双强村党组织意见

为了增强村级党组织带领农民群众发展农村经济的能力，加快农民致富步伐，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进农村改革、发展和稳定，根据镇江市改革创新成果推介会和市委《关于深入开展“三级联创”活动的意见》精神，结合我市实际，现就做好培养选拔“双强”村党组织书记工作，提出如下意见：一、充分认识培养选拔“双强”村党组织书记的必要性和重要性近几年来，经过全市不懈努力，我市农村基层组织建设得到了不断加强，农村党员干部队伍的整体素质有了明显提高，他们在农村三个文明建设中发挥了十分重要的作用。但是，从农村工作所面临的新形势、新任务和新要求来看，我市农村基层组织和基层干部，尤其是农村党组织书记的素质还不能完全适应。有相当一部分村党组织书记的年龄偏大，思想观念滞后，工作方式、方法落后，不能很好地完成村党组织应做的工作任务；有的村党组织书记虽然能够应付正常工作，但是，没有带头致富的本领，更缺乏带领群众共同致富的方法，任职多年，村里面貌依旧，农村经济长期得不到发展，农民的物质和文化生活得不到提高，这与广大农民日益强烈的致富愿望形成了极大反差，造成了群众对村干部不满意、不拥护，影响了村党组织的形象，也在一定程度上影响了党在农村的执政基础。同时，从另外一方面看，改革开放以来，农村出现了一大批依靠诚实劳动、合法经营、率先致富的“能人”，他们中大部分人文化程度较高，懂经营、会管理，而且致富不忘乡邻，有带领群众共同致富的本领和愿望，在群众中有一定的威信和影响。但是，由于受传统用人观念的影响，这些人没有发挥自己才能的机会，出现了“有位无能、有能无位”的局面。因此，通过培养选拔让那些个人致富能力强、带领群众共同致富能力强、有觉悟、有威信的“能人”，担任村党组织书记，这是当前农村经济发展的客观要求，也是加强农村基层组织建设，增强党组织的凝聚力的现实需要，它符合广大农民群众的愿望，符合“三个代表”的要求，符合农村基层组织建设与时俱进的时代精神。让“双强”型能人充分发挥他们在资金、技术、管理、信息等方面的优势，组织、引导和带领农民群众开辟增收渠道，寻找致富项目，能够有效解决当前农民驾驭市场经济能力不强、致富无门的问题。这对于促进农民增收，加快农村经济发展，加强农村基层组织建设，实现农村社会的全面进步，都具有十分重要的意义。二、明确指导思想和目标要求培养选拔“双强”村党组织书记的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，大力培养选拔个人带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”村党组织书记，进一步深化基层党建工作改革创新，推动基层党组织建设再上新台阶，为实现全市“两个率先、两步走”的目标提供坚强的组织保证。目标要求：通过培养选拔工作，今年底全市55%以上的村要配备“双强”党组织书记，2004年底65%以上的村要配备“双强”党组织书记，2005年底75%以上的村要配备“双强”党组织书记。到2006年底，全市85%以上的村要配备“双强”党组织书记。三、广泛培养，严格选拔（一）明确标准。培养选拔“双强”村党组织书记，主要掌握四条标准，即“讲党性、能带富、甘奉献、有威信”。“讲党性”就是具有较高政治觉悟，能够模范执行党在农村的路线方针政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；“能带富”就是具有较强的市场经济意识和经营管理才能，能够带头致富、带领群众共同致富；“甘奉献”就是致富不忘乡邻，心系群众，廉洁为民，热心为群众办实事，办好事，有带领群众共同致富的愿望和决心；“有威信”就是具有良好的思想作风、扎实的工作作风和严谨的生活作风，多数群众拥护，在选拔“双强”村党组织书记时，一定要坚持标准，不能降格以求，更不能唯富是举。（二）广泛培养。培养选拔“双强”村党组织书记是一个系统工程，只有培养造就一个“双强”党员干部群体，才能为选拔“双强”村党组织书记提供充足的人才储备，具体要做到“三个培养”：一是把优秀致富能手培养发展为党员，把勤劳致富能手作为培养和发展的重点，着重对他们进行党的基本知识、路线方针政策及宗旨意识教育，坚持成熟一个发展一个，不断壮大农村党员队伍，改善知识结构，提高其整体素质。每个村每年至少要培养3－5名“双强”党员。二是把党员培养成为致富能手。各镇要充分利用镇、村党员培训网络，在对党员进行理论培训的同时，重点对他们进行市场经济、农业产业化、实用技术、经营管理等方面知识培训，逐步增强致富和带领群众致富的能力。三是把“双强”党员培养成为村干部。要从优秀的“双强”党员中，选定一部分作为“双强”后备村干部，并围绕其政治素质、组织领导能力和带富的本领，交任务、压担子，条件成熟的及时充实到村“两委”班子中去。对“双强”村党组织书记后备人选要实行“一帮一”跟踪帮带，教育和引导他们增强政策法制观念和服务意识。掌握必备的工作方法和领导艺术，使其尽快成为合格的“双强”村党组织书记。（三）拓宽渠道。对于本村有“双强”村组织书记人选的就在本村选任；本村暂无合适人选的，可以打破身份、行业、地域等界限，从镇村企业骨干、新经济组织带头人、有领办经济实体经验的镇机关党员干部，退伍军人和回乡大中专毕业生中择优外选或下派，还可以把本地外出经商办企业致富的人员请回来，发挥他们的带动作用。（四）按章办事。要严格按照《党章》、《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》办事，依照既定的程序推荐和选拔“双强”村党组织书记。各地要根据实际，对成熟的人选，适时通过“两推一选”等方式将其选拔到村党组织书记的位置上；对于条件不成熟的人选，可先担任村党组织委员，党组织副书记等职务，继续加强培养，提高素质，待条件成熟时再任用为村党组织书记。（五）严格管理。为充分发挥“双强”村党组织书记的作用，对于新任的“双强”村党组织书记，还要通过完善制度，加强管理，逐步提高他们的思想政治觉悟和工作水平，一是加强教育培训，提高素质。采取理论培训、典型引路、警示教育等形式，引导他们正确认识和处理致富和带富的关系、个人与组织关系、干部与群众的关系等。二是健全制度，规范行为。各镇党委要指导各村建立健全党组织工作制度、党内生活制度、民主决策制度、民主监督制度、密切联系群众制度，用制度来规范干部的言行。三是严格监督约束，防止滥用权力。结合村级党组织“五卡”制管理，每半年由村党组织书记进行述职一次，党员和村民代表对两委班子成员进行民主评议。通过评议对群众意见较大的予以调整，对问题严重的予以查处。四是坚持奖优罚劣，鼓励干事创业，镇党委要与村党组织签订目标责任书，对成绩突出的给予表扬，没有完成目标任务予以一定的惩罚，这样使党组织即有压力，又有动力。四、加强领导，精心组织（一）落实责任。各镇要把培养选拔“双强”村党组织书记作为落实“三个代表”要求，推动农村经济社会发展的具体措施，作为深化“三个代表”学习教育活动和“三级联创”的重要内容，列入重要日程，高度重视，认真研究，制定规划，抓好落实。争取在近期内各镇“双强”村党组织书记的比例达到55％以上。组织部门要搞好组织协调、督促检查和日常管理。各镇党委要逐村制定工作措施，抓好具体工作。要实行联系人责任制，每个镇领导干部联系一个“双强”党员干部，每年培养一个党员干部达到“双强”标准，村党组织书记要联系一名“双强”党员，每年培养一名致富能手入党。（二）注意方法。开展培养选拔“双强”村党组织书记工作，既要积极大胆，又要慎重稳妥。要根据各镇基层组织和干部队伍的实际状况，因地制宜，分类指导。一是对于村班子现状不够好、需要调整的，要尽可能按照“双强”标准来选配班子和党组织书记。经济发展缓慢的贫困村要作为重点，加大选配“双强”村党组织书记的力度，二是对于基本素质较好、工作能够正常开展、群众比较信任、但缺乏致富带富能力的现任村党组织书记，要采取办培训班、到先进地区学习、结对帮带等方式加强培养，着重提高带头致富和带领群众致富的本领。三是对于符合“双强”标准的村党组织书记，实行用管结合，加强教育，使其真正成为调整农村经济结构、发展农村经济的带头人，服务群众、办事能力强的明白人，廉洁自律、处事公道的正派人。四是要抓住村“两委”换届的有利时机，推进选拔“双强”村党组织书记工作，争取这项工作有较大推进。五是避免“一刀切”。由于各地经济发展、致富群体的情况不同，对选拔“双强”村党组织书记的时间、数量等不能强求一致，条件具备的地方应抓紧选配，条件不具备的地方要努力创造条件逐步选配，切忌搞“一刀切”，“一阵风”、防止出现不切实际的村级组织“大换班”现象。（三）加强调研。一是调查摸底。各镇要对目前农村的致富能手进行普遍调查摸底，然后对其中比较优秀的、有培养前途的，选定为“双强”党员干部培养对象。对目前现有的“双强”村党组织书记、“双强”村干部、“双强”党员也要调查清楚。二是要针对上述各类人员的不同情况，由镇、村逐人研究制订培养、发展计划，使其尽快成才。三是要逐人建立档案，加强日常管理。（四）激励争创。一是加强培训。对于优秀的“双强”后备干部，各地要通过举办培训班，组织外出参观学习等形式，尽快提高他们的思想素质和工作水平。二是搞好扶持。对于“双强”村党组织书记在工作上要给予支持，帮助解决在致富过程中的实际问题。对其领办的企业要在政策、资金等方面给予扶持。三是广泛宣传。要利用报纸、电视、广播、板报、专题片等形式，广泛宣传培养选拔“双强”村党组织书记的重要意义，宣传各地出现的“双强”典型，可以选择一些突出的“双强”党员干部代表，组成报告团，到各地进行演讲，形成学“双强”、争“双强”的良好氛围。四是大力表彰。各镇每年都要评选一批优秀的“双强”村党组织书记，并进行表彰，大力弘扬他们的创业奉献精神，激励广大党员干部为农村三个文明建设多做贡献。