水利局行政安全工作要点3篇

第一篇

为了扎实推进全市水利安全生产工作，根据上级部门有关文件精神，特制定2014年度全市水利系统安全生产工作要点。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实关于安全生产的重要讲话精神，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全隐患的排查和治理，弘扬安全生产文化，推进安全生产标准化建设，有效防范和遏制事故的发生，为推进特色水利现代化建设提供安全保障。

二、工作目标

以预防和治本为重点，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，深化“打非治违”，坚决杜绝各类生产安全事故发生，保持我市水利安全生产形势持续稳定。

三、主要工作

（一）健全管理网络，落实“一岗双责”

1、建立健全各级安全生产管理机构。局属各单位、市各水利工程建设处要根据职能和人员调整情况，及时建立、充实安全生产领导和监管机构，从上到下配齐配强安全生产管理人员，落实工作经费；每季度至少召开1次安全生产工作例会，研究分析情况、解决安全生产存在的问题。

2、认真落实“一岗双责”。明确水行政主管部门的安全生产监管责任，落实企事业法人单位党政主要领导安全生产“第一责任人”责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”，不断完善和充分发挥安全生产委员会职能，加强工作协调和监督指导。要结合单位管理职能和工作环节，把安全生产责任落到实处，层层签订建设项目和生产经营单位安全生产责任状，认真落实各项规章制度，形成安全工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化宣传教育，提高安全意识

3、加大安全生产教育培训力度。局属各单位和市各水利工程建设处要根据自身情况和工作需要，适时组织安全生产教育培训，确保安全生产管理和技术人员及时进行知识更新，不断提升安全生产管理和业务水平。积极组织落实水利施工“三类人员”、特种作业人员、新工人、一线操作工人和各级水行政主管部门、企事业单位、项目建设业主及施工和建立单位安全生产监管人员的教育培训，提高自身素质，增强应对各种复杂情况的工作能力。

4、扎实开展安全生产月活动。围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，认真组织开展2014年“安全生产月”活动，组织各种形式的安全生产公益宣传活动，开展知识竞赛、演讲征文等活动，汇聚正能量，努力营造良好的安全氛围，全面提高安全意识和责任，真正使安全生产理念内化于心，外化于行。

（三）突出重点时段，加强隐患整改

5、强化水利工程安全隐患排查治理。坚持常规检查与专项检查相结合，重点抽查与飞行检查相结合，全面推进隐患排查体系建设，强化事故防范。强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，市各水利工程建设、施工、监理单位要按照要求，严格执行水利工程安全“三同时”制度。以大型骨干水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等水利建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，加强对高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电等生产安全事故的防范，强化施工中易燃易爆等危险品的管理，加强水利施工安全日常管理工作。同时做好已运行的水库、大坝、水闸、堤防、水电站、饮水安全工程的安全隐患排查治理，保证各项水利工程运行良好，功能正常发挥。

6、抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。做好元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和“两会”以及汛期等重点时段的水利安全生产工作，加强重点时段两水利公园游园安全管理，确保不发生生产安全事故。

（四）健全完善安全生产目标考核制度和应急体系

7、健全完善安全生产目标考核制度。根据省、市安全生产考核和市水利局年度目标管理考核要求，建立、健全和完善与水利建设、运行管理相适应的安全生产考核机制，严格执行“一票否决”制度。坚持在“四不放过”原则下，完善事故责任追究制度，严肃事故查处。

8、建立应急体系。加强安全生产应急管理体系建设。进一步完善应急预案，做好不同层级应急预案的衔接，提高应急预案的针对性、有效性。强化应急救援协调联动和事故联合处置机制，经常开展应急救援演练，增强应急处置能力。

第二篇

2014年全市水利系统依法行政工作要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全市水利工作会议精神，以《2014年全市依法行政工作要点》为指引，以建设法治水利机关、服务型水利机关为目标，以提升水利系统工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力为重点，努力在深化水行政管理体制改革、创新行政管理方式，加强水利工作制度化规范化程序化建设，健全水行政权力运行监督体系等方面取得新成效，为加快推进水利现代化建设提供坚实的法治保障。

一、落实依法行政保障措施，加快推进法治政府建设

1.深入推进法治政府建设。按照市委市政府关于全面推进依法行政，建设法治政府的要求，使法治政府建设阶段性目标与基本建成法治政府目标任务相衔接，使法治政府建设目标与水利现代化建设目标相统一。努力在依法行政的难点、重点方面取得突破，同时要加强法制机构建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应。

2.加强和重视依法行政意识与能力的培养。部门班子成员带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立社会主义法治理念，严格依照法定职权行使权力；重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

3.建立健全法律知识学习培训长效机制。完善和落实学法制度、培训制度。制定领导干部、机关工作人员、水行政执法人员法律知识、依法行政知识培训计划，明确培训主体、对象、内容和形式，重点学习行政法规和水法律法规。建立完善拟任领导职务干部任前法律知识考试和依法行政情况考察制度。

二、转变职能，着力建设服务型机关

4.深化行政审批制度改革。按照《市推进简政放权深化行政审批制度改革的意见》和《市推进简政放权深化行政审批制度改革的工作方案》的要求，对现有的审批事项严格清理，对保留的行政审批事项优化审批流程，实行电子化运行，提高工作效率。完善后续监管，实现从以审批准入为主的事前监管向以执法查处为主的全过程监管转变。

5.强化公共服务职能。结合政务公开、行政权力网上公开透明运行等工作，采取有效措施，进一步改进机关作风，提高行政效能和公共服务质量。制定履行公共服务职能的具体规范，推进公共服务的系统化、规范化、标准化。

6.创新行政管理方式。健全政务服务中心审批与网上审批相互协调、互为补充的审批项目运行机制，构建以人为本、上下联动、管理规范、办事公开、信息共享、运行高效的政务服务体系。巩固深化行政权力网上公开透明运行工作成果，努力实现行政权力网上运行工作与行政服务中心审批和服务事项办理融合、与部门核心业务融合、与行政绩效管理融合，做到权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位。全面推行行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于水行政管理、行政执法全过程。建立完善行政指导的工作规范、程序要求、激励和责任追究等制度，突出行政许可、行政处罚、行政强制等领域，稳步推进行政指导工作，服务经济社会发展。

三、提升制度建设质量

7.突出水利立法重点。坚持从实际出发，合理确定立法项目。积极推进《市小型农田水利工程管理办法》和《市新一轮农村饮用水工程实施办法》的制定出台工作。继续做好政府规范性文件解读工作，提高规范性文件备案审查公开度。

8.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件备案审查制度，严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一；事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件实施满2年，根据实施情况进行全面评估；规范性文件每2年进行全面清理，清理结果向社会公布。

9.改进工作方法。扩大公众有序参与制度建设的途径和范围，建立健全水利规范性文件制定听证、辩论制度、公众意见采纳反馈机制，完善项目确立、起草等环节的社会参与程序，广泛听取和吸纳社会各方面尤其是基层群众意见、专家学者建议。继续探索建立开放式、多元化的制度建设机制，采取委托、合作等形式吸纳更多的专业机构和专家学者参与制度建设。

四、推进行政决策规范化

10.坚持决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项,全面实行听证和风险评估。完善听证程序，确保代表性的广泛性，及时反馈或公布意见采纳情况。重大决策事项承办单位，要牵头组织社会稳定、经济、环境等风险评估。

11.规范决策行为。明确专门机构（处室）负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督，规范决策过程和决策事项实施。实行重大行政决策目录管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化，建立重大行政决策档案制度。

12.加强行政决策后评估和责任追究。明确决策主体、决策实施单位职责，对决策实施情况、执行效果，作出决策的机关及其部门应跟踪检查；对决策执行情况和社会反应，决策实施单位应及时报告，适时开展后评估。组织开展重大行政决策听证和风险评估工作检查，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

五、加强和改进行政执法工作

13.加强重点领域监管执法。加大重点领域执法力度，强化日常监管和专项治理，严厉查处水事违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。深入开展水资源、河湖和水利工程保护、水文设施保护专项执法检查、河道采砂执法等行动。

14.深化行政执法规范化建设。建立和落实水行政执法程序制度，全面规范水行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。严格规范水行政执法自由裁量权，进一步细化量化裁量标准，完善裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体会办等制度。开展水行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全水行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制，有效提升执法规范化水平和执法效能。加强执法队伍建设，建立严格的进、出机制，强化培训考核和资格管理，严格执法行为规范。

六、强化行政执法监督

15.自觉接受外部监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率达100%；对人民法院受理的行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达到95%以上；对群众和新闻媒体反映的问题办理快捷、反馈及时。

16.加强内部监督和专门监督。对重大水行政许可、重大水行政处罚等直接关系管理相对人切身利益的行政行为，进行事前法律审核，防止违法行政发生。对重大水行政处罚或对社会具有普遍影响的重大水事案件进行回访，督促落实整改措施。以信息化推进规范化，开展网上执法事项查看、实时监控、预警纠错、风险防控、监控结果统计分析和绩效评估。完善水事案件监督审查制度，开展重大水行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。健全水行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时向公安、检察机关移送涉嫌犯罪案件。

七、依法防范化解社会矛盾

17.充分发挥行政复议功能。探索运用简易程序审理案件，健全复议和信访、诉讼制度的衔接机制。建立完善行政复议纠错案件违法过错责任追究制度。积极推行行政机关负责人参加复议听证及说理式复议决定书。深入开展行政复议工作规范化建设，建立健全立案要情分析等制度。

18.提高行政调解效能。加强组织领导，健全行政调解工作体制机制，完善配套制度和推进措施。推进行政调解制度化、规范化，开展行政调解工作制度建设情况、工作情况专项检查和卷宗评查。落实行政调解工作场所、人员和经费。注重运用信息化手段提高行政调解工作效率。

19.改革创新信访工作。注重运用法治思维和法治方式做好信访工作，规范信访工作秩序，通过采取以案说法、专项治理等方式引导群众依法理性表达诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，依法维护信访秩序。

第三篇

一、指导思想

2014年纪检监察工作，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委三次全会的部署要求，紧密结合水利实际，以建设“廉洁水利”为目标，以群众满意为标准，主动融入大局，不断开拓创新，努力推进党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

二、目标任务

1、深化“五德”教育，筑牢思想防线

“学习伟人，践行‘五德’作表率”是市纪委开展的一项新的反腐倡廉教育，成为新时期党员干部思想道德的一道新防线。2014年，要继续深化“五德”教育活动，真正使“五德”成为党员干部的自觉行动。坚持把“五德”教育与廉政文化建设结合起来，同时把践行“五德”情况作为评价党员干部的一个重要依据，充分发挥“五德”的示范引导作用。在“五德”教育的基础上，深入开展好理想信念、党风党纪等教育，始终做到反腐倡廉教育经常化、制度化。深化廉政文化进工地、廉政文化建设月活动，逐步形成具有水利行业特色的廉政文化品牌。认真开展中心组廉政专题学习及廉政专题党课，全面组织系统党员干部开展勤政廉政承诺活动。

2、确立“三零”目标，提升行业形象

今年，各级抓八项规定落实以及政风行风建设的力度将持续加大，对此我们必须保持清醒的认识，必须确立更高的标准。通过分析研究，我们初步提出“三零”目标，即执窗服单位零投诉、违规违纪行为零容忍、“三公”经费零增长。一要深化评议工作。要巩固“四位一体”民主评议政行风工作成果，积极开展“面对面承诺，心贴心服务”主题实践活动。机关业务处室要按照抓业务必须抓行风的要求，把人民群众受益度、满意度作为水利建设的一个重要评价标准，认真解决和处理好事关人民群众利益的工程建设管理方面的问题，特别是要及时解决好人民群众通过政行风热线等途径反映的问题，做到件件有回复，件件有着落。窗口服务单位要强化规范管理，完善各项制度，坚持办事讲规矩，讲程序，讲效率，真正让人民群众满意。水利基层站所要坚持把服务作为第一职能，不断提升服务水平。二要加大执纪力度。要按照转作风、转方式、转职能“三转”要求，进一步加强与市纪委案件检查部门的联系协调，定期分析全市水利系统纪检信访线索以及党员干部违纪违法苗头，切实增强自身发现问题查处问题的能力。从保护干部和维护行业的角度出发，特别注重加强对水利工程建设领域以及财务管理等岗位的风险防范工作，力争把问题控制在系统内，立足自身解决问题，确保干部健康成长，切实维护水利行业的形象。三要认真落实八项规定。继续贯彻落实中央“八项规定”精神不放松，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行市纪委《关于严明作风建设若干纪律的通知》，并适时出台局公务接待、公务用车等管理规定。

3、深化“三重”监督，防范廉政风险

“三重”监督检查是我局开展的一项特色工作，今年，我们要按照细则要求，着力开展监督工作。一要加强重大事项监督。要积极开展水利现代化、全面深化水利改革以及水利跨越发展目标等事关全局的重大事项监督检查，确保各项指标、目标按序时进度有效推进；要积极开展局有关重大活动开展、重要会议贯彻、重要部署落实等情况的监督检查，确保系统上下一盘棋。二要加强重点工程监督。要成立三个委员会，加强水利工程监管力量，即成立水利规划委员会，建立重点工程项目规划审查制度，对重大项目提前审查把关；建立市级水利工程招投标管理委员会，对招投标活动实行全过程监督；建立市级水利工程项目稽查委员会，实施重点工程项目稽查制；要加强全市水利工程质量监督机构能力建设，导入第三方检测制度，建立市、县（区）级质量监督管理体系；要严格执行《市水利工程建设不良行为处理办法》和《关于进一步规范全市水利工程建设招标投标管理工作的通知》，不断提高水利工程监管的规范性；要积极构建“三监一进”监管体系，不断创新水利重点工程监管形式；要按照“谁主管谁对纠正整改监督检查发现问题负责”和“谁检查谁对监督检查的结论负责的原则”，建立水利重点工程监督检查责任追究制，切实提高监督检查的科学性和有效性。三要加强重要岗位监督。要综合运用述职述廉、民主测评、信访处理、诫勉谈话等形式，加强和改进对系统领导干部特别是一把手行使权力的制约和监督；要认真贯彻落实新形势加强对领导干部监督管理的新要求，通过岗位调整、合理分工等手段，积极引导各级领导干部正确使用手中权力；要对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防，保障各级领导干部正常有效地行使权力；要高度重视近年来水利基层站所腐败问题时有发生的现象，研究制订加强水利基层站所廉洁自律建设的工作意见，保证水利基层站所人员特别是主要负责人廉洁用权。

4、严格落实责任，构建工作体系

一要认真落实“一岗双责”。中央纪委三次全会明确指出，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任。今年，市水利局将在签订党风廉政建设责任状的基础上，制定《领导干部落实“一岗双责”具体实施办法》，细化“一岗双责”内容和要求，着重从五个方面明确主体责任，即加强领导，防止选人用人上的不正之风；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督；支持和保障执纪执法机关查处违纪违法问题；主要负责同志管好班子，带好队伍、管好自己。广大党员干部必须自觉遵守政治纪律，组织纪律，严格执行请示报告制度，要结合水利实际，明确应当请求报告事项。重大问题及时向局党委请示报告。要严格执行有关规定，积极推进党务公开政务公开，自觉接受组织和群众监督。二要层层分解目标。要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，结合水利行业实际制定具体实施办法，积极构建水利行业特色的惩防体系。三要加强绩效管理。完善绩效管理事项，强化个人绩效考核结果运用，促进组织和个人绩效不断深化。四要认真查处信访举报。要及时关注、妥善处理阳光纪检网贴，认真查处各类纪检信访问题，积极做好正面引导工作，争取工作主动，争取群众支持。

三、主要措施

1、加强自身建设

说：“打铁还需自身硬”。做好新形势下的纪检监察工作，建设一支自身素质过硬的纪检监察干部队伍非常重要。全市水利行业纪检监察工作人员要注意加强学习，加强实践锻炼，不断提高自身素质，促进自身建设。

2、加强工作创新

改革创新是提升反腐倡廉科学化水平的根本动力。2014年，要根据局党委全面深化水利改革的总体部署，积极开展纪检监察工作创新，进一步解放思想，拓宽领域，整合力量，运用科技，实现反腐倡廉科学化管理、规范化运作和网络化监督。

3、加强检查考核

要继续开展党风廉政建设考核，积极开展述廉评廉考廉活动，努力促进各项工作落到实处。