星定位安装运用状况，保证车辆在线时间。对不按规则运用、成心损坏卫星定位安装的单位和小我，以及不严厉监控车辆行驶动态的值守人员，要按照相关规则赐与处置；形成严厉结果的，依法追查企业负责人和相关责任人的司法责任。

三、增强组织指导，落实工作责任

增强包车客运安全治理，事关人民群众生命财富安全，事关社会调和不变。各级、各有关部分、各道路客运企业要站在讲政治、保不变、惠民生的高度，充分看法增强客运包车安全治理的主要性、紧迫性，具体构建县政府一致指导、部分依法监管、企业落实主体责任的工作格式，各司其职，各负其责，保证客运包车运输安全。

各级县政府要把增强客运包车安全治理工作归入主要议事日程，认真落实国家和省、市关于增强道路安全整治的各项规则和要求，统策划划客运包车安全治理工作，协调停决工作中的重点难点问题，组织和催促有关部分、企业认真实行各自职责，狠抓各项安全工作办法的落实。各级县政府及各有关部分要坚持健全指导班子全员道路客运安全生产责任制，落实安全生产“一岗双责”要求，首要指导负总责，分担指导直接负责道路客运安全工作，其他副职依照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的准则，抓好分担工作范围内的道路客运安全工作。

交通运输、公安、安全监管部分要依照《国务院办公厅转发全国道路交通安全工作部际联会关于进一步落实“五整理、三增强”工作办法意见的通知》（国办发〔2007〕35号）的要求，具体增强监管，催促道路客运企业切实落实交通安全主体责任，严厉查处各类违背道路交通安全司法律例的行为；对安全前提达不到要求、存在严重隐患的，要责令限日整改，过期不改且情节严厉的，要依法作废响应的运营答应；对屡次发作超员、超载等严厉交通违法行为或发作重特大路路交通变乱以及所属车辆存在严重隐患的运输企业及其负责人依法严厉追查责任，并在新闻媒体予以曝光。教育部分和各类学校要制订学生集体出行安全治理规则，学校一致组织学生集体外出活动要报教育部分同意，必需运用运营天资及格、车辆手续完备的正轨道路客运企业的车辆，并做勤学生出行的安全教育。旅行治理部分要督导游览社运用运营天资及格、车辆手续完备的正轨道路客运企业的车辆从事旅行运营活动，严禁游览社运用外籍客运车辆或私自运用汽车租赁公司没有正当运营手续的车辆从事运营，对不按规则运用车辆的游览社依法严厉处分，交通运输和公安部分要将检查中发现的不按规则运用车辆的游览社信息实时奉告旅行治理部分。工商治理部分要按照《无照运营查处取缔方法》对超范围运营营业性道路客运的汽车租赁公司进行查处。国资、城管等客运企业主管部分要督导企业安全生产主体责任的落实。市安委办要全力抓好市委、市县政府和市安委会关于道路客运安全各项工作部署的督导落实，合时组织开展道路客运安全专项安全检查、整治活动，协调有关部分落实检查中发现问题的整改办法。市交通安全委员会办公室要督导有关部分和单位依照交通安全防备责任制的要求，落实防备办法，消除安全隐患。各有关部分要坚持沟通协调机制，完成信息共享，合力维护客运包车运输安全。

道路客运企业要具体落实道路交通安全生产主体责任，认真贯彻执行安全生产有关司法律例政策，增强安全生产基本治理，层层落实安全生产责任制，健全安全生产组织机构，制订符合企业实践的岗位操作规程和安全规范，装备专职安全生产工作人员，保证安全生产的需要投入，增强从业人员的教育培训审核，按期召开安全生产例会，开展安全生产自查自纠，实时发现和消除变乱隐患，把安全生产工作落实到每个工作岗位、每个工作环节、每个从业人员，具体提拔客运包车客运安全工作程度。