党内决策征求意见制度

一、总则

第一条为了认真贯彻民主集中制原则，促进市委决策的民主化、科学化和制度化，切实加强我市党的执政能力建设，根据党的十六届四中、五中、六中全会精神和市第十一次党代会精神以及市委《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》的要求，制定本制度。

第二条坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设，认真贯彻科学发展观，努力构建和谐社会，按照民主执政、科学执政、依法执政的要求，实事求是，求真务实，将征求意见纳入市委重大决策的程序，逐步推进党务公开，广泛集中群众智慧，不断提高市委民主科学决策的能力和水平。

二、基本原则

第三条广泛全面原则。根据重大决策事项的内容，决策前在党的基层组织和不同区域、领域、行业及人民团体、各界人士、派中听取意见建议，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。

第四条公开透明原则。除依法规定保密的外，采取一定方式，向党内公开通报重大决策事项的有关情况，使征求意见对象提出的意见、建议更具针对性和可行性。

第五条形式多样原则。采取调研座谈、交流协商、专家咨询、社会公示、个别谈话等多种方式，听取和收集意见、建议。

三、主要事项

第六条关于党的建设的重大事项，包括我市党的建设的一些重大问题和重要部署等。

第七条关系全市经济社会发展全局的重大事项，包括重大发展规划，重大目标任务，重大改革措施，重要政策规定等。

第八条涉及人民群众切身利益的重大事项。

第九条市管领导干部的提拔任用和后备干部的确定等重大事项。

第十条其他需征求意见的重大事项。

涉及群众利益重大事项在决定前依法应当保密的除外。

四、主要对象

第十一条关于党的建设的重大事项，经市委相关部门提出意见后，以多种形式广泛征求市直有关部门和各镇的意见，有些还需征求基层党组织和党员的意见。

第十二条涉及全市经济社会发展全局的重大事项，经专家和研究机构论证后，征求市人大常委会、市政府、市政协，各镇党委、政府,市直有关部门以及市级群团组织、派、工商联、有关企业、院校、中介组织以及市党代会代表、市人大代表、市政协委员、无党派代表人士、离退休老同志等方面的意见。

第十三条涉及人民群众切身利益的重大事项，征求各镇党委、政府和市直有关部门，以及群众代表的意见。

第十四条涉及市管领导干部的提拔任用和后备干部的确定等重大事项，除按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的范围征求意见外，根据需要，还可适当扩大征求意见范围，加强民主监督。

五、主要方式

第十五条调查研究。在重大综合性事项决策前，原则上都应组成专题调研组，深入开展调查研究，形成调研报告供市委全委会或常委会决策参考。

第十六条座谈会讨论。召开不同范围、不同对象参加的座谈会，对决策事项进行充分讨论，广泛吸纳各方建议和意见。

第十七条交流协商。采取个别交谈、集中交流等形式，听取有关方面的意见；采取座谈会、专题讨论会等形式，邀请市级派、工商联、无党派代表人士进行民主协商。

第十八条专家咨询。组织专家进行战略研究、决策评估和对策研讨，形成专家咨询论证意见，提交市委全委会或常委会决策参考。

第十九条社会公示。对需要进行公示的重大决策事项，利用广播、电视、报刊、互联网等方式向社会公众及时公开，并将公示中收集的意见、建议等形成报告，提交市委全委会或常委会决策参考。

第二十条个别谈话。对干部考察任用等需要进行个别征求意见的重要决策事项，决策前应采取个别谈话等方式，多方听取意见、建议，为市委全委会或常委会决策提供依据。

六、意见的处理

第二十一条及时召开专题会议研究收集到的意见，对其中合理合法的意见要积极采纳；对其中不合法、不合理或暂时不能实现落实的意见，要落实专人做好解释工作，以求得有关方面的理解和支持。

第二十二条在实施过程中，自觉接受监督。