星火富民实施意见

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导。以科技为手段，以产业为基础，以增强农业、农村科技创新能力和转化应用能力为核心，以农民增收、得实惠为出发点和落脚点，充分调动广大科技人员和农民的积极性，依靠科技促进农村经济发展，提高农业综合生产能力和农民科技文化素质。

（二）基本原则：坚持服务创新的原则。增强农村科技创新与应用能力；坚持以人为本的原则，提高农民科技文化素质，增强农民致富能力；坚持龙头带动的原则，发挥龙头企业在产业技术进步中的带动作用，增强农业产业化发展的动力；坚持资源集成的原则，保护农村资源和生态环境，变资源优势为科技优势；坚持注重实效的原则，加大科技扶贫力度，建立农村经济发展和农民增收的长效机制。

（三）总体目标：通过实施星火富民工程。500个农村科技信息服务终端；以农业大专院校和科研机构为依托，培训1万名农村实用科技人才、2000名农民技术骨干；建立10个区域性主要农产品聚集示范样板，引进推广100项农村实用技术，扶持提升10户农业科技含量高的龙头企业和10个农村专业经济合作组织，开发10个具有较强市场竞争力的拳头产品，确保星火富民工程实施区域内的农民年人均纯收入增幅高于全市平均水平30%以上。

二、主要内容

（一）大力推进科技服务体系建设

充分利用各种科技服务渠道，依托大专院校、科技机构和龙头企业建立农业专家大院、龙头企业技术创新中心、农村专业技术协会等多种形式的农村科技服务组织。强化服务功能，发挥集成优势，形成农业科技服务的强大合力。加强各类科技服务组织的建设，把农村专业技术协会、专业大户、乡土人才联合起来，形成以农民为主体、能人为核心、产业为依托的科技推广服务队伍，有组织地开展技术传帮带和科技推广服务活动，使服务目标由促进农产品数量增长向提高质量和效益转变，服务形式由单一服务向综合服务拓展，服务内容由产中服务向产前和产后服务延伸。

（二）大力推广科技特派员制度

进一步总结成功经验，科技特派员是实施星火富民工程的一支生力军。各地要高度重视科技特派员工作。落实有关保障政策，完善运行机制和管理办法，以保障科技特派员创业行动深入健康发展。要继续探索创业行动的新方式，加快建立科技特派员科技服务公司，扩大利益共同体的数量。

（三）大力开展农民科技培训和农村科普活动

利用现有科技、教育资源，各县（市、区）要结合远程教育、阳光工程。办好12所星火学校。充分利用中等职业学校、农广校、培训中心等各类培训阵地，加强现代农业科技知识和实用技术培训、非农产业就业技能培训、市场经营知识培训和综合素质培训，大力开展科技下乡、农业专家科普服务团、青年科技志愿者等各类科普活动，建立和规范一批农村科普试验、示范基地。要开展青年星火科技带头人宣传表彰活动，营造农村学科技、用科技的浓厚氛围。

（四）大力促进特色优势产业发展

围绕板栗、茶叶、花生、中药材等特色优势产业，立足我市资源优势。以培育产业竞争力为重点，通过龙头企业科技创新中心、特色产业集群、星火技术密集区和农业科技示范基地的培育与示范，加快科技创新步伐，引进吸收现代高新技术，大力开发科技含量高的高附加值产品，培育新型高效特色产业。通过科技项目的示范带动，推动优势农产品向优势产区集中，扩大经营规模，延伸产业链条，加快形成优势产业带和特色产业区。

（五）大力推进农村信息化

以农村专业技术协会、农村合作经济组织、农村专业大户、农业企业为依托，以加快科技、政策、市场信息进村入户为目标。加强农村信息平台及服务网络建设，不断提高农村信息化服务水平。建立农村科技信息资源库，开发农业信息技术产品，整合和联结相关涉农网站，实现农业科技和农产品信息资源的集成与共享。建立稳定的基层信息服务队伍，充分利用星火网、广播电视节目、远程教育培训等多种媒体和形式，为农民提供全方位的信息服务。

（六）大力开展科技扶贫工作

以国家和省定贫困县为重点，结合国家实施大别山科技致富工程。合理开发优势资源，选择支持县域内辐射带动作用强的农业龙头企业，通过实施科技扶贫项目，推广先进适用的种植、养殖技术和农产品加工技术，带动农民脱贫致富。大力宣传和推广科技致富示范村的经验，放大示范效应，使更多的农民提高科技素质，增强致富本领，实现农业增效、农民增收和农村稳定。

三、保障措施

（一）加强组织领导。切实抓紧抓好。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各县（市、区）科技主管部门要成立相对稳定的工作机构，安排专人负责日常工作，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，保证星火富民工程的顺利实施。

（二）加大宣传力度。营造良好的舆论氛围。电视台、星火网等媒体要发挥各自优势，搭建宣传服务平台，加强宣传报道，让星火富民工程走进千家万户。

（三）加强检查督办。把实施星火富民工程作为检验基层党政“一把手”否抓第一生产力的重要标准。要实行星火富民工程报告制度和项目监理制度，对全市星火富民工程实施情况要进行年度检查、跟踪评估和考核验收。对做出突出贡献的单位和个人要给予表彰奖励；对工作不力，进展缓慢的单位，要予以通报批评。

（四）加强资源整合。要以星火富民工程为依托，不断加大对工程的资金投入。各县（市、区）科技主管部门要调整投入结构，确保科技3项经费的投入每年不少于30%用于星火富民工程。同时，要加强农业银行、农村信用社等金融机构和有关基金会的合作，扩大资金来源，促进星火富民工程健康有序发展。