全区人口和计划生育工作要点3篇

第一篇

一、实施孕前优生健康检查项目，推进人口和家庭公共服务体系转型

深入实施孕前优生健康检查项目。推进城乡统筹，为所有符合条件计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，优质高效实施此项区政府为民办实事项目和全区重点特色工作。加强孕前健康检查风险评估与咨询指导，提高优生促进工作整体水平。全年目标人群8200人，覆盖率达90%以上，质控体系达标率100%，优良率达85%以上。

加快人口和家庭公共服务体系转型。按照“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的总体思路，创新人口和家庭公共服务新模式，探索优质服务链从避孕节育、生殖健康向优生优育、家庭健康服务延伸。科学布局，高标准规划建设区人口家庭公共服务中心。加快角色转换，统筹各方资源，加快各镇人口计生服务机构向人口和家庭公共服务中心转型升级，转型覆盖率达到90%以上。推进“数字化”服务站建设，强化虚拟网络与实体服务机构的无缝对接。加强优质服务示范站建设，力争区计生指导站和1家镇级服务站进入省级示范站行列。

全面实施家庭健康促进计划。期内综合避孕率、知情选择率和随访服务率均达到90%以上；避孕药具不良反应/不良事件百万人口报告率超过300例，防治率达到80%以上；生殖道感染综合防治/子宫颈乳腺两癌筛查率超过80%。各镇区根据自身实际，选择建立1个示范基地，即青春期健康教育基地、家庭营养指导基地和老年健康服务基地等。

二、坚持依法行政，加强流动人口服务管理

坚持依法行政。根据国家和省要求，全面公开服务事项，加强服务窗口建设，推动行政事项“一站式”服务，简化计划生育证件办证流程，推广使用《依法行政便民维权工作平台》，将生育证件、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的发放及社会抚养费的征收等纳入平台运行。加强再生育审批和社会抚养费征收的督促检查，促进案卷制作规范化。扎实做好信访工作，建立健全突发事件预警处理机制，推进信访工作制度化、规范化和法治化。开展依法行政示范镇创建活动，力争创成国家、省级依法行政示范镇各1个。

加强流动人口服务管理。贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，规范流动人口一孩生育服务登记。开展流动人口计划生育基本公共服务均等化达标创建活动，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。以全面实施外来人口“居住证”制度，建立全员人口统筹管理信息系统为契机，主动介入，做好系统对接准备。加强综合信息平台流动人口模块的应用，确保流入人口入库率达到90%以上，省际间协查信息接收率和反馈率达到100%。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，加强省内协作与双向协作，提升区域协作的制度化、规范化水平。健全流动人口计划生育服务管理体系，构建船舶、家纺等行业流动人口计生协会组织网络。

深入推进“诚信计生”。逐步组建“诚信计生小组”或“诚信计生中心户”，签订“诚信计生”双向承诺书，形成行政管理与基层民主管理之间的有效衔接和良性互动，努力构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作服务管理模式。深化人口计生基层群众自治，开展基层群众自治千村示范村（居）评选工作。

三、加强人口文化建设，推进幸福家庭建设

加强新型家庭人口文化建设。联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动，推进新型家庭人口文化建设。结合5月全市科普宣传周、7月世界人口日与9月中央《公开信》发表纪念日、12月法制宣传日、“三下乡”等活动开展集中宣传活动。发挥家庭人口文化教育基地示范作用，打造一批人口文化特色亮点工程。协调相关部门，继续开展打击“两非”专项活动，确保出生人口性别比正常。

深化幸福家庭创建工程。以省级新农村新家庭示范区和新一轮“百镇千村万户”创建活动为抓手，把新农村新家庭计划纳入新农村建设总体规划，继续实施人口计生“新农村新家庭新三年计划”。认真做好独生子女伤残、死亡家庭特别扶助提标和“亲情牵手”零距离服务工作。

推进科学育儿工作。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体，开辟公益性宣教倡导和咨询服务平台，广泛开展宣传倡导，传播科学育儿知识。坚持城乡统筹发展的原则，以针对0-3岁婴幼儿家长掌握科学的抚养保育教育知识和方法为重点，倡导科学育儿的理念和方法，让人口早期教育走上科学、规范的轨道。每个镇区至少建成并挂牌1家早教示范基地。预防出生人口缺陷、科学育儿、人口早期教育等科普知识在目标人群中的普及率达85%以上。

四、实施人口计生“金人工程”，提升人口信息化水平

实施人口计生“金人工程”。以“全员人口统筹管理信息系统”（金人工程）为依托，“人口基础信息数据库”为基础，全面提升人口计生综合信息平台的数据质量。全面启用“省人口计生工作绩效评估系统”，加强门户网站管理。

提升人口信息管理服务质量。深入开展人口计生统计数据质量信得过活动，组织开展“人口计生阳光统计示范镇”、“人口计生阳光统计之星”及“基层信息应用操作标兵”评选活动。创新基层人口信息采集机制，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，通过与公安、卫生、民政等部门信息共享，加强基础信息质量管理，提高人口信息的入库率、完整率、准确率和及时率。注重资料日常收集、汇总完善工作，确保达到“省人口计生工作绩效评估系统”考核要求。加强人口计生委门户网站建设，提高在线服务管理水平。

五、加强党风政风行风建设，提高干部队伍职业化水平

加强人口计生干部队伍建设。以队伍职业化建设为重点，积极开展岗位大练兵活动，打造高素质的工作队伍，积极实施“队伍职业化倍增计划”，组织人员参加社工师等“一证三师”职业资格培训考试。进一步加强干部队伍的继续教育工作，强化各类职业资格人员相应的在职学历教育。加强计生协组织建设和队伍建设。

加强党风政风行风建设。深入推进学习型、创新型、效能型“三型”机关建设，广泛开展窗口行业“三争创一争当”活动，带动区、镇两级工作机构和服务窗口创先争优。贯彻落实党的十八大精神，严格执行中央“八项规定”和省委、市委、区委“十项规定”，切实推进以改进工作作风，密切联系群众和厉行勤俭节约，反对铺张浪费为主要内容的主题实践活动，树立清正廉洁高效的良好部门形象。

加强反腐倡廉建设。按照“阳光计生行动”创建要求，继续抓好阳光计生行动示范创建工作，规范和完善阳光计生行动“三公开、四评议、五监督”的工作机制。深入推进全区人口计生系统廉政风险防控工作，进一步加强和完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设，努力实现人口计生系统干部清正、部门清廉、政治清明的目标要求。

第二篇

一、着力实施四项工程，创新载体建设，不断提升福民惠民服务水平

实施优生优育优教“三优”强基工程。优生：继续做好免费孕前优生健康检查部级项目，各镇（区）首先要做好调查摸底工作，锁定人群，以年度出生计划数为指标，将任务分解到村（居）。其次要对适龄青年、拟婚未孕对象、已婚未孕对象以及照顾生育未孕对象进行入户调查核实，再做好“一对一”宣传动员，组织参检，同时加强早孕和妊娠结局随访服务。加强城乡统筹，将目标人群由农村户籍人口和流动人口扩大到城镇人口，参加生育保险的在生育保险基金中列支，未参加生育保险的实行免费检查，实现城乡全覆盖，有效控制出生缺陷发生。优育：加强孕期和围孕期的技术服务和营养指导，确保孕期-围孕期保健率达90%以上，出生缺陷发生率控制在5‰以内。优教：倡导科学育儿的理念和方法，充分发挥“世代服务”中心的阵地作用，开展对婴幼儿及其家长和看护人员的宣传倡导和科学育儿指导，每个镇区至少建成1个早教示范基地，建设3～5个规范化村（社区）亲子园。预防出生人口缺陷、科学育儿、人口早期教育等科普知识在目标人群中的普及率达85%以上。

实施优质服务提升工程。以国家和省级优质服务示范站创建为动力，进一步规范“世代服务”机构标准化建设。深入开展“服务质量与服务效益双提升”活动，确保计划生育技术服务总量年递增率10%以上，服务对象满意率达90%以上；区级服务机构年收入递增20%，镇级服务机构年收入递增10%。力争建成部级示范站1家和省级示范站2家。拓展人口和家庭公共服务职能，区、镇“世代服务”机构在完善“六位一体”综合服务职能的基础上拓展“1+1+X”的技术服务模式，向人口和家庭公共服务中心转型。重点拓展儿童早期发展、青春健康援助、家庭营养指导、老年健康保健等服务项目，以上项目各镇（区）必须确保实施2个，力争实施3个。以家庭和社区为重点，拓展人口和家庭服务半径，延伸涵盖生命全过程的人口优质服务链，促进家庭幸福、社会和谐。继续深入实施避孕节育服务、孕前优生促进、生殖健康筛查等项目。2012年，全区期内综合避孕率、知情选择率和随访服务率均达到90%以上；避孕药具不良反应/不良事件百万人口报告率超过300例，防治率达到80%以上；生殖道感染综合防治/子宫颈乳腺两癌筛查率超过80%。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，全面落实免费技术服务政策，深入开展优质服务“进园区、进企业、进社区”等活动。提高流动信息入库率和网络化协作水平，确保流入人口信息入库率达90%以上。全面提高区、镇两级信息系统应用比例和流动人口服务管理信息网络通报反馈率、接收率。省际间协查信息接收率和反馈率达到100%。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，加强省内协作与双向协作，提升区域协作的制度化、规范化水平。

实施人口计生奖励优惠全覆盖工程。继续做好独生子女父母奖励金转型保险工作，确保独生子女父母奖励金全部兑现，着力扩大计生系列保险覆盖面，加大计生家庭的意外风险防范能力；做好奖励扶助提标工作，奖扶标准由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元；将三级以上计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度，做好并发症对象的鉴定确认、复核审定、补助发放工作，2011年的并发症对象补助金补差要在5月底前到位；继续做好2008年前退休的持证企业职工一次性奖励工作，对2009年1月1日以后退休的企业职工和城镇老年无业居民实施一次性奖励，实现人口计生奖励优惠政策全覆盖。

实施人口计生“金人工程”。立足“数字人口”，全面推进全员人口统筹管理信息系统建设（简称“金人工程”），打造服务经济社会发展、服务政府社会管理和公共服务的基础性人口信息平台。完善全员人口信息变更及质量管理规范，加强数据采集、处理及应用等各环节的质量监控，开展数据质量测评与通报，提高人口信息的入库率、完整率、准确率和及时率。加强与相关部门数据的链接与共享，促进信息共享机制制度化。全面推进村、居信息服务终端建设，通过配备专用电脑、网络升级、人员培训等，实现人口计生综合信息平台村级信息网络全覆盖，全区村、居信息网络应用率达100%。做好“人口计生综合信息平台”、“数字服务站”等项目工作，全面落实国家信息安全的法律法规和政策，切实保障信息安全。深入开展“人口计生统计质量信得过”创建活动，确保80%以上的镇（区）达到“人口计生阳光统计示范乡镇”创评标准，推选一批“人口计生阳光统计之星”和“基层信息应用操作标兵”。

二、大力推进四项计划，创新机制建设，不断增强利民助民服务能力

推进幸福家庭建设计划。加强人口文化建设。以《人口与计划生育法》颁布实施十周年为契机，以幸福家庭建设为切入点，深化内涵，创新载体，在全区开展多种形式的幸福家庭创建活动。以东社忠孝文化园为载体，建立区家庭人口文化教育基地，努力争取市家庭人口文化节到我区举办。加强婚育新风长廊、人口文化大院、人口文化景观建设，打造一批以东社忠孝文化园、石港渔湾水道等为代表的人口文化特色亮点工程，提升我区人口文化建设的内涵和影响力。实施“新农村新家庭”新三年计划。以农村为阵地，家庭为主体，倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村，把家庭建设作为人口计生工作与新农村建设的最佳结合点，将人口计生“新农村新家庭”计划融入“民富、村美、风气好”的社会主义新农村建设中。将新农村新家庭建设作为开展农村人口计生工作的重要抓手，通过开展新农村新家庭“五有五星”创建活动，使新农村新家庭计划落实到乡村，创建成一批省、市新农村新家庭计划示范镇、村、户。深化生育关怀行动。进一步加大结对帮扶、社会资源整合力度，帮助计划生育家庭发展项目，培树以景瑞农业、石港镇江海村三黄鸡养殖基地和金沙镇进鲜港村水芹养殖基地等为代表的一批生育关怀项目典型。继续开展向独生子女死亡家庭赠送彩电、扶助计生困难家庭饲养波尔山羊等活动。研究计划生育养老帮扶问题，与民政、残联联合加大对独生子女伤残死亡家庭的养老帮扶力度，将独生子女死亡家庭父母优先纳入政府养老保障范围，优先纳入养老机构。

推进“诚信阳光计生”行动计划。继续开展“三亮三比三评”活动，把推进诚信计生作为人口计生创新转型和综合改革的重点工作来抓，形成行政管理与基层民主管理之间的有效衔接和良性互动。逐步组建“诚信计生小组”或“诚信计生中心户”，构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作服务管理模式。全面履行法定职责，按照《人口和计划生育行政执法程序及文书格式》要求，进一步规范办理再生一孩审批、特殊情形批准再生一孩审批、病残儿鉴定、节育并发症鉴定、独生子女父母光荣证、发放流动人口婚育证明以及办理各类证件工作程序。继续加大对违法生育人员的清理和征收力度。在认真总结去年清理工作经验的基础上，加大清理力度，建立长效机制，将集中整治行动转变为常态工作。充分利用专项治理的契机，采取各种有效措施，加大工作力度，尤其要加大疑难案件和陈年案件的征结。认真落实《省人口和计划生育重大行政许可、行政处罚和社会抚养费征收备案审查规定》，开展依法行政示范乡镇创建活动，推进人口计生基层文明执法工程，加强人口计生依法行政公共服务电子平台建设，推进我区行政执法水平再上新台阶。充分发挥“12345市民服务热线”、“999民生热线”和“中国网”公众监督栏目等服务效能，不断提升群众维权窗口的质量和水平。推进人口计生基层群众自治，发挥会员的骨干带头作用，修订完善计划生育村规民约，在科学规范、抓好落实、提高成效上下功夫。以“计划生育基层群众自治千村（居）示范活动”为载体，充分发挥先进村（居）的示范带头效应，引导和推动全区计生基层群众自治不断深入。加强舆情监测，把握工作主动权，及时发现和掌握可能引发的人口计生突发事件，主动化解不稳定因素，切实维护社会和谐稳定。

推进人口计生队伍职业化培训计划。积极实施“队伍职业化倍增计划”，组织参加“一证三师”等职业资格培训考试。进一步加强公务员、专业技术人员的继续教育工作，强化各类职业资格人员相应的在职学历教育。精心组织人口计生干部业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核，努力建设高素质、专业化的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍。通过适当途径充实镇（区）执业技术人员队伍，有计划地组织镇区服务机构人员参加职业资格考试，为逐步建立人口计生服务机构资格准入机制奠定基础。

推进创先争优行动计划。着力打造学习型组织、服务型队伍、效能型部门，以“窗口服务单位争先创优活动”为载体，在全区人口计生系统开展以创建“世代服务窗口”、“便民服务窗口”、“生育关怀窗口”和“争做国策服务标兵”为内容的“三争创一争当”活动，在全区人口计生系统干部中开展“读好书”、“做好人”、“做好事”、“争先进”“三好一争”主题实践活动。通过强化学习，促进素质提升；通过创先争优，促进责任落实；通过强化执行力，促进工作提速；通过强化创新力，促进服务提质，实现工作效能和敬业状态的双提升。建立明查暗访工作机制，对人口计生政策两公开和人口计生条线“两个纪律”及党风廉政责任制的落实情况、勤政在岗、规范服务情况等进行定期不定期检查，发现问题及时查纠。加强党风廉政建设，深入开展《廉政准则》学习教育活动，进一步落实一岗双责，加强党风廉政责任制建设，为人口计生事业发展，营造风清气正、积极向上的良好氛围。

第三篇

一、加强战略研究，创新统筹解决人口问题的体制机制

编制实施“十二五”规划。完善人口战略研究的协作机制和管理机制，加强人口均衡型社会建设的前瞻性研究，加强我区“十二五”人口与经济社会协调发展的战略性研究，加强新时期人口工作热点难点问题的实证性研究。编制实施“十二五”人口计生事业发展规划，加强宏观战略谋划，实施重大工程项目，推进人口综合决策，促进人口与经济社会协调推进，实现人口数量、素质、结构均衡发展。

加强目标责任制管理。根据省、市“十二五”工作总体目标，签订“十二五”全区人口和计划生育目标管理责任制，扎实推进“十二五”人口均衡发展先进区创建活动。制定2011年度全区人口计生目标管理责任制考核方案，突出重点工作和创新情况，进一步优化考评体系，主攻薄弱环节，规范工作流程，确保整个考核工作更具科学性、可操作性。

二、实施世代服务提质工程，提高人口计生公共服务水平

推进优质服务体系优质安全高效运行。一要充分发挥已建成的世代服务中心作用，在原有硬件设施基础上，进一步加大投入，引进新设备、新技术，拓展新服务，实行综合服务功能集成整合，促进计划生育科技工作的全面发展，争创国家、省人口和计划生育优质服务示范站。全面打造数字化世代服务中心（计划生育服务站），整合各级服务机构技术服务设备及网络资源，构建数字化网络化工作平台。二要深入推进“服务质量与服务效益双提升”活动。继续推动世代服务中心规范化运行，力争计划生育技术服务总量年增长率10%以上，服务对象满意率达90%以上；区级服务机构年收入增长率20%，镇级服务机构年收入增长率10%。

大力推进孕前优生健康检查项目部级试点工作。深入贯彻实施区政府办公室《关于转发区人口计生委区财政局〈市区免费孕前优生健康检查项目试点工作实施方案〉的通知》（通政办发〔2010〕110号）文件精神，全面推进免费孕前优生健康检查项目部级试点工作，建成区级孕前优生健康检查保健中心。将免费孕前优生健康检查项目与孕前保健工作有机结合，形成以村级孕前风险因素自查、镇级孕前风险因素筛查、区级孕前优生健康检查为一体的孕前保健服务体系，努力提高人群覆盖率和群众满意度。

启动优生优育优教“三优工程”。加强与教育、卫生、民政等部门协调，整合现有资源，创新“政府主导、人口计生牵头、部门协作、社会联动”的优生优育优教工作平台。依托“世代服务”阵地或相关早教中心，建立1-2个具有人口计生特色的科学育儿示范基地，开展以婴幼儿早期教育为主要内容的家长培训。

全面启动幸福家庭健康计划。为满足群众日益增长的公共服务需求，以人人享有生殖保健为基本目标，启动以“生育、生命与健康幸福”为主题，依托村（居）、社区，面向家庭，围绕生命周期，实施全程优质服务的“幸福家庭健康促进计划”。以家庭和社区为重点，延伸人口优质服务链条，拓展人口和家庭服务半径，基本实现“三个全覆盖”（服务对象覆盖全人口、服务阶段覆盖全过程、服务内容覆盖生命全阶段），不断提高人民群众的健康水平和生活质量。结合实际，建立老年健康服务基地和家庭保健指导基地。

三、加强依法行政，推动流动人口服务管理均等化

实施诚信计生工程。深入贯彻《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，通过诚信承诺的形式依法约定政府和群众双方的权利、义务，推进基层服务管理体制的创新。推进便民维权平台与计划生育综合信息平台的接轨，推动行政权力网上公开透明运行系统和“12356阳光计生服务热线”的规范运行。继续通过“999民生热线”、“公众监督”栏目关注民声民意，注重把握苗头性问题，切实把问题解决在基层。及时全面真实公开计划生育政务信息，群众知晓率达90%以上；严格执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，在实施具体行政行为时不得有侵犯群众人身、财产权益的行为，无重大、恶性案件；全面开展人口和计划生育便民维权活动，简化群众办理各项证明、审批的程序，改善服务态度和服务质量，群众满意率达90%以上。

继续推进违法生育专项治理。切实做好清查处理攻坚阶段的各项工作，有效解决社会抚养费征收不及时和征收不到位的问题，当务之急是要突出重点、先易后难，落实责任、压力传递，及时汇报、争取领导。在摸清底数的同时，继续对以党员、干部、个体工商业主、各类企业主和社会公众人物为代表的“五类对象”的违法生育突出做好依法征收工作。对2003年以来清理出的未征收对象集中精力做好社会抚养费征收决定书的下发工作，对已下发征收决定书未履行到位对象分期提交法院执行局强制执行，继续制定相应的社会抚养费征收考核办法，认真做好社会抚养费的征收工作。对党员、干部违法生育的，坚决依纪依法从严惩处。对工作不力的地区和单位，严格实行“一票否决”。

推动流动人口服务管理“一盘棋”。以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》为重点，以推动流动人口服务管理示范点建设为抓手，完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制。健全流动人口服务网络，在区、镇两级世代服务中心增挂流动人口计划生育服务中心的牌子，各镇（区）要明确专人负责流动人口服务管理工作，切实提高服务水平。加强城市人口计生服务体系建设，健全城区流动人口服务网络，逐步实现城乡之间、常住人口与流动人口之间服务均等化。提高信息采集的准确率和及时率，依托国家PADIS系统，实现“及时采集、实时更新、网上互换、异地查询”。认真落实流动人口基本服务管理经费，确保国家规定的免费技术服务基本项目的落实。

建立完善信访工作长效机制。一是加强长效机制的建立。对各项规章制度进行清理、修订和完善，实现以制度管人，按制度办事，确保工作的规范化、科学化、效能化。二是提升工作效率。以深化便民维权活动为重点，推动公共服务均等化，树立高效服务、廉洁服务的效能观念，增强工作的计划性、协调性和时效性，提升为群众服务的能力，提高为群众服务的效率。三是加强考核监督。完善《行政执法内部监督制度》、《行政执法公示制度》、《错案责任追究制度》、《机关工作人员行政过错责任追究制》、《首问负责制》等一系列计划生育行政执法规范，健全考核监督机制，重点建立能够实事求是反映本系统工作现状的外部监督机制，确保基本国策的执行力和公信力，确保计划生育群众得到实惠。

加强人口计生基层群众自治。落实《省人口和计划生育基层群众自治规范》，加强城乡人口计生群众自治工作机制和载体建设。完善计划生育村（居）务公开、政务公开、民主决策、民主管理和民主评议制度，落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权，逐步完善“两委负总责、协会做骨干、群众当主人”的人口计生基层群众自治工作运行机制。2011年，全区90%以上的村（居）能通过基层群众自治开展计划生育工作。镇（区）和村（居）计划生育协会必须“牌子”挂出，《计划生育协会章程》、村规民约、计划生育协会组织机构名单上墙。将开展人口计生基层群众自治与实施“新农村新家庭计划”、“阳光诚信计生”活动相结合，发挥基层群众在农村人口和计划生育工作中的生力军作用。

四、加强民生建设，完善人口计生利益导向机制

推进奖励优惠政策提标扩面。坚持工作原则不动摇，注重严把扶助政策关、材料质量关、数据录入关、信息变更关、发放时间关，坚决做到政策、条件、程序、对象“四公开”，确保奖扶特扶金按时足额发放到扶助对象手中，努力做到一个不多、一个不少、一个不错，不断提高“两项制度”的综合效益。探索建立将城镇无业人员纳入计划生育奖励体系的途径和方法，扩大计划生育利益导向制度的覆盖面。

做好独生子女父母奖励金转型保险工作。在继续兑现落实人口计生各项奖励优惠政策的同时，切实做好独生子女父母奖励金转型保险工作。精心制定实施方案，深入细致开展宣传，确保独生子女家庭自愿转保，为广大计生家庭提供更加方便快捷、优质高效的服务，真正把计生系列保险办成有别于其他商业保险、福泽于广大计生家庭的服务品牌。

探索建立一次性奖励长效发放机制。简化发放手续，畅通发放渠道。在继续做好2011年度应发放对象的资料收集工作的同时，争取区政府就2009年以后退休的持证退休职工一次性奖励问题出台相关政策，探索建立持证退休职工一次性奖励金长效发放管理机制。

深入开展生育关怀行动。一是加大结对帮扶力度。以独生子女伤亡、低保和因病、因意外伤害致贫的计生户为重点对象，建立生育关怀档案，落实计生志愿者结对帮扶，帮扶率达到90%以上。二是加大社会资源整合力度。争取政府、部门、社会和计生协会会员捐款，突破关怀资金瓶颈。继续向无彩电的独生子女死亡家庭赠送彩电，扶助计生困难家庭饲养波尔山羊，为计生贫困家庭改造危房。三是加大项目帮扶力度。开发和培育自身项目，建立生育关怀项目基地，带动更多计划生育家庭参与，尤其要帮助计划生育困难家庭发展项目，帮助其尽快脱贫致富。四是加大长效机制构建力度。不断健全生育关怀资金筹措机制、志愿者服务机制、管理机制、考评机制、项目运行机制，力求使生育关怀行动向更高层面、更广领域发展，取得更大成效。

五、加强宣传倡导，建设新型人口文化

深入开展婚育新风进万家活动。认真贯彻、国家人口计生委等13部委《关于“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》（人口宣教〔2010〕66号）和省、市相关要求，制定区“十二五”全面推进婚育新风进万家活动的实施意见，制作文艺精品进学校，通过媒体进家庭，提升我区“婚育新风艺术团”品牌内涵。

深化“新农村新家庭计划”。以新家庭建设为着力点，推进“五有”、“五星”示范镇村户创建工作，启动以家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀为内容的“幸福家庭十大行动”，促进家庭福利保障，提升农村计划生育家庭发展能力和新农村新家庭计划的实效性。

提升人口文化内涵。积极争取各级领导对人口文化园建设的支持，在巩固镇（区）人口文化园、人口文化一条街和村（居）人口文化一条路、人口文化图书角和人口文化中心户建设成果的基础上，打造村（居）“人口文化书屋”，完善镇级人口文化园设施配备，不断提升人口文化园新的内涵。

六、推进信息化建设，提高统计数据质量

实施人口信息化“金人工程”。以“省人口和计划生育综合信息平台”、“省人口管理信息系统”合并升级为契机，全面推进全员人口统筹管理信息系统建设。继续做好数据核对、补充、完善工作，落实信息变更要求和规范，切实提高信息数据的准确性和完整性，确保系统高效运行。加快镇村信息化硬件改造升级，深入推进网络到村工作，推进村居信息服务终端建设，实现区、镇、村三级网络全覆盖。加强村级人员信息化培训，逐步实现基层人口信息变更由村（居）在线变更。

认真执行事业报表制度。切实提高统计数据质量，通过信息共享、数据库清理和数据质控，加强基础信息质量管理，认真解决好系统平台建设过程中数据转换问题，定期对基础数据进行检测，定期检测报告，加强数据分析利用，提高统计效能和服务水平。认真完成季度、年度人口和计划生育事业统计报表制度规定的各项报表的制作、汇总和上传，做好国家、省、市相关统计调查工作。

七、强化行风建设，建立人口计生事业可持续发展保障机制

认真落实“三定”方案。深入贯彻落实区政府办公室《关于印发市区人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，积极稳妥地实施“三定”方案，进一步明晰职责，加强委机关建设，为更好地贯彻实施人口和计划生育工作方针政策、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、发挥人口计生工作“区指导”的职能打好基础。同时积极调整工作关系，完善工作制度，修改完善机关工作规则，确保新职能的顺利运行。

加强机构队伍建设。积极参与“队伍职业化倍增计划”，组织参加“一证三师”、儿童早期发展指导师、家庭计划指导师等职业资格培训考试。进一步加强公务员、专业技术人员的继续教育工作，强化各类职业资格人员相应的在职学历教育。精心组织人口计生干部业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核，努力建设高素质、专业化的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍。通过适当途径充实镇（区）执业技术人员队伍，有计划地组织镇区服务机构人员参加职业资格考试，为逐步建立人口计生服务机构资格准入机制奠定基础。

切实加强党风行风建设。开展创先争优活动，以“创建学习型党组织、创建服务型机关”为主题，全面贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。推进全系统政风行风建设，深化“阳光计生行动”，大力推进政务公开和便民服务，向社会公开人口计生行政权力、办事程序和工作纪律。积极推进制度创新，组织开展计划生育行政执法监察活动，从解决群众来信来访反映的突出问题入手，对行政侵权行为及党员、公众人物违法生育问题进行严肃查处，形成思想道德教育的长效机制和人口计生权力运行的监控机制。

深入推进反腐倡廉建设。贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步落实党风廉政建设责任制，规范责任考核，严格责任追究，扎实做好惩防并举的各项工作。完成全区人口计生系统廉政风险防范管理工作，形成长效工作机制。加强内控制度和党务公开制度执行情况监督检查，纠正违纪违规行为。畅通投诉举报渠道，及时查处违纪违法案件，为人口计生事业发展营造风清气正的良好氛围。