水利局四位一体实施意见

为深入推进水利系统政风行风建设，根据省、市纠风工作的相关要求，结合水利工作实际，现制定水利局2013年纳税人“四位一体”评议政风行风工作实施意见如下：

一、总体要求

以党风带政风、促行风，把评议工作与机关作风和效能建设相结合，与深入开展“为民、务实、清廉”党的群众路线活动相结合，认真解决执法不公、服务缺位、效率不高及损害群众利益等突出问题，以政风行风建设的新成果取信于民，为经济社会又快又好发展提供坚实水利保障。

二、组织领导

为加强对此次纳税人评议政风行风工作的领导，局成立纳税人“四位一体”评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在监察审计室。各基层单位也要建立相应领导机构，进一步加强领导，明确责任，完善工作机制，狠抓落实。

三、评议对象

各水利站、直属单位、机关科室

四、评议内容

（一）改进作风方面。是否严格执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；水利专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程优化是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众切身利益的事项能否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以权谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

五、工作步骤

（一）动员部署（5月—6月）。建立健全水利系统政风行风建设领导体制和工作机制，统一部署加强作风建设、迎接民主评议等工作。各单位也要结合自身实际细化实施方案，统筹谋划本单位评议工作。要通过广播、电视、网络、报纸“四位一体”平台向社会作“转变作风、优化服务”公开承诺，接受社会监督。并于6月20日之前将本单位活动方案上报局“四位一体”纳税人评议政风行风工作领导小组办公室。

（二）自查自纠（6月—9月）。建立健全网络问政渠道。再次向全社会公布投诉电话，在水利局网站上专设征求意见栏，多途径收集各方面意见；主动上门座谈，走访党代表、人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象相关人员，广泛听取、收集群众、企业和社会各界的意见、要求和呼声，梳理政风行风建设中存在的主要问题和不足；梳理1-2个群众反映强烈的民生问题进行重点整改，并通过“四位一体”平台向社会公示；认真抓好“四位一体”热线平台群众诉求答复处理，切实提高诉求解决率和群众满意率。9月5日前，各单位将完成自查自纠情况报局“四位一体”纳税人评议政风行风工作领导小组办公室。

（三）明查暗访（7月—9月）。各单位要积极做好政风行风建设的长效管理工作，不断提高服务群众、服务企业、服务发展的水平。局纳税人“四位一体”评议政风行风工作领导小组将组织政风行风评议员对全系统开展明查暗访，进一步调查了解各单位政风行风建设情况，及时通报并督促整改突出问题。

（四）集中评议（10月—12月）。根据全省统一部署，按照乡镇（街道）—县（市、区）—市的次序，自下而上逐级开展评议，参加集中评议的代表不得少于20人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。各水利站要参加当地区镇的现场直评，于10月20日前结束。我局要参加市纠风办组织的“四位一体”平台进行现场公开评议政风行风活动，于12月10日前结束。“四位一体”公开评议程序主要包括被评部门汇报、通报明查暗访情况、现场质询、投票、公布结果、专家点评、参评部门表态等7个环节。

（五）整改反馈（12月）。各单位对于评议过程中发现的突出问题要认真整改、及时反馈，并举一反三，健全完善制度，积极推进服务标准化建设，构建政风行风工作长效机制。12月10前，各单位要向局书面报告评议整改情况。

六、工作要求

今年纳税人“四位一体”评议政风行风活动时间紧、任务重、要求高，各单位要迅速行动，认真贯彻落实，确保此次活动取得实效。

（一）加强宣传发动，确保思想认识到位。开展纳税人评议政风行风工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进作风效能建设的重要手段，是水利部门自我发展、自我完善、自我提高的良好契机。各单位领导要高度重视，将纳税人评议政风行风活动摆上更加重要的位置，迅速将上级纠风会议精神传达到全体干部职工，要联系干部思想实际，注意解决错误的、模糊的思想认识，引导大家牢固树立参评意识、荣辱意识、大局意识，积极营造出浓厚的行评氛围。

（二）加强统筹安排，确保落实措施到位。各单位要认真组织学习，准确把握上级关于纳税人评议政风行风工作的统一部署和要求，要结合自身实际，制定评议计划，明确工作目标、措施和职责；要加强政风行风建设与水利工作实际有机结合，做到统筹兼顾，相互衔接，互动并进。

（三）加强责任意识，确保跟踪问效到位。做好民主评议政风行风工作，关键是要把广大纳税人反映突出的问题解决好，让人民群众满意。必须坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位主要负责人是第一责任人，对本单位的政风行风评议工作负总责，分管领导要对自己职责范围的工作负直接责任。要把行评任务落到具体岗位和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在坚持抓好“纠”的同时，着力在“建”字上下功夫，不断加大治本的力度，增强从源头上预防和解决不正之风问题的能力。局将加强对各单位政风行风建设的督导检查，对未及时整改发现的问题或整改不力的，严肃查处，影响政风行风评议结果的，还将追究相关领导责任。