文旅体局十四五时期工作规划

“十四五”时期，县文旅体局将以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出的“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”为目标，充分发挥文化旅游体育事业在构建社会主义和谐社会中的多元功能和综合效益，稳步实施文化惠民民生工程，促进文化旅游产业融合，为经济社会高质量发展提供强大精神动力和营造良好文化氛围。现将县文旅体局“十四五”时期可行性的工作思路汇报如下：

一、坚持文化传承，深入推进公共文化服务

加强村（社区）综合文化服务中心、农家书屋等文化阵地建设，补齐城乡公共文化资源发展不平衡的短板，全面提升基层公共文化服务功能、服务水平、服务能力。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加快推进重点文化项目建设，完善全民健身中心、新图书馆服务提升功能项目。建设县文体中心游泳场馆，实施科学化运营管理。申报国家一级图书馆、一级文化馆，打造文化地标，争取国家文化扶持项目。实施文化精品创作工程，创作一批反映改革发展、经济社会、脱贫攻坚、乡村振兴等一系列文学、书画、诗歌、舞台艺术作品，丰富城乡文化生活。创新送文化下乡和广场文化形式，推进夜间群众文化服务活动，助推夜间经济发展。对接中国歌剧舞剧院、中国音乐学院、中国美术学院等，将部级文艺精品引进。创新文化市场技术监管模式，建立全县技术监控平台，提升文化市场综合动态监管和应急指挥能力。全面完成应急广播技术系统建设，建立和完善应急广播管理体系和运行体系，充分发挥应急突发、防灾减灾的作用。

挖掘传承特色非遗，通过非遗进课堂、非遗展演展示、非遗培训班等形式，培养非遗专业人才，加强非遗推广普及。成立县文化企业联盟，指导有实力的艺术教育机构和民营院团，创办艺术培训学校，推出花鼓戏，泗州戏等艺术精品。打造临涣茶饮习俗、大鼓等省级非遗项目，推荐申报部级非物质文化遗产代表性项目。构建现代公共图书馆服务体系，优化提升馆藏文献，力争2025年馆藏文献总量达到60万册。运用“互联网＋”，大力拓展电子文献服务，提高数字阅读占比，多种方式扩大持证读者量，向公众提供多层次、多样化、专业化的数字图书馆服务，推进全民阅读。

二、坚持项目引领，深入推进文物保护利用

抓住实施长三角一体化战略机遇，按照“以文物资源保护与开发为前提，政策扶持为推动，重点项目为载体，特色品牌为重点”的发展思路，坚持把公共文化服务水平与县“十四五”经济社会发展规划紧密结合起来，聚心汇力找项目、制项目、储项目、做项目。推进柳孜运河遗址环境综合治理、临涣城墙保护性修缮、古城汉墓防水防渗和安防工程、长丰街明清酿酒作坊群遗址博物馆、县文物信息数据平台等重点项目建设。

全力推动柳孜大运河国家文化公园建设。成立县大运河国家文化公园建设领导小组，为建设柳孜大运河国家文化公园提供强有力的组织保障。划定柳孜运河遗址的保护范围、建设控制地带，实施我县大运河文化带整体规划建设。积极推进S303线（G343线）改迁工作，实施柳孜运河遗址第三次考古发掘，进一步探明大运河遗产资源状况，确保大运河柳孜遗址保护区的完整性，使其成为大运河考察旅游地、大运河遗产研学旅游基地、隋唐大运河通济渠段文化展示窗口、大运河文化遗产保护研究中心等，不断打造大运河文化带（段）“金名片”。

三、坚持全民健身，深入推进体育强县建设

宣传普及体育健身科学，推动全民健身与全民健康深度融合，增强人民体质。加大对偏远地区、农村地区全民健身设施投入。支持体育销售，鼓励社会资本投资兴办经营体育设施，探索举办商业体育比赛，推动以体养馆、以体养场的体育产业发展。加强科学健身宣传，开展国民体质监测“五进”活动。建设体育传统项目学校，扶持青少年运动技能培训，打造2个以上青少年竞技体育项目，代表市参加2022年省第十五届运动会。打造一批有影响力的体育品牌赛事和活动，加强健身气功、足球、篮球等项目的推广普及。

广泛开展全民健身运动，配合市承办2024年省第六届全民健身运动会。每年培训社会体育指导员150名以上，推动足球场地、体育组织、体育教练员人才队伍建设。力争到“十四五”末，全县每千人拥有各级社会体育指导员3.5人，经常参加体育锻炼的人数达70万以上；人均体育场地面积达2.2平方米，所有镇完成“三个一”健身工程，即1个室内健身房、1个全民健身广场、1个多功能运动场。力争到2025年，县体育综合实力位居全省前列、全市领先，实现群众体育生活化、体育产业市场化、体育队伍专业化、体育设施惠民化、体育治理现代化，基本建成全省体育强县。

四、坚持资源整合，推进文旅产业融合发展

全面落实《长三角文化和旅游高质量发展战略合作框架协议》，积极融入长三角文化旅游产业共同体，培育文旅高质量发展新增长点。着力打造“运河文化、古镇文化、红色文化、酿酒文化”品牌，推动大运河国家文化公园—柳孜运河遗址区、大运河遗址博物馆、临涣历史文化古城打造、石板街改造、淮海战役旧址红色景区提升、酿酒作坊群遗址博物馆建设等重点项目。开发乾隆湖湿地公园、凤栖湖湿地景区等集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的综合体。建立石板街、水街、特色旅游小镇等主题鲜明、要素完善的特色旅游目的地。做大做强柳孜大运河文化艺术节、临涣棒棒茶饮文化、民俗踩街巡演等特色品牌，发挥文旅融合在传承文明、服务社会、拉动消费增长、培育发展新动能等方面的重要作用。扎实推进服务乡村振兴战略，引导开发农业观光、生态休闲等乡村旅游，累计打造3个特色旅游名镇、5个特色旅游名村、3个休闲旅游示范点，如：镇“茶”等。打造多条淮海战役红色旅游线路，推出更多研学、寻根、文化遗产等实践基地。

加强与长三角洲城市群重大节庆会展活动联动，结合“两城两站”建设，探索发行长三角市民旅游卡，推出“畅游长三角”“旅游一卡通”等产品，有效提升文化旅游合作能级，将柳孜大运河国家文化公园、古城（石板街—乾隆湖）、临涣古镇等景区，打造成长三角黄金旅游廊道的重要组成部分。完善旅游基础设施建设，深入推进“厕所革命”，提升景区形象。运用云计算、物联网等技术，加强旅游推介营销。实现旅游景区提档升级，争取“十四五”期间，全县建成4A级景区1个，3A级景区6个；年游客量超过300万人次，旅游综合收入占全县GDP的1%，实现县由旅游客源地转变为旅游目的地，基本建成创新型文化和旅游强县。