区政办年度工业工作要点

一、总体要求

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,按照区委、区政府“一三四一”的目标任务和思路举措,抢抓“三区”建设重大机遇,牢固树立高端产业和产业高端兼顾兼容理念,以转方式调结构为主线,以高新化改造为切入点,拉长做强主导产业链条,培植壮大一批领军骨干企业,增强工业竞争力和支撑力,推进全区工业经济又好又快发展。

二、任务目标

年内新增规模以上工业企业10家以上,总数达到188家,规模以上工业增加值同比增长10%,主营业务收入、利税、利润分别增长12%,纳税过百万元企业稳定在40家左右,过千万元企业达8家以上。

三、工作重点

(一)重点加快高新产业园区建设。打造经济开发区、综合项目区、生态经济发展区三个节能环保科技产业园,积极推进招商引资项目、现有工业企业、各种发展资源向三个园区集中,不断增创工业经济发展新优势。为产业园争取政策、争取概念、争取牌子,年内申报为省级小企业创业辅导基地及中小企业产业集群,同时力争高新产业园区得到省商务厅审批成立。按照功能定位,搞好规划,研究完善产业园建设考核机制,制订出台产业园管理体制和土地财税政策。发挥市级节能环保产业集群、节能环保科技小企业创业辅导基地的基础优势和孵化器作用,吸引各类投资主体进入产业园,建设标准厂房和公共设施,以推动产业园以房招商工作,保持产业园土地有效利用和产业不断升级。积极做好建设用地指标的申请工作,特别是实业、空调、电气等骨干企业申请点供土地工作。到年底,力争三个产业园分别形成不少于300亩的起步区域,分别开工建设项目10个以上,完成总投资3亿元以上;三个产业园共完成基础设施建设投资2000万元以上,分别建设标准厂房5万平方米以上,分别引进高科技创业企业、成长型企业20家以上。

(二)全力扶持骨干企业发展。进一步落实区级领导联系包靠企业制度,对确定的20家重点工业企业,由区级领导班子成员联系包靠,切实帮助企业解决实际困难和问题。对年纳税过百万元的企业拉出单子,逐个研究企业发展方向,年帮助企业全部制订发展战略和中长期发展规划。结合优势产品扩张、产业链条延伸、产品结构转型升级,策划新上一批大项目、好项目,在做好主业的基础上,积极探索多元化发展,走集团式路子。不断引导企业增强品牌意识,鼓励已有省级名牌产品的企业争创国家名牌和世界名牌,扶持产品有一定市场影响力而无品牌的企业争创品牌,年内争创省以上知名品牌5个。加大对知名企业、知名厂商的招商力度,在引进跨国财团、世界500强企业上争取突破。到年底,力争全区实缴税金过亿元的企业达到2家,确保实缴税金过5000万元的企业达到3家、过千万元的企业达到8家,纳税过百万元的企业稳定在40家左右。

(三)着力培育特色产业集群。立足现有产业基础,高起点改造传统优势产业,着力培强做大装备制造、纺织服装、食品调料、高新技术四大主导产业,进一步拉长产业链条,形成特色鲜明、优势突出、辐射力强的产业集群。在抓好去年已命名的机械制造加工配套、节能环保两个市级特色产业集群提高档次、规范发展的同时,培育发展纺织服装、食品调料产业集群,并从培育骨干龙头企业、公共技术服务平台、行业协会等方面入手,促进产业集群持续健康发展。积极扶持、拖拉机、油脂、微粉等关联度大、带动性强的龙头企业,发挥其在产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用,促进特色产业集群快速发展。利用好国家及省市培育发展成长型中小企业、科技型小企业等政策机遇,加强引导和服务,在培强做大骨干企业的同时,促进中小企业走“专、精、特、新”发展路子。

(四)突出抓好高新技术改造。围绕高新产业壮之骨的目标,切实加强对高新技术资源配置,抓好产业龙头项目,扶持高新技术加快发展。立足提高自主创新能力,加快建设一批部级、省级、市级技术中心和工程中心,推进高新产业孵化发展,积极申报国家和省级中小企业创新基金等扶持政策,加快科技进步,形成一个发展高新技术的浓厚氛围。坚持以传统的产业、现代的产品、领先的技术、国际化的竞争力为目标,对传统产业进行脱胎换骨的改造,形成高新技术引领的特色产业群体。年培育1个省级、2个市级企业技术中心或工程技术研究中心,高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到23%。

四、保障措施

(一)加大科技投入。把招商引资作为加大工业投入的主渠道,围绕国家和省市重点产业调整振兴规划,充分利用节能环保产业园的区位、资源、产业优势,集中力量引进一批高新技术产业、先进制造业、节能环保产业等领域的“大高外”项目。通过技改项目建设,筛选提报一批工业技改项目,争取列入国家和省重点项目计划,提升改造现有企业装备水平。全年安排重点技改投资项目52个,计划总投资70.8亿元,当年投入17.4亿元。重点抓好总投资45亿元的大唐热电联产、9亿元的潍柴重机船用大马力柴油机、1.2亿元的盛瑞铸造四期、1.1亿元的山水水泥新上百万吨生产线等15个过5000万元的重点工业项目建设。

(二)推进改革创新。1、技术创新方面,进一步增强企业自主创新意识,把技术进步和企业制度创新、机制创新、管理创新结合起来,鼓励引导企业加快研发机构建设,不断加强对科研和人才投入,年内完成市级以上技术创新项目3项。2、管理创新方面,继续推进以“创新创业”为主要内容的管理创新活动,持续推广硝铵公司精细化管理经验,建立健全内部管理制度,提高企业整体管理水平。3、体制机制创新方面,加快推进企业股份制改造,规范完善企业法人治理结构,积极培植上市资源,年内新增加股份有限公司5家以上。

(三)完善企业服务体系建设。以中国中小企业网为依托,采取网上登载等多种形式及时向上万家中小企业准确传递政策法规、行业动态等信息。发挥中小企业融资担保业促进会的协调服务职能,培育发展担保、担保等三家信用担保机构,促其扩大担保规模、提升担保水平,年为企业提供担保2亿元以上。发挥中小企业与高等院校合作促进会的协调服务职能,借助高校人才培训、技术设备优势,为企业提供个性化的服务。发挥民营企业联合会、中小企业信用协会等机构的协调服务、示范带动作用,定期举办企业家论坛、组织企业家外出参观学习,提升推进企业机制体制创新和管理创新的能力。培育发展节能环保科技等四家小企业创业辅导基地快速发展,为小企业提供发展平台。

(四)强化工业经济运行调度。建立工业经济运行调度分析例会制度,区委、区政府每半年召开一次工业经济运行调度会议,区政府每季度召开一次工业经济运行调度会议,区工业经济运行指挥部每月召开一次规模以上工业经济运行调度会议,工业经济主管部门深入企业了解生产经营情况,及时分析研究工业经济运行走势,提高经济运行调节的前瞻性、科学性和指导性。加强对工业的调度监测,各相关部门充分发挥各自职能,及时为企业提供有关行业、市场方面的信息,引导企业主动适应市场。同时,加强对重点行业、重点企业、困难亏损企业的监控力度。

(五)突出抓好资源综合利用。把节能减排作为优化产业结构的重要手段,全面落实各项节能减排政策措施,对新上项目全面开展固定资产投资工程项目合理用能评估与审核,从源头上抓好投资项目的节能评估和审查。抓好重点耗能企业监督管理,与全区5家年耗能5000吨以上企业全面签订节能目标责任书,推进企业加快节能技术改造,降低能耗水平。大力发展循环经济,加快推进清洁生产,继续抓好山水水泥等5家企业的资源综合利用工作,抓好山水水泥、硝铵等企业的清洁生产工作,创建一批循环经济示范企业。

(六)打造一流企业家队伍。高度重视企业家的锻炼培养,全区性经济方面的会议邀请企业家参加,定期开办企业家和高级管理人员培训班,为企业家创造更多的学习培训机会。通过组织企业家到经济发达地区、知名企业考察学习等形式,促其更新经营理念,坚定做强做大企业的信心和决心。引导企业搞好经营管理人才选拔培养,积极面向国内外公开招聘职业经理人,实施工业精英培训工程,引导、支持企业加快技术人才培养和高级专业技术人才引进,为企业发展提供人才保障。

(七)加强安全防范工作。抓好安全教育,落实企业安全生产的法律主体责任,自觉重视和加强安全生产工作,确保安全生产措施落实到位。加大隐患排查力度,以防爆炸、防火灾、防坍塌、防机械伤害、防触电、防中毒、防窒息等为重点,对发现的隐患及时彻底整改。加大技术投入,对各类设备和厂房、库房等建筑物,加强维修维护,配齐安全防护装置;及时为职工发放劳动安全防护用品,重视职工的健康查体和职业病防护工作;在重点部位设立安全警示标志,加强现场管理,坚持文明生产,开展安全评估,及时发现和排除安全隐患。