县开展健康教育促进工作意见

为了贯彻落实卫生部颁布的《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（-年）》，形成一个政府为主，各单位共同参与，健康教育协会、大众媒体积极支持推动的良好氛围，早日实现卫生强县的战略目标，努力提高我县居民健康素质，打造健康和谐的社会环境。根据我县实际，现就我县健康教育和健康促进工作提出如下意见：

一、健康教育和健康促进工作的重要意义

健康教育是公民素质教育的重要内容，是公共卫生工作的先导，健康教育的广泛开展，对有效动员全社会力量，营造健康的环境，传播健康信息，提高人民健康意识和自我保健能力，倡导健康行为和生活方式，促进全民健康素质的提高有着非常重要的作用。我县居民健康知识水平和健康行为形成率都比较低，农民自我保健意识淡薄，存在许多不健康的生活习惯，导致一些慢性病、心脑血管疾病、糖尿病，肿瘤等疾病的发生，因病致贫，因病返贫问题比较突出。推行健康教育和健康促进工作在预防疾病，提高居民健康素质方面有重要的作用，普及基本卫生知识，倡导健康生活方式是长期而艰巨的任务。健康教育和健康促进工作具有公认的普惠性和公平性，是投入少、产出高、最为经济和有效的健康事业，是加强我县卫生工作，提高全民健康的必然选择。

二、总体目标

建立和完善适应我县社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，优化健康教育环境，提高专业队伍素质，以社区农村为基础开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。

三、主要工作任务和具体目标

（一）建立和完善适应社会发展的健康教育和健康促进工作体系

在县政府的领导下，建立以"政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障"为特点的健康教育与健康促进工作运行机制。县卫生行政部门将健康教育与健康促进工作纳入目标管理和工作计划，并组织实施、监督与考核。各乡（镇）人民政府负责统筹本辖区健康教育和健康促进工作。

我县健康教育协会于年月依法成立，是专业致力于健康教育和健康促进工作的社会团体，健康教育协会及其下属专业委员会、健康教育巡讲团，在县卫生行政部门的指导下，在全县范围内开展健康教育和健康促进工作。今后应进一步建立健全面向机关、医院、学校、企业、社区（农村）等目标人群开展健康教育与健康促进的基层网络和服务设施。

县、乡（镇）两级政府要保证常规经费的投入，以利于健康教育和健康促进工作扎实持续的开展。卫生部门在优化卫生资源配置，调整卫生经费投入结构中，要保证健康教育经费的优先投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。

（二）做好针对重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进

卫生部门要依据《中华人民共和国传染病防治法》，制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝及重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。

卫生行政部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增加公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

（三）广泛开展农村健康教育与健康促进

积极推进"全国亿万农民健康促进行动"贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要（-）》，政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健规划》和《农村卫生发展规划》。结合生态文明村镇建设，大力普及农村改水、改厕知识和技术，改善农村饮水和环境卫生状况。

充分发挥县健康教育协会作用，要发挥巡讲团的优势，近期以《健康教育与健康促进规划纲领（-年）》和《中国公民健康素养---基本知识与技能》（简称66条）为主要内容积极开展健康科普宣传，针对不同人群举办各种健康讲座。至年，农村居民基本卫生知识知晓率达到80%，人群健康相关行为形成率达到70%。

（四）深入开展城镇社区的健康教育与健康促进

建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城镇社区健康教育与健康促进工作网络。积极推进"健康促进社区"建设，巩固部级卫生县城成果并有所创新。大力开展"相约健康社区行"等卫生进社区活动，针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。至年城镇居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和60%以上。

（五）开展以公共场所为基础的健康教育与健康促进

1．学校健康教育与健康促进

按照《学校卫生工作条例》要求及相关规定，城乡各类学校开设健康教育课，开展多种形式的健康教育活动，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。在各类学校中开展健康促进学校创建活动。至年，中、小学生健康知识知晓率达到90%，中、小学生健康行为形成率达到70%。

2．医院健康教育与健康促进

各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员要依照《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规，结合整体护理等工作，积极主动的向患者及亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80%。把健康教育与健康促进纳入卫生技术人员医学继续教育内容。积极开展健康促进医院创建活动。

3．工矿企业健康教育与健康促进

贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以"安全-健康-环境"为中心的"工矿企业健康促进工程"，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，年，企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。

4．机关事业单位健康教育和促进

要将机关事业单位干部职工的身心健康问题，纳入到健康教育和健康促进的视野。普及办公室上班一族职业性疾病的预防知识，倡导文明健康的生活和工作方式，提高干部职工的健康素质。

（六）开展重点人群健康教育与健康促进

依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展钢要》，开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。至年，妇幼健康教育普及率城区达到100%，农村地区达到80%以上。

适应老龄化社会的健康需求，加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。

（七）控制烟草危害与成瘾行为

履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的控烟标志。积极开展创建无烟单位、无烟家庭活动。到年，90%的中小学校、90%的医院成为无烟场所。将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。

四、策略与措施

（一）加强领导，规范管理

县卫生行政部门和各乡镇政府要加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，加强规范管理，组织落实《规划纲要》的各项目标和措施。优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到的困难和问题。建立政府投入与多方筹集相结合的磐安县健康教育基金，做到专款、专户、专用，以此为基础，努力建立适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制，促进健康教育和健康促进工作的发展。

（二）加强部门协调，动员社会参与

各乡镇政府和卫生行政部门要建立健全支持健康教育事业的公共政策，加强多部门协调，发挥健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用，引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造有利于健康教育事业又好又快发展的支持性环境。

（三）加强能力建设，促进学科发展

加强我县健康教育专业机构建设，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导中心的作用。

开展健康教育与健康促进培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平。将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。

（四）加强督导监测，认真开展考核评价

卫生行政部门依据《规划纲要》以及省政府关于农村城市社区公共卫生工作要求，列入年度工作计划，制订评价指标体系每年进行督导考核。