多措并举激发活力实现农村党建新发展

以农村党建为突破口，深入开展“争、促、建”活动，在农村党组织中开展了以“争、当、树”为载体的主题实践活动，努力在激发农村党组织的活力上下功夫，在激发农村党员队伍的活力上做文章，在激发农村经济的活力上求实效，将先进性教育活动取得的成效和创造的经验转化为经常之举，使我县农村党建工作更具特色，更富活力。“争、促、建”活动开展以来，全县“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部分别达到75%和60%以上，农民纯收入每年10%速度递增。

一、狠抓三个环节，激发农村党组织活力

上边千条线，下面一根针。农村党建工作面临问题多，困难多，推动起来难度大。我县在推动农村党建工作中，一激发农村党组织的活力为切入点狠抓三个环节，使农村党组织建设工作不断深化。

一是狠抓党建工作责任制，在强化组织领导上下功夫。

建立党建责任制是激发农村党组织活力的关键。为进一步落实农村党建责任制，我县采取“硬抽人、抽硬人”的办法，选派得力干部组建精干的工作机构，实施“县委统一领导、各套班子配合、部门单位参与、乡村组织实施”的工作机制，形成了各级班子抓农村党建的整体合力。首先县委统筹抓。县委制定农村党建的总体规划和年度计划，指导、协调各方参与。其次四大班子共同抓。县委、人大、政府、政协四大班子主要领导人每人包抓一片，县级党员领导干部每人包抓一个乡镇，所有县级领导每人包抓一个村。第三部门单位参与抓。县直各部门确定一名领导，落实一名干部，长期驻村；其他部门、单位分别包抓一个村。第四乡村两级主动抓。乡镇党委充分发挥“龙头”作用，加强对农村党建工作的组织领导，党委成员包片抓村联户；村党支部积极组织和带领群众参与党建活动。

二是狠抓选、育、管三项措施，在村党支部班子建设上下功夫。基础不牢，地动山摇。村党支部班子的建设，直接关系到农业的发展、农村的稳定、农民的福祉。我县在抓支部班子的建设上狠抓三项措施。首先拓宽渠道“选”，保持村级班子整体活力。我们注意从乡土拔尖人才、致富能手、复转军人、大中专返乡毕业生中选拔优秀人才担任村干部。上半年，对全县5名村党组织书记进行了公选，新任村干部中，大专文化3人，平均年龄39岁。同时建立科级后备干部下村任职锻炼制度。上半年，选派了2名乡镇机关干部到村级组织挂职，选派117名科级后备干部驻村抓党建。其次加大力度“育”，提高村干部综合素质。我们建立健全村干部定期轮训，认真落实好村干部培训计划，在注重政治理论培训的同时，加大农村政策法规、实用科技知识、市场经济知识，村务管理知识的培训力度，扩大知识面，增强他们带领群众建设新农村的自觉性和责任感。同时，我们还选派村干部“走出去”开拓视野。目前，全县53个村党组织书记、村委主任已全部在县委党校轮训一遍以上，选派25名村干部到发达地区考察学习。第三严格监督“管”，发挥村级班子整体功能。在村干部的管理上，我县实行了村干部挂牌管理，对53个行政村的主要村干部一年工作目标进行了严格考核，确定了每个村的牌别，并严格按照牌别兑现了奖惩，全县104名村干部中有58名获得金牌，45名获银牌，1名获铜牌，获得银牌与铜牌的村干部被不同程度地扣发了绩效工资，村干部挂牌管理的实施，进一步激发了村班子的整体活力。在落实村务公开民主管理制度上，特别是对干部任免、财务支出、税费减免、农民负担、救灾款物发放、干部廉洁等群众关注的问题全部实行公开，增强工作透明度和群众参与度。

三是狠抓三个方面，在提升村级组织阵地建设水平下功夫。我县把村级组织活动场所建设作为贯彻落实“争、促、建”活动的重要内容，采取有效措施，提升村极活动阵地的建设水平。我县投入235万元，完成了53个行政村活动场所的建设任务。在场所建设过程中，我们狠抓三个方面。首先突出一个“实”字。为了确保建设工作各项任务落到实处，我们在设计建设方案选取求实、在编制规划务实、在设施配备突出实用性。其次强调一个“细”字。在活动场所建设过程中，我们在工作方案制定细化、在任务分解细化、在时限要求上细化。第三发挥一个“用”字。建是手段，用是目的。已经建成村极活动场所成为宣传政策的平台、成为开展文化活动的平台、是成为村民增收致富的平台、成为党支部温情服务的平台。据不完全统计，全县各村利用活动场所组织党员学习200余次；开展实用技术培训班100余期，培训农民群众2000人次；举办文体活动50余场次，参加活动的村民1000余人次。每到傍晚，村民都陆陆续续从家里出来，或在文化广场散步、健身，或在文体室下棋、玩乒乓球，大家对党的这项惠农政策由衷的感激，大家说，上级支持建好组织活动场所，是真正为老百姓办了件实实在在的好事。

二、巧做三篇文章，激发农村党员队伍的活力

农村党员是农村党建的“排头兵”，是推动农村各项事业发展的中坚力量。在开展“争、促、建”活动中，我县巧做三篇文章激发农村党员的活力，取得了实效。

一是在抓农村党员教育上做文章。加强农村党员队伍的学习是提升其素质重要途径。首先加强理论教育，不断提高党员的思想素质。在学习制度上，县委建立完善了《农村党员干部学习制度》、《党员集中教育活动日》等一系列制度，积极推进“三个代表”重要思想、《党章》、社会主义荣辱观等党的重要政策理论的学习教育，推动农村党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化。在学习形式上采取领导督学、结对帮学等手段，不断提高农村党员干部的理论水平。今年以来，全县共举办农村党员教育培训班3期，培训农村党员干部800余人次。其次加强能力教育，不断提升党员的综合水平。党员的先进性不仅体现在思想上，更应该体现在一流的业务能力和工作业绩上。为此，我们实施了农村党员继续教育等计划，及时为农村党员“补充养分”，提高技能，使广大党员在各自岗位上展示风采、体现作为。今年共有80余名农村党员、干部参加了中专以上的学历继续教育。

二是在农村党员设岗定责上做文章。今年，我县在农村党员中实施挂牌管理，在全县545名有服务能力的农村党员中挂“公开承诺牌”，占农村党员总数的70.6%。承诺内容分别是双带致富，讲树文明、调节纠纷、参加活动。推行承诺制，让农村党员发挥作用有了舞台，支部实行管理有了抓手，塑造了党员在群众中的新形象。今年，我县农村党员共承诺事项2000余个，兑现1500余个，得到了农民群众的一致好评。不少党员深有感触地说：“过去总感到自己有党员的身份，却和一般群众没什么两样。现在自己责任增强了，心里有压力、肩上有担子。”

三是在发展农村党员上做文章。发展农村党员是激发农村党员队伍活力重要举措。在发展农村党员工作中，我县做到严把“三关”。首先把好教育培养关。我们从党的性质、纲领、指导思想、宗旨、组织原则和纪律等方面教育入党对象，使他们懂得党员的义务和权利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。其次把好考察关。我们对每一个发展对象的政治觉悟、思想品质和入党动机进行全面考察，对他们不能只看一时一事，通过现实表现来考察其思想品质和对党的认识。三是把好接收关。各乡镇党委审批接收新党员和预备党员转正，都能以高度负责的精神，集体讨论，严格把关，表决决定。按照上述要求，上半年我县共发展农民党员17名，为农村党员输送了新鲜血液。

三、强化三种模式，激发农村经济的活力

在开展“争、促、建”活动中，我县不断探索党建为经济发展服务的有效途径，强化“三种模式”，促进了农村经济的快发展。

一是强化“3＋协会”的模式。我县根据农村经济的特点，实施基础组织与产业协会对接工程，实现了组织设置与农业产业化的有效对接。目前，全县9个乡镇党委成立协会10个，53个村支部已经成立协会41个。首先是“党委＋协会”。*年，呼玛镇成立全县第一家农民协会，镇长任会长，发展会员500余人，以此带动全镇10个行政村都成立了专业协会。去年该镇农民人均纯收入达到3000多元。其次是“支部＋协会”。我县坚持以村支部为领导核心，以农户为基础，以产业为依托，以农民自我服务的专业协会为载体，引导农民进入市场，推动农业产业化经营。北疆乡象山村通过“支部＋协会”的模式，以牛羊为主的节粮食草型养殖业异军突起。这个村住房砖瓦化率、自来水、程控电话、有线电视入户率均达到100%，电脑普及率达到35%。第三是“党员＋协会”。在“支部加协会”模式的基础上，村级党组织把协会中的党员培养成致富能手，把会员中的非党员致富能人培养发展为党员。实行党员与群众致富互带，相互促进，形成“一户带十户，十户带一组，一组带一片，一片兴一业”的新格局。象山村党支部书记周忠祥将自家价值20万元的面粉加工厂无偿贡献给村集体，作为该村经济发展的龙头。黑山头村党支部书记王光辉、村长王洪立带头入股，集资10万元成立狐貉养殖协会。“方法对了头，上坡也省油”。“3＋协会”模式的实施，全县53个行政村先后建立了种植、养殖协会41个，吸纳会员2000余名，辐射带动1万多农户从事产业化经营，增加了农民收入。

二是强化“农村信用合作社＋农户”的模式。我县充分利用信合部门的资金优势，通过开设信贷“绿色通道”和专门“服务窗口”，积极协调信合部门扩大支农资金比例，增加支农贷款配额。推出“小额信贷”工程，推动了农村经济的发展。金山乡信用社与新阶段村的西瓜协会合作，为80多户西瓜种植协会提供专项贷款45万元，三卡乡信用社为宽河村蜜蜂养殖协会贷款38万元。据统计，2007年以来，全县农村信合部门累计发放支农贷款1000万元，85%的资金用于了协会组织的发展上，覆盖面达53个村，41个协会。

三是强化信息＋技术模式。我县针对农村党员增收致富信息渠道不畅的问题，实施了致富信息化工程，投资24万元，共购置电脑40台，配发给了部分农村党组织，不断扩大党员致富信息化工程覆盖面，用信息技术武装了党员干部队伍。目前，已建成个9乡镇信息化服务中心、35个村级信息化服务示范站，且全部连接互联网。党员信息化致富工程示范户裴文学，在网上查询到有关病虫害防治的信息，根治了本村的棚温室蔬菜的病害，为种植户挽回经济损失2多万元。致富信息化工程的实施，畅通了农民群众致富的信息渠道，提高了党员在群众中的威信，增强了党组织的吸引力。