创无传销社区意见

为贯彻落实全国打击传销专项整治行动电视电话会议精神，根据蚌埠市开展“创建无传销社区（村）”试点工作意见的要求，切实推动我区打击传销工作深入开展，区政府决定在全区范围内开展“创建无传销社区”试点工作。

一、指导思想和工作目标

以全国打击传销专项整治行动电视电话会议精神为指导，以《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规为武器，从维护社会稳定，建设和谐蚌埠的高度出发，加强重点区域监管，提高综合执法能力，深入开展打击传销执法行动，在社区逐步建立打击传销的各项长效工作机制，严惩传销违法犯罪活动，教育广大群众提高认识，群防群治，在全区创建一批“无传销社区”，有效挤压传销违法犯罪活动赖以生存的空间。

二、组织机构

成立龙子湖区“创建无传销社区（村）”活动试点工作领导小组，由区政府副区长赵明伟任组长，区文明办、区综治办、龙子湖区工商分局、大明沟工商分局、龙子湖区公安分局等单位负责人任副组长，各街道、乡镇分管综治领导为成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调创建活动的开展。各乡镇、街道也要成立相应的领导机构和办事机构。

三、工作方法和工作步骤

全区将确定2个软硬件基础较好，工作开展得力的社区列为试点，通过推行“五个一”，即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”，发放“一封公开信”，签订“一份责任书”，构建“一个监督网”等工作，开展“创建无传销社区（村）”活动，最终实现试点社区（村）内无传销组织、无传销人员。

（一）建立打击传销互动机制。以派员“一张联系卡”为内容，建立打击传销的社区（村）、职能部门、群众之间的互动机制。要将派出所、工商所、乡镇（街道）办、社区（村民）委员会的联系方式和举报电话公布给每个居民，发动群众群防群治，及时反映本区域内的传销活动，确保基层组织准确掌握，基层执法单位迅速出击，把传销苗头消灭在初始阶段。

（二）建立打击传销基础信息平台。各试点社区（村）要建立线索收集和指挥、协调为一体的综合“信息平台”，把社区（村）内出租屋、宾馆饭店等公众聚集场所以及常住人口，外来人员等基本信息登记造册，建立专门档案。要重点针对外来暂住人口，着力做好“三个清楚”，即清楚是什么人，在我市从事什么职业，日常有哪些活动，使得基层组织和执法部门通过“信息平台”及时掌握有效线索，有的放矢。

（三）建立打击传销宣传教育机制。各试点社区（村）要印发给居民“一封公开信”，着重宣传国家有关法律法规，揭批传销活动的欺诈手段和危害后果，曝光典型案例，使群众能够深入了解传销的真实面目，自觉远离传销，积极举报传销。

（四）建立打击责任制和责任追究制。要进一步完善打击传销属地管理责任制度，区政府将与乡镇（街道）签订“创建无传销社区（村）”责任状，分工明确，责任到人。把打传工作与社会治安综合治理工作相结合，纳入年度工作目标考核内容，实施责任追究，为“创建无传销社区（村）”活动开展提供坚实的保障。

（五）建立打击传销监管网络。各单位要切实加强对打击传销工作的领导，坚持“政府牵头，部门协作，条块结合，以块为主”工作原则，充分发动各级基层组织和执法单位，各司其职，加强协作，齐抓共管，形成合力，使试点社区（村）建立纵到底，横到边的立体监控联动网络。

（六）工作步骤。试点工作分三阶段进行，一是动员部署阶段（11月中旬）。各单位要按照本意见要求，逐级贯彻动员，精心组织，加强指导；二是创建申报阶段（11月下旬——12月上旬）。对确定的试点社区，全面开展“创建无传销社区（村）”活动；三是检查验收阶段（12月15日前）。由区创建领导小组组成人员对试点社区进行检查验收，具体事宜另行通知。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。各单位要把打击传销工作作为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，高度重视“创建无传销社区”活动，增强工作的责任感和使命感。

2、精心组织，扎实推进。各单位要按照“边试点、边完善、边深化”的工作思路，分工负责，精心准备，确保试点工作稳步推进。

3、加强协作，形成合力。“创建无传销社区”活动是一项繁杂的社会工程和系统工程，各单位要按照职责分工积极参与，全力配合，确保创建工作取得实效。