市经委工业经济运行调控意见

**年是我市实施"**"规划的开局之年，也是深入贯彻党的**和中央、省、市经济工作会议精神，落实科学发展观、进一步巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。全市工业系统按照市委、市政府"新型工业强市"的发展战略、"大抓工业、抓大工业"的工作思路，积极采取有效措施，扎实推进"2133"和"6511"工程，确保全市工业经济平稳快速健康协调发展。

一、**年工业经济运行走势预测

总的来看，**年我国经济发展所面临的国内外宏观环境总体向好。根据**以后确定的国民经济和社会发展"**"发展规划，国家宏观经济将在继续坚持"双稳健"政策的前提下，进一步控制投资过快增长，努力挖掘消费增长潜力，为经济平稳快速发展创造条件。

(一)有利条件与制约因素分析

从国内、外宏观经济环境看，**年工业经济发展面临很多有利条件。一是国际经济环境继续好转。据预测**年的世界经济将继续保持4.3%左右的增长速度，这对我们承接世界制造业转移、充分利用外资、扩大出口产生积极影响。二是我国各个领域的经济体制改革步伐加快，社会主义市场经济体制已基本建立，政府职能向公共管理和服务型转变，企业发展的环境更加稳定和宽松;宏观调控的效果逐渐显现，煤电油运供求紧张的局面可望有所缓解，消费结构进一步升级，为国民经济保持平稳快速发展创造了条件。据预测**年我国经济增长将保持在8%左右。三是省委、省政府对**发展高度重视，在提出"突破**"的战略部署之后，又召开了"7.15"**科学发展座谈会。今年全省规模以上工业预计增长15%以上，**制造业基地发展速度进一步加快，"**都市圈"的构建，将为我市工业发展带来重要机遇。四是市委、市政府高度重视工业发展，发展的思路更加清晰。市委、市政府将工业作为"**"期间优先发展的地位编入《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，全市上下对"工业强市"、"大抓工业、抓大工业"的认识得到进一步提高和统一，加快工业发展的氛围已经形成。五是一批较大项目的竣工投产为今年我市工业经济增长提供了重要支撑。**年我市完成工业投入352.3亿元，总投资千万元以上项目766个，其中有490个项目年内可竣工投产，总投资额为238亿元，预计可新增销售收入420亿元。**年我市工业投入力争完成550亿元，其中总投资千万元以上项目900个，当年可竣工投产530个，总投资260亿元，项目投产后预计可新增销售收入480亿元。这两批项目的投产达产率分别按70%和20%测算，**年可新增销售收入400亿元左右。

**年工业经济发展的主要制约因素有:一是国际环境中不确定因素依然较多，对利用外资增长和扩大出口构成一定压力。部分地区政治局势不稳，国际贸易保护加剧，非关税壁垒增加以及近年来频繁发生的恐怖袭击和自然灾害都将对世界经济增长产生不利影响。尤其是国际原油、铁矿石、硅钢片等能源、原材料价格的影响将使国内企业在组织生产、增加效益上产生较大压力。二是重点企业增速放缓对全市工业影响较大。目前我国钢铁产能已达4.7亿吨，在建、拟建能力1.5亿吨，而上年产量只有3.6亿吨，供过于求的局面已经形成。济钢集团上年完成钢产量1043万吨，但目前的钢材价格比4月份平均下滑32%。今年全国钢铁的市场需求增长不足10%，钢材价格有进一步下滑的趋势，济钢集团计划增幅仅在10%左右。全国汽车产能已超过800万辆，在建、拟建能力1000万辆。重汽集团上年产销汽车4.2万辆，受市场因素影响今年计划增幅10%左右。**炼油上年完成原油加工406万吨，实现销售收入131亿元，亏损3.2亿元;今年计划原油加工420万吨，销售收入保持140亿元，仅增长7%左右;利润1.8亿元。浪潮集团今年计划增幅15%以上。上述4家企业占我市工业经济总量的34%以上，其增速放缓对全市工业保持快速发展产生较大影响。三是煤电运供求依然紧张，企业流动资金短缺的问题将更为突出。预计**年我市全社会用煤将达到1700万吨左右，比上年略有增加，部分用煤大户煤炭供应依旧比较紧张;特别是铁路运能与运输需求之间的矛盾短期内难以缓解，煤炭、钢铁、水泥、化肥和机电等产品运输紧张的状况仍旧严峻;我市电网最高负荷预计突破300万千瓦，电网建设必须加大力度。由于产销规模快速膨胀，而能源、原材料价格上涨，企业增支减利因素增加，部分企业特别是中小企业流动资金紧张的矛盾将更加突出。四是受各种主、客观因素影响，亏损企业亏损额增加，尤其是个别亏损大户扭亏难度较大，将会继续影响全市工业经济运行的质量和效益。

(二)我市主要工业行业经济运行走势预测

**年我市大多数工业行业将继续保持平稳增长态势，但部分行业和企业也面临诸多困难。

1、冶金钢铁、建材行业:国际钢铁协会预测今明两年国际钢铁需求量增长均在4%左右，今年全球对钢材的需求量将在11.5亿吨左右。**年国内对钢铁的市场需求量约在4亿吨左右，供大于求的市场格局将进一步加剧，钢铁价格可能明显低于今年，盈利能力下降。济钢集团通过实施低成本战略，工作重点放在加大产品结构调整的力度，确保建设项目顺利投产见效，着力提高经济效益。**年计划完成钢产量1186万吨，钢材1138万吨，并进一步提高高档板材的比重，力争实现销售收入450亿元，利润20亿元以上。庚辰钢铁**年力争生产球墨铸铁70万吨，销售收入20亿元。闽源钢铁、黄河特纲、平阴玛钢等企业当前市场形势也不错，今年预计产品销售收入均可超过10亿元。山水集团充分利用改制后的优势，抓住国家将淘汰高耗能落后立窑水泥的机遇，确保产销水泥2000万吨，实现销售收入60亿元，利润2.5亿元(其中**地区产销水泥450万吨，实现销售收入16亿元，利润9000万元)。

2、交通装备行业:前年国家采取了一系列治理措施，使重型汽车需求提前释放，上年市场需求增幅出现明显回落。**年国家将改善宏观环境和消费环境，并加大对国产汽车出口的扶持力度，这为今年重型汽市场启动创造了条件。重汽集团通过坚持产品技术领先、区域化、低成本和国际化四大战略，确保产销重型汽车5万辆，力争生产6万辆，其中出口1万辆;集团实现销售收入有望突破300亿元，努力提高其市场份额。我国的摩托车市场日趋成熟，高可靠性、耐久性、节能型、环保型的品牌摩托车将成为未来摩托车市场竞争的重点。轻骑集团利用已建立起来的品牌优势，通过产品结构调整，加大新产品开发和市场开拓力度，**年摩托车产量力争突破100万辆，实现销售收入35亿元，利税3.3亿元。**沃德公司(原**汽车配件厂)的搬迁改造工程今年年初将建成投产，预计可实现销售收入6亿元。鲁得贝公司的汽车灯具、隆昌公司的休闲运动车、豪达公司和弘正科技的摩托车配件都已接了大批定单，将成为今年新的经济增长点。

3、石化化纤行业:我国经济继续保持平稳快速发展，对成品油、基础化工原材料的需求将进一步增加。预计今年国际原油价格仍将持续在高位波动，但炼油加工行业扭亏的任务依然艰巨。中石化**分公司力争完成原油加工420万吨左右，实现销售收入140亿元;并通过增加液化气、聚丙烯等高附加值化工产品的生产，建设节约型企业，将亏损减少到最低限度。长城炼油厂继续加大技术改造投入，今年重点抓好10万吨油库扩建项目，力争加工原油30万吨，销售收入达到7亿元以上。国际原油价格居高不下，而聚酯类化工原材料产品价格低位运行，使化纤行业组织生产经营难度加大。但由于上年全球棉花种植面积减少，供需缺口增加已成定局，预计**年棉花价格将会有所上涨，给涤纶短丝的市场需求创造了条件，价格将有所上扬。正昊集团围绕"规模化、差别化、信息化"三大战略，加强企业管理水平，提高新产品开发能力和加大市场开拓力度，努力增加涤纶短丝的生产和销售，力争今年实现销售收入20亿元，利税5000万元。

4、电子信息行业:随着电子政务、电子商务、网络化、数字化的快速发展，产品结构升级进一步加快，市场空间进一步扩大，电子信息行业今年将继续保持快速增长。同时市场竞争也将会更趋激烈，一些传统产品面临极大挑战。浪潮集团坚持"专注化、一体化和国际化"，的发展战略，通过技术创新，打造核心竞争力，努力提高计算机、软件、通讯、智能终端四大综合业务群，今年集团力争销售收入突破150亿元(其中**地区力争突破100亿元)。中创软件继续稳定高速公路、金融等系列产品，加大市场开拓力度，进一步提高市场占有率，**年力争实现销售收入20亿元。**松下力争抓住社会消费需求增长、消费结构升级带来的有利时机，充分利用品牌优势，重点推广等离子、液晶背投、液晶平板及数字高清等中高档彩电系列，**年实现销售收入力争达到15亿元。小鸭集团依托南京斯威特重组后的有利条件，发挥品牌优势，充分盘活现有闲置资源，重点发展洗涤设备、冷柜等信息家电，**年力争实现销售收入10亿元。**九阳小家电进一步依靠新产品研发能力和市场优势，力争完成产销豆浆机100万台，电磁炉20万台，实现销售收入9亿元，利税4500万元。

5、机械装备制造行业:随着我国工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，固定资产投资将保持稳定增长，中国将成为世界最大的工业生产基地之一，对机电产品需求旺盛，机械装备制造业将呈现快速增长的发展态势。我市机械装备制造行业的主导产品如柴油机、电站锅炉、压力机、数控机床、变压器、试验机、发电设备、交流电动机、半导体元器件等市场前景看好。**柴油机厂搬迁改造今年完成，瞄准非道路用中高速中大功率发动机，充分发挥其品牌、技术、市场和产能优势，力争实现销售收入20亿元。齐鲁电机继续扩大电机市场，**年销售收入有望达到13亿元左右。**锅炉已具备2.2万蒸吨的年制造能力。二机床集团发挥其品牌优势，进一步提高核心技术含量，扩大市场占有率。**锅炉、二机床、海尔电机等三家企业**年销售收入均有望达到10亿元。西门子变压器公司和志友集团的变压器系列产品、**电力设备厂的变配电设备、一机床集团的数控机床、试金集团的试验机等都有较强的竞争优势，企业的主要经济指标也将保持稳定增长。

6、食品药品行业:国家积极鼓励消费产品升级，进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用，对关系国计民生的食品药品行业带来巨大的市场机遇。我市烟草、酒类、乳制品、生物药品、中成药等发展势头良好。将军集团利用易地搬迁的机遇，调整产品结构，扩大中高档卷烟比重，产量稳定在95万箱，**年力争实现销售收入50亿元。齐鲁制药继续加大新产品开发和市场开拓力度，满足市场需求，今年力争销售收入突破10亿元。佳宝集团通过调整营销思路，大规模开发乡镇市场，销售收入可达到6.6亿元;力诺集团(药业)、**百事可乐公司销售收入均可达到2亿元左右。

(三)各县(市)区经济运行走势预测

根据市委、市政府确定的"提升中心区、做强近郊区、突破远郊区"的发展思路，发挥各自区位优势，发展特色产业，推动县域工业发展。

1、中心区。市内四区由于发展空间小，同时受城市规划影响，土地资源紧缺、投资成本相对较高、交通物流等方面的矛盾和问题相对突出，工业项目招商难度较大，缺乏大的工业项目支撑，而且区内企业逐步向转移，工业发展受到较大影响。为此，市内四区主要是充分利用现有的工业园区，突出发展楼宇经济和总部经济，提高土地利用率，重点发展都市型工业。其中:

历下区:以发展总部经济、楼宇经济为重点加大招商引资力度，壮大规模以上企业数量;突出抓好过亿元、过十亿元和过百亿元企业的膨胀发展，带动全区工业发展;通过加大科技投入，在保持现有3个国家名牌的基础上，重点培育济炼、九羚、康洁、康雅、泉港等一批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌企业，推动由经济大区向经济强区转变。但受原油价格的影响(**炼油厂)，提高工业经济效益的难度较大。**年历下区规模以上工业主要经济指标:工业增加值64亿元，增幅在13%左右;产品销售收入255亿元，增幅在15.1%左右;实现利税9.6亿元，增幅在14.9%左右;其中利润0.8亿元。

市中区:以党家庄产业基地、腊山工业园和新城工业基地为依托，重点发展高新技术产业。今年汽车、建材、变压器、电力设备等主要产品将保持稳定增长;但受煤炭、原油等原材料价格影响，热电、炼油企业仍将亏损。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值48.6亿元，增幅在12.6%左右;产品销售收入210亿元，增幅在14.5%左右;实现利税20.1亿元，增幅在15.1%左右;其中利润11.5亿元，增幅在16%左右。

槐荫区:以民营科技园和槐荫工业园为依托，重点发展数控机床、环保设备、新材料、食品加工和小家电等行业。今年实验机、数控机床、小家电等主要产品将保持稳定增长，制约因素主要是区内企业规模普遍较小，招商引资难度较大。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值22.6亿元，增幅在12.5%左右;产品销售收入73.5亿元，增幅在13.1%左右;实现利税3.7亿元，增幅在13.8%左右;其中利润1.1亿元，增幅在9.9%左右。

天桥区:鲁能康桥发展中心、温州工业基地和**化工工业园将成为工业经济增长的主要载体，今年预计可引进企业20家，新增销售收入3亿元。但受棉花、煤炭等原材料价格影响，其纺织印染、热电、造纸等行业扭亏难度仍然很大，甚至影响到食品、化工行业，提高经济效益的难度很大。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值32.8亿元，增幅在12.2%左右;产品销售收入104亿元，增幅在12.5%左右;实现利税5.9亿元，增幅在12.8%左右;其中利润2.4亿元，增幅在8.8%左右。

2、近郊区。目前，高新区、历城、长清、章丘四区发展的软硬环境已取得很大改观，高新区、经济开发区、明水开发区、临港开发区已经成为我市招商引资和承接市区工业的主要载体，区内各项基础设施、环境均已具备，一大批投资过亿元的工业项目陆续竣工投产，将成为我市今年工业发展的主要亮点。其中:

高新区:进一步加快孙村新区、中心区和出口加工区三个片区的开发建设，突出抓好中新电子工业园、长江实业(微软)工业园、浪潮产业园、将军工业园等一批大项目，**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值88亿元，增幅在19.7%左右;产品销售收入234亿元，增幅在19.8%左右;实现利税23.1亿元，增幅在20.7%左右;其中利润12.4亿元，增幅在25%左右。

章丘市:以明水开发区为载体，重点发展能源动力、精细化工、机械铸造、新型建材和钢铁产业，加快工业新城建设步伐。172个上年竣工投产项目、63个结转项目今年将建成投产、59个今年新建项目当年建成投产，三项合计可新增销售收入50亿元、利税6.5亿元。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值103亿元，增幅在19.4%左右;产品销售收入330亿元，增幅在19.7%左右;实现利税41.9亿元，增幅在20.9%左右;其中利润23.5亿元，增幅在20%左右。

历城区:以经十东路产业带和临港经济开发区为载体，加快产业配套与产业链的延伸。全区工业投入在**年93.38亿元的基础上今年计划达到85亿元，其中投资过千万元的竣工项目53个，总投资145亿元。销售收入过亿元企业力争今年达到52家，新增12家;其中重点培育蓝星集团、力鲁特、鲍德气体三家产品销售收入过10亿元企业，使过10亿元企业达到10家以上。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值280亿元，增幅在19.7%左右;产品销售收入743亿元，增幅在19.3%左右;实现利税94.5亿元，增幅在20.3%左右;其中利润44.9亿元，增幅在20%左右。

长清区:以"一区三园"为载体，重点发展机械装备、新型建材、食品加工和电子信息产业，加快工业化新城建设。全区工业投入在**年27.64亿元的基础上今年计划达到50亿元，其中柴油机搬迁、**沃德公司、鲁联集团的机电加工、欣和食品、黄金集团纳米金刚石粉等10多个大项目今年建成投产，预计可新增销售收入40亿元，利税5亿元。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值50亿元，增幅在19.3%左右;产品销售收入147亿元，增幅在19.3%左右;实现利税15.3亿元，增幅在20.3%左右;其中利润7.6亿元，增幅在20%左右。

3、远郊区:平阴的济西工业园、济阳的济北工业园和商河的经济开发区将成为带动远郊区工业发展的龙头。但受资金、交通等制约因素影响，远郊区的招商引资难度较大，尤其是大项目偏少，影响发展后劲。其中:

平阴县:以济西工业园为载体，全区工业投入在**年20.44亿元的基础上今年计划达到32亿元。重点抓好山水工业园、玛钢、黄河特钢、齐发药业等骨干企业发展，奔腾泵业、齐发药业和川蜜食品三个项目投资1.5亿元，今年下半年投产可新增销售收入5亿元。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值46亿元，增幅在19.9%左右;产品销售收入135亿元，增幅在19.3%左右;实现利税17.6亿元，增幅在20.7%左右;其中利润9.4亿元，增幅在18%左右。

济阳县:以济北开发区为载体，按照"扩张总量、提高质量、优化环境、放宽放活"的总体思路，重点培植抓好牛羊屠宰、装饰材料、条柳编、家具等10大特色加工业。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值40.5亿元，增幅在19.2%左右;产品销售收入127亿元，增幅在19.4%左右;实现利税15亿元，增幅在20.7%左右;其中利润9亿元，增幅在20%左右。

商河县:以商河经济开发区为载体，围绕纺织服装、食品、玻璃和医药化工四大主导产业实施骨干膨胀战略，拉长产业链条，带动工业增长。**年规模以上工业主要经济指标:工业增加值26.5亿元，增幅在18.7%左右;产品销售收入85亿元，增幅在19.6%左右;实现利税8.3亿元，增幅在20.3%左右;其中利润4.8亿元，增幅在16%左右。

二、**年工业经济运行调控的指导思想和任务目标

指导思想:以党的**和**精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府"新型工业强市"的发展战略和"大抓工业、抓大工业"的工作思路，以自主创新为动力，以信息化带动工业化，加快用信息技术改造传统产业的步伐，加快推进"2133"和"6511"工程。突出抓好骨干企业、工业园区、结构调整、产品出口、重点项目、名牌产品、技术中心建设、行业排头兵企业、资源节约型企业和新增规模以上企业等十项工作重点，大力推进产业结构升级，努力转变经济增长方式，加强对经济运行的监测预警和综合协调，进一步提高经济运行的质量和效益，实现速度、质量、结构和效益相统一，促进全市工业经济持续快速健康协调发展。

根据我市国民经济和社会发展的主要目标以及"2133"和"6511"工程的总体要求，本着积极向上、科学发展的原则，经过充分分析论证，**年工业经济运行的主要调控目标是:

工业增加值:规模以上工业企业完成工业增加值810亿元，比**年预计增长18%;力争增长20%。

产品销售收入:规模以上工业企业完成2450亿元，比**年预计增长18%;力争增长20%。

实现利税:规模以上工业企业完成255亿元，比**年预计增长20%;力争增长22%。

实现利润:规模以上工业企业完成121亿元，比**年预计增长16%;力争增长20%。

规模以上企业个数:达到2014个，比**年预计增加300个。

年销售收入过亿元企业个数:达到353个，比**年预计增加50个。

三、**年工业经济运行调控的工作重点

1、精心组织实施全市近期工业经济运行调控方案，确保实现年度目标任务。以"2133"和"6511"工程为总抓手，加强经济运行的监测分析和调度协调，力争超前、准确、及时、有效。按照全市工业发展的总体要求，逐级分解目标，层层落实责任，形成横到边、纵到底的目标责任体系，并坚持一月一调度，对计划执行情况进行监督检查，严格考核通报，对计划进度情况、主要指标变化情况进行监测分析，对出现的问题及时协调解决;重点抓好骨干企业集团的调度分析和服务协调工作，确保其充分发挥支撑带动作用;注重限额以下企业的培育、引导和支持，使之尽快列入规模以上统计口径，成为新的经济增长点;对春节、"五一"、"十一"等重要节假日的工业生产要提前安排和部署，搞好节日生产情况调度和协调，努力保持企业生产稳定。特别要安排部署好一季度的生产运行，努力实现开门好，为全年工业经济稳定增长奠定良好基础。

2、搞好监测分析和预警预测，加强对工业经济运行的调控和引导。一是要加强对宏观经济形势的研究分析，把握工业经济的发展走势，及时感知宏观经济脉搏，提高贯彻执行国家宏观调控政策的主动性;密切关注国家财税政策、货币政策、产业政策和消费政策等重大政策的调整变化，及时分析对我市工业经济的影响，并提出对策和建议。二是要运用产业政策、行业规划、产业信息等手段加强对各类工业企业的引导。搞好国家政策和行业发展动态信息的交流和，为企业生产经营决策及时提供信息指导，防止盲目投资、盲目发展和低水平重复建设;鼓励和支持企业加快淘汰落后生产能力，坚决禁止新上质量低劣、资源浪费、污染严重、不符合安全生产条件的各类"五小"企业。三是要逐步建立和完善适应市场经济要求的工业经济运行预测预警机制和工作体系，加强对关系工业经济发展全局的重大问题的调查研究，及时掌握工业经济运行的走势，提高经济运行调节的前瞻性、科学性和指导性。

3、加强综合协调，着力缓解生产要素瓶颈制约。**年，煤电油运、资金、原材料等生产要素供需紧张的局面仍将延续，要加大监测力度，组织好煤电油运的供需衔接，为企业组织生产提供良好的物质、环境条件。一是积极探索市场经济条件下生产要素政府应急协调和保障的新体制和新机制，及时协调处理好经济运行中的突发事件和问题。对煤炭、电力、原油、棉花、钢铁、运输等重要生产要素市场供求情况进行定期调度，搞好分析预测，对钢材、水泥、汽车、化肥等重点产品及主要生产要素建立价格监测信息网络，掌握供求变化情况。要及时协调企业的资源供应，解决制约企业发展的瓶颈问题。二是增加资金有效供给，缓解资金供需矛盾。要会同金融单位建立定期联络制度和定期信息制度，按照实事求是、区别对待的原则，及时协调有关金融部门满足企业合理的流动资金贷款需求，特别是加大对有市场、有效益、符合产业政策要求的重点企业流动资金贷款给予支持;要指导企业拓宽融资渠道，灵活选择票据工具，主动适应金融市场的新变化，实现融资新突破;要继续推进信用担保体系建设，增强担保机构抗风险能力，切实缓解中小企业贷款难、担保难的矛盾。

4、继续抓好企业扭亏增盈，大力压缩两项资金占用。要把企业扭亏增盈和压缩两项资金占用作为监测经济运行，提高经济运行质量和效益的重要内容，适应经济市场化的要求，面向各类型企业，坚持不懈地抓出成效。一是密切关注影响工业经济效益增长的重要因素，积极引导企业采取有效措施，努力消化增支减利因素，引导企业实现增收节支。二是重点抓好亏损大户、新增亏损企业和连续性亏损企业的调度分析，针对企业亏损的原因，分类提出对策措施，指导企业扭亏增盈。三是加强对两项资金占用的分析监测，从市场供求及价格变化、产品结构、帐目处理、统计规范等方面，对两项资金占用变动情况进行深入调研分析，及时把握两项资金占用增长趋势，有针对性地提出指导意见和措施。四是继续监督引导企业贯彻执行省市出台的各项政策，突出重点行业和产品，加快处理企业的库存损失和三年以上应收呆坏帐，大力压缩两项资金占用，提高资金运行质量。