委员会工作管理制度

为坚持和健全党的民主集中制，加强和改进党的领导，进一步完善党委会集体领导制度，实现党委工作的制度化、规范化、民主化和科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和委发（）6号文件精神的有关规定，制定本规则。

一、工作原则

1、坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，认真贯彻执行党的基本路线、方针和政策。

2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合本镇实际，全面贯彻执行党和上级的路线、方针、政策及指示、决定。

3、坚持全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

4、坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，必须由党委会讨论决定。

5、坚持党要管党，从严治党，完善领导体制，改进领导方式，提高执政能力。

6、坚持依法执政，在宪法和法律的范围内活动。

二、工作职责

由镇党委对全镇政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导，并执行上级党组织的指示和镇党代会决议。其主要职责有：

1、传达学习和贯彻落实中央、市委、区委重要文件、重要会议和主要领导讲话的精神，根据具体要求，从镇实际出发，研究安排有关工作，确保上级党组织的指示、决定、决议贯彻实施。

2、组织安排全镇党员开展培训教育活动，认真学习党内理论原著，坚持用科学理论武装全党，深化思想政治工作，切实把全镇党员干部群众的智慧和力量凝聚到党委奋斗目标和中心工作上来。

3、组织实施党的路线、方针、政策，贯彻落实区委的指示、决议、决定。

4、决定本镇经济建设、社会发展、党的自身建设等方面的重要问题和关系本镇全局的重大事项，并组织落实。

5、领导镇人大、政府、党委各部门和群团组织，支持和保证其依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

6、按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部，并负责教育、监督干部。

7、讨论决定党委工作计划、总结，以镇党委名义向区委请示、报告工作，向直属基层党组织批示、通知、通报，制定以镇党委名义发出的其他重要文件。

8、研究决定必须由党委决定的其他重要问题。

三、会议制度

镇党委召集党委会、党委扩大会议以及其他由镇党委名义召开的工作会议、务虚会议、专题会议等相关会议。

㈠书记沟通议事会

1、书记沟通议事会根据工作需要召开，由党委书记主持，副书记参加。会议内容有：讨论需提交党委会作出决定的组织人事工作；分析经济社会发展和党建精神文明建设的重要事项；研究党委日常工作中的重要问题和上级党委交办的紧急事项。

2、会议只提出意见和方案，不作决定。

㈡党委会

1、党委会会议一般每两周召开一次，如遇重要情况也可临时召开。

2、党委会会议由党委书记召集并主持，各党委成员出席会议。党委书记不能出席会议时，可委托副书记召集并主持。

3、党委会会议必须有半数以上成员到会方能召开，讨论干部问题时应有三分之二以上成员到会。

4、党委会的时间和议题由党委书记确定。党委会议题的主要范围为：⑴审定关系全镇的重大事项、中长期发展规划、年度计划和改革、发展、稳定的重大问题。⑵听取工作汇报。⑶传达贯彻市委、区委召开的重要会议精神与重大部署意见和指示。⑷审定召开镇党代会有关事项。⑸审定党委领导同志重要工作报告和讲话。⑹决定本镇科级干部的推荐、提名、任免和奖惩，讨论需报请区委审批的人事事项；决定本镇科级组织机构的设置和调整。⑺审定机关、各村、企事业单位的年度考核奖励政策及分配工作。⑻讨论其他应由党委会决定的事项。

5、党委会议题主要分为通报类和决策类。党委成员可提出议题，其他部门提出的议题须经分管副书记的同意。凡提交党委会讨论的议题，需进行深入调查研究和分析论证；重大议题的调查研究，党委分管副书记和党委主要领导亲自参加。对所提议题应由党委办公室进行提前收集和汇总，经统筹协调后报党委书记确定，对提交党委讨论的重大问题或其他需要酝酿的问题，经党委书记同意，可先召开书记沟通议事会议酝酿研究。

6、党委会除临时召开外，会议的时间和议题应由党委办公室提前通知党委成员，有关会议材料一般应提前送达。党委成员不能参加会议的，应会前请假，如对会议的议题有意见和建议，可在会议召开前提出，凡未列入会议议题的事项，原则上不临时提交讨论。

7、党委会在决定问题时，应经过充分讨论，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和少数服从多数的原则进行。讨论干部工作等，要在充分酝酿讨论的基础上，再行表决。表决可根据讨论事项的不同，分别采取口头、举手、无记名投票等方式。党委会对决定事项进行表决时，赞成票应超过实到成员的半数为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定多个事项时，应逐项表决；推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

8、党委会后，党委办公室应制发《会议纪要》和相关文件的印发、转发等。对因故缺席的委员，办公室要做好会议精神的转达和通报工作。

9、对党委会会议决定的事项，由党委按照分工负责督促检查，认真组织落实，并将情况及时向党委报告。受党委委托，党委办公室根据会议决定向承办单位发送《落实镇党委会议决定事项通知书》，由承办单位在接到通知书后15天内向党委办公室报送初步办理情况，重要情况与重要问题应及时报告。

㈢党委扩大会

1、根据工作需要召开，出席对象范围视会议具体内容而定。

2、会议议题由党委书记与副书记共同商定。党委书记主持会议，必要时书记也可委托副书记主持会议。

3、党委扩大会议的内容，一般为布置工作、通报情况和报告工作。

㈣三套班子会议

1、根据工作需要召开。由党委书记召集并主持，或由书记委托副书记主持召开。

2、会议主要内容包括听取阶段性工作情况汇报、分析工作中存在的问题及其他需要提交班子讨论的工作等。

㈤党政联席会

1、根据工作需要召开。由党委书记或党委书记委托的副书记主持召开，并依据会议需要确定出席对象。

2、党政联席会议主要内容是总结和部署党委、政府阶段性的工作。

四、文件审批

1、凡以党委名义印发的涉及全镇性工作方针、政策性的文件，原则上须经党委会审议通过，由党委书记审核签发。凡以党委名义请示或上报的文件，由分管领导审批，再由党委书记签发。

2、根据党委会拟制的通知、意见、批复等文件，以党委或党委办公室名义下发的，办公室起草文件后由分管领导审批，再由党委书记签发。

3、党委和政府联合下发的重要文件，由党委会讨论通过，党委书记和镇长联合签发。

4、每次党委会后，党委办公室应编发《会议纪要》，会议纪要由党委书记审核签发，并视实际情况下发有关人员。

5、由党委办公室负责做好文件的打印、校对、盖章、装订、发放、归档等相关工作，必要时还要做好文件的起草工作。

五、组织原则

1、党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委副书记和党委成员应有明确的责任分工。党委成员个人无权决定应由党委会集体讨论决定的问题，无权改变党委会的集体决定。

2、进一步完善党委成员参与决策的责任制。参与决策的党委成员对决策的失误担负领导责任。对决策正确，但实施不力或实施错误而对工作造成严重损失的责任部门和个人，也应当根据具体情况追究责任。

3、党委成员必须坚决执行党委会的决定。对党委会的决定如有不同意见，可在党委内部按组织原则提出，在党委会没有重新作出决定前，不得有任何与党委会决定相违背的言论和行为。

4、党委成员以个人名义发表涉及重大问题的讲话或文章，事先须经党委书记同意。

5、党委成员必须遵守会议纪律，严格执行保密制度，不得泄露按组织原则应予以保密的党委议事内容。

六、其他规定

1、党委成员每年应抽出一定时间，深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。

2、所有列席党委会会议的有关人员均应遵守本工作规则。

3、镇党委相关会议的会务工作由党委办公室负责。

4、本工作规则由镇党委办公室负责解释。

委员会工作管理制度

为坚持和健全党的民主集中制，加强和改进党的领导，进一步完善党委会集体领导制度，实现党委工作的制度化、规范化、民主化和科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和委发（）6号文件精神的有关规定，制定本规则。

一、工作原则

1、坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，认真贯彻执行党的基本路线、方针和政策。

2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合本镇实际，全面贯彻执行党和上级的路线、方针、政策及指示、决定。

3、坚持全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

4、坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，必须由党委会讨论决定。

5、坚持党要管党，从严治党，完善领导体制，改进领导方式，提高执政能力。

6、坚持依法执政，在宪法和法律的范围内活动。

二、工作职责

由镇党委对全镇政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导，并执行上级党组织的指示和镇党代会决议。其主要职责有：

1、传达学习和贯彻落实中央、市委、区委重要文件、重要会议和主要领导讲话的精神，根据具体要求，从镇实际出发，研究安排有关工作，确保上级党组织的指示、决定、决议贯彻实施。

2、组织安排全镇党员开展培训教育活动，认真学习党内理论原著，坚持用科学理论武装全党，深化思想政治工作，切实把全镇党员干部群众的智慧和力量凝聚到党委奋斗目标和中心工作上来。

3、组织实施党的路线、方针、政策，贯彻落实区委的指示、决议、决定。

4、决定本镇经济建设、社会发展、党的自身建设等方面的重要问题和关系本镇全局的重大事项，并组织落实。

5、领导镇人大、政府、党委各部门和群团组织，支持和保证其依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

6、按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部，并负责教育、监督干部。

7、讨论决定党委工作计划、总结，以镇党委名义向区委请示、报告工作，向直属基层党组织批示、通知、通报，制定以镇党委名义发出的其他重要文件。

8、研究决定必须由党委决定的其他重要问题。

三、会议制度

镇党委召集党委会、党委扩大会议以及其他由镇党委名义召开的工作会议、务虚会议、专题会议等相关会议。

㈠书记沟通议事会

1、书记沟通议事会根据工作需要召开，由党委书记主持，副书记参加。会议内容有：讨论需提交党委会作出决定的组织人事工作；分析经济社会发展和党建精神文明建设的重要事项；研究党委日常工作中的重要问题和上级党委交办的紧急事项。

2、会议只提出意见和方案，不作决定。

㈡党委会

1、党委会会议一般每两周召开一次，如遇重要情况也可临时召开。

2、党委会会议由党委书记召集并主持，各党委成员出席会议。党委书记不能出席会议时，可委托副书记召集并主持。

3、党委会会议必须有半数以上成员到会方能召开，讨论干部问题时应有三分之二以上成员到会。

4、党委会的时间和议题由党委书记确定。党委会议题的主要范围为：⑴审定关系全镇的重大事项、中长期发展规划、年度计划和改革、发展、稳定的重大问题。⑵听取工作汇报。⑶传达贯彻市委、区委召开的重要会议精神与重大部署意见和指示。⑷审定召开镇党代会有关事项。⑸审定党委领导同志重要工作报告和讲话。⑹决定本镇科级干部的推荐、提名、任免和奖惩，讨论需报请区委审批的人事事项；决定本镇科级组织机构的设置和调整。⑺审定机关、各村、企事业单位的年度考核奖励政策及分配工作。⑻讨论其他应由党委会决定的事项。

5、党委会议题主要分为通报类和决策类。党委成员可提出议题，其他部门提出的议题须经分管副书记的同意。凡提交党委会讨论的议题，需进行深入调查研究和分析论证；重大议题的调查研究，党委分管副书记和党委主要领导亲自参加。对所提议题应由党委办公室进行提前收集和汇总，经统筹协调后报党委书记确定，对提交党委讨论的重大问题或其他需要酝酿的问题，经党委书记同意，可先召开书记沟通议事会议酝酿研究。

6、党委会除临时召开外，会议的时间和议题应由党委办公室提前通知党委成员，有关会议材料一般应提前送达。党委成员不能参加会议的，应会前请假，如对会议的议题有意见和建议，可在会议召开前提出，凡未列入会议议题的事项，原则上不临时提交讨论。

7、党委会在决定问题时，应经过充分讨论，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和少数服从多数的原则进行。讨论干部工作等，要在充分酝酿讨论的基础上，再行表决。表决可根据讨论事项的不同，分别采取口头、举手、无记名投票等方式。党委会对决定事项进行表决时，赞成票应超过实到成员的半数为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定多个事项时，应逐项表决；推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

8、党委会后，党委办公室应制发《会议纪要》和相关文件的印发、转发等。对因故缺席的委员，办公室要做好会议精神的转达和通报工作。

9、对党委会会议决定的事项，由党委按照分工负责督促检查，认真组织落实，并将情况及时向党委报告。受党委委托，党委办公室根据会议决定向承办单位发送《落实镇党委会议决定事项通知书》，由承办单位在接到通知书后15天内向党委办公室报送初步办理情况，重要情况与重要问题应及时报告。

㈢党委扩大会

1、根据工作需要召开，出席对象范围视会议具体内容而定。

2、会议议题由党委书记与副书记共同商定。党委书记主持会议，必要时书记也可委托副书记主持会议。

3、党委扩大会议的内容，一般为布置工作、通报情况和报告工作。

㈣三套班子会议

1、根据工作需要召开。由党委书记召集并主持，或由书记委托副书记主持召开。

2、会议主要内容包括听取阶段性工作情况汇报、分析工作中存在的问题及其他需要提交班子讨论的工作等。

㈤党政联席会

1、根据工作需要召开。由党委书记或党委书记委托的副书记主持召开，并依据会议需要确定出席对象。

2、党政联席会议主要内容是总结和部署党委、政府阶段性的工作。

四、文件审批

1、凡以党委名义印发的涉及全镇性工作方针、政策性的文件，原则上须经党委会审议通过，由党委书记审核签发。凡以党委名义请示或上报的文件，由分管领导审批，再由党委书记签发。

2、根据党委会拟制的通知、意见、批复等文件，以党委或党委办公室名义下发的，办公室起草文件后由分管领导审批，再由党委书记签发。

3、党委和政府联合下发的重要文件，由党委会讨论通过，党委书记和镇长联合签发。

4、每次党委会后，党委办公室应编发《会议纪要》，会议纪要由党委书记审核签发，并视实际情况下发有关人员。

5、由党委办公室负责做好文件的打印、校对、盖章、装订、发放、归档等相关工作，必要时还要做好文件的起草工作。

五、组织原则

1、党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委副书记和党委成员应有明确的责任分工。党委成员个人无权决定应由党委会集体讨论决定的问题，无权改变党委会的集体决定。

2、进一步完善党委成员参与决策的责任制。参与决策的党委成员对决策的失误担负领导责任。对决策正确，但实施不力或实施错误而对工作造成严重损失的责任部门和个人，也应当根据具体情况追究责任。

3、党委成员必须坚决执行党委会的决定。对党委会的决定如有不同意见，可在党委内部按组织原则提出，在党委会没有重新作出决定前，不得有任何与党委会决定相违背的言论和行为。

4、党委成员以个人名义发表涉及重大问题的讲话或文章，事先须经党委书记同意。

5、党委成员必须遵守会议纪律，严格执行保密制度，不得泄露按组织原则应予以保密的党委议事内容。

六、其他规定

1、党委成员每年应抽出一定时间，深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。

2、所有列席党委会会议的有关人员均应遵守本工作规则。

3、镇党委相关会议的会务工作由党委办公室负责。

4、本工作规则由镇党委办公室负责解释。