工商局依法行政工作要点

一、加快转变工商职能

1.创新行政管理方式。全局要以开展“党徽耀红盾”系列活动为载体，积极推进“五项工程”，切实做到主动服务、积极服务、创造性服务，从而更加自觉地服务经济转型发展。优化公共服务程序，完善公共服务保障体系，大力推行网上登记、网上年检，加大行政指导的力度，帮助企业防范风险，提高信用水平。（责任部门：相关科室）

2.全面推进政务信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政务信息公开工作机制。积极开展政务信息依申请公开工作研究，规范政务信息依申请公开受理、答复工作，依法及时、准确地向社会公开政务信息，切实保障公众对政务信息的知情权。（责任部门：办公室及相关科室）

3.深化行政权力网上公开运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，健全行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅平台、行政权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设和管理。结合工商机关职能调整和新的法律法规出台情况，及时补充更新数据库，建立行政权力、执法依据动态调整机制。严格行政权力公开透明运行工作监督检查和责任追究。大力发展电子政务，努力实现部门间网络互通，信息共享，增强网上查询、咨询、投诉和网上审批服务功能。（责任部门：局办公室及相关科室）

4.深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府的工作部署，进一步规范、减少行政审批事项，建立行政审批项目设立与清理的良性衔接机制，加强对行政审批的监督管理。（责任部门：相关科室）

二、不断加强制度建设

5.全面谋划法治型工商建设的重点工作。从实际出发，研究制定全局推进依法行政工作中长期规划，明确年度工作计划，突出工作重点，党组要把依法行政工作列入重要议事日程，把定期听取依法行政领导小组或其办公室关于本单位依法行政工作的汇报，研究解决问题的方法作为推进依法行政工作的一项基本制度落实到位。（责任部门：局依法行政办及相关科室）

6.加强规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实《省规范性文件制定和备案规定》，完善各项配套制度，按照要求对规范性文件进行清理。严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率，加大备案审查的公开力度，坚持实质性审查，发现问题坚决予以纠正，不断提升备案审查的效果和权威。（责任部门：办公室、法制科及相关科室）

7.继续完善重大行政决策制度。切实落实重大行政决策专家咨询论证、公众参与、合法性审查、集体讨论等制度，开展重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性评估。完善违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。（责任部门：办公室、人教科、监察室、法制科及相关科室）

三、加强和改进执法行为

8.深化行政执法体制改革。深入推行案源线索管理制度、相对集中办案机制和案后规范制度三项制度，从案前、案中、案后全面地整合执法资源，创新执法机制，防范执法风险，提高执法效能。（责任部门：经检大队及相关科室）

9.规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人员定期培训和考核机制。健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度，在全局范围内统一使用规范的行政执法文书。探索建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用机制。（责任部门：办公室、人教科、监察室、法制科、经检大队及相关科室）

10.改进行政执法方式。充分运用经济户口监管平台，探索建立行政执法分类动态管理模式，加强对市场主体经营行为的日常监管，提高行政执法信息化程度，用科技手段提升执法质量。大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，并逐步实现制度化。（责任部门：相关科室）

11.健全行政执法案卷评查制度。制定和完善各类行政执法案卷评查规则和标准，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查，创新评查方法，提高评查效果，实现行政执法案卷管理的规范化。（责任部门：法制科及相关科室）

12.完善行政争议案件考核制度、依法行政考核制度和行政执法过错责任追究制度。积极探索建立行政执法绩效评估和过错责任追究的有效机制，逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。（局依法行政办及相关科室）

四、完善行政监督和问责机制

13.自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真承办、处理人大代表建议和政协提案，并及时予以反馈。继续推动行政机关主要负责人出庭应诉制度，本年度局行政首长行政诉讼出庭应诉率应不低于80%。自觉履行人民法院的生效判决和裁定。健全和完善行政机关与人民法院的联系沟通机制。（责任部门：办公室及相关科室）

14.完善层级监督机制。认真落实《工商行政管理机关行政执法监督暂行规定》，强化上级工商机关对下级工商机关、各级工商机关对所属部门的层级监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。（责任部门：法制科及相关科室）

15.严格行政考核和问责体系。按照权责一致，权责挂钩的原则，将行政执法责任分解到岗、落实到人。建立和完善以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。严格规范责任追究的范围、程序和方式，确保责任追究有章可依。（责任部门：人教科、监察室、法制科及相关科室）

五、依法防范和化解社会矛盾

16.加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，创新案件审理机制，加强行政复议人员能力建设，依法公正及时受理和审理复议案件。进一步完善重大行政复议案件备案制度，积极探索作为被申请人的行政机关负责人重大复议案件答复制度。（责任部门：法制科）

17.健全行政调解机制。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制，要把行政调解作为各级工商机关的重要职责，对涉及人数较多、影响较大的纠纷，要主动进行调解。建立完善多元化的防范和化解社会矛盾工作体系，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用。（责任部门：办公室及相关科室）

18.建立信访工作制度。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，切实保障人民群众的信访权利。强化“条线管理”及“属地管理”的信访工作责任制，健全信访案件受理、复查、复核制度。建立完善信访信息反馈与政策联动机制。（责任部门：办公室及相关科室）

六、落实各项保障措施

19.强化组织领导。局成立由主要领导任组长的依法行政领导小组，要切实担负起推进依法行政的组织领导职责，主要领导应切实履行好推进依法行政第一责任人的职责，带头研究制定和遵守执行依法行政的各项制度，推动建立领导负责、条线分工落实的推进依法行政工作长效机制。（责任部门：办公室、人教科、法制科及相关科室）

20.坚持学法制度。制定领导干部依法行政知识培训计划，建立行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制。（责任部门：人教科及相关科室）

21.加大宣传教育力度。局要制定“六五普法”规划，进一步做好依法行政的宣传、教育工作，使各级工商机关工作人员，特别是领导干部全面了解掌握依法行政的工作目标和任务。大力培育依法行政工作先进典型，及时总结交流和推广先进经验。充分利用“3•15消费者权益日”、“4•26世界知识产权日”、“12•4全国法制宣传日”等有利时机，积极开展社会主义法治理念教育，努力提高全社会的法律意识和法治观念，在全市营造出自觉学法守法用法、加快建设法治政府的浓厚氛围。（责任部门：法制科及相关科室）

22.加强法制机构和法制队伍建设。加强法制机构建设，重点解决法制机构人员编制少、经费保障不到位等突出问题，使法制机构的规格、编制、经费保障和人员的法律素养等与其承担的职责和任务相适应。进一步重视法制队伍建设，通过法制员资格认定制度的推行，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法制机构。关心法制干部的成长进步，加大对法制干部的培养和使用力度，切实帮助解决实际困难，努力为法制干部创造良好的工作和学习环境。法制机构要切实履行在依法行政工作中的统筹规划、督促指导、检查考核、情况交流等职责，努力当好本单位领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。（责任部门：办公室、人教科、财务科、法制科）