副市长在交通消防安全会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实全省道路交通和消防工作会议精神，总结2010—2011年度全市消防工作，对今明两年的的消防安全工作进行安排部署。同时，通过对当前全市比较严峻的道路交通安全形势的分析，就抓好今后一个时期的道路交通安全工作作出部署。在明鸣和文岐队长安排部署的基础上，我再强调几点：

一、关于交通安全工作

（一）交通安全是安全工作之首、是重中之重。交通安全工作的好坏直接决定全市安全工作形势。2011年全市安全事故417起，其中道路交通事故358起，占到85.8%，死亡111人，道路交通事故死亡100人，占到90%。今年第一季度，全市共发生交通事故124起,死亡13人，受伤95人，经济损失255.7万元。分别占全市安全生产事故的91.1%，81.3%，96.9%,65.7%。道路交通事故多发的势头如果降不下来，全市安全生产形势就不可能稳定好转。甚至可以说只要交通安全工作搞好了，就能决定全市安全工作大势、决定工作的主动性。

交通事故不断增多，原因是多方面的，客观上机动车辆的快速增长（截止去年底，全市机动车总数33万辆，其中汽车5.37万辆，摩托车25.8万辆，近5年来，机动车辆每年以近5万辆的增速增加），道路不断延伸（已达2.5万公里）,驾驶员迅速增加（截至去年底，全市拥有各种驾驶证人员34.6万人，其中汽车驾照13万多人，摩托车驾照近20万人。汽车驾驶人员5年增长了将近80%）等原因，但主观上也暴露出我们在交通安全管理上还有不到位的地方，还存在麻痹松懈情绪和执法不严等问题。

（二）交通安全基本要素是管好人、车、路，重点要管住人（驾驶员），核心要管好客运驾驶员。酒驾也好、“三超”也好，都与驾驶员有直接关系。抓交通安全，必须首先管好驾驶员。

一要分类管理。管好34万驾驶员量太大，但4550辆客运车驾驶员一定要管好。4550辆客运车中的1000辆班线车和2200辆面的车又是重点的重点。我们的工作就是要明确重点，不间断地聚焦重点。这3200辆客运车还可以再分类，实行建档管理。5年以下驾龄的，且有违章行车不良记录的我们要特别重视、经常提醒。对于已有5年以上驾龄，从无不良记录，我们应该相对放心。要通过不间断地聚焦管理重点，对有不良记录的，要进行严格管理，坚决实行降级或退出机制。为了落实管理责任，交警可以实行针对性的包联，全市安排320名交警，一个交警负责10台客运车的安全，每台车车况如何，保险全不全，驾驶员啥秉性，是否经常有不良记录，就能掌握清楚。我们的工作也就能对症下药。

二要管住关键环节。对驾驶员安全教育，要从源头驾校开始抓起。驾校不同于其他学校，培养的是特殊技能，培养的好就是具有职业道德操守的驾驶员，培养的不好就可能是马路杀手，一脚油门就可能造成事故。驾校学员要强化安全意识，要把安全教育作为必修课，要看交通事故录像片，让学员感同身受，要让学员充分认识安全的重要性，知道交通违章的巨大危害。交警部门每年初要将上一年度交通事故的驾驶员来自那些驾校进行统计，并排序通报，对连续处在后列的，要对驾校实行退出机制。

三要管好运输企业。运输企业是安全责任主体，企业法人要负法律责任。运输企业要抓安全教育不放松，落实安全责任，要督促购买强制保险，要督促定期保养，杜绝病车上路，定期进行警示提醒，警钟长鸣。信息警示提醒工作，上次在安全工作会上已作了安排。各县区长要督促落实信息提醒工作，由交警、运管部门编发安全提醒信息，确保4550辆客运车辆驾驶员能收到信息。交通运管部门对运输企业安全责任落实不好的，经常出事的，也要进行通报，并坚决在线路审批上加强管理；交警部门对4550辆客运车辆，特别是3200辆班线车和面的车的审验要区别对待，是加密还是增加审验项目，由市交警支队牵头研究落实。

（三）隐患整治重点是整治超速。十次肇事九次快，这是多年交通事故的教训总结。很多车辆出事多是因为受经济利益驱使，多拉快跑。私家车出事比较少，因为司机驾驶自觉、谨慎，乘车的人警示提醒也到位。大家想一想，车辆时速60公里，每分钟1000米，1秒钟16米。如果跑到120码，每秒钟就是32米。滴答一下32米，稍不留神就会阴阳两世界、人鬼两重天。因此，今年交通整治的重点就是整治超速。不管是高速、干线还是农村公路，要全覆盖整治超速行驶。整治超速各级领导用车首先要带头，各位县区长要从自身做起，从尊重爱护领导的生命安全出发，教育各领导驾驶员照章行驶、安全行驶。另一方面要严管重罚。包括蒙牌子，也是为了超速。对这些违章处理不准说情，更不准托关系、找熟人处理超速记录。

（四）全面建立交通事故社会救助制度。对交通事故的死伤人员及时实施救助，对于有效救治伤员、及时善后处理、化解社会矛盾、维护社会和谐具有非常重要的意义。省上成立了全省交通事故社会救助联席会议制度，从各保险公司交强险中提取了一定比例的资金，今年给我市安排了460万元资金用于交通事故救助。市上已经成立交通事故社会救助联席会议制度，明确公安、财政、安监、交警等部门责任，各县区要尽快建立交通事故社会救助制度。市交警支队在争取省上的救助资金工作主动，争取了较好的份额，这个资金是用于救助的，必要的工作经费需要财政支持。这是个善事、也是个好事，希望各级财政都能积极支持，给予必要的工作经费保障。

（五）着力做好接送学生车辆安全管理。关于这个问题上次的安全生产工作会上已经做了专门安排，并在旬阳县抓了试点，实践证明，只要我们都想办法，是能够有所作为的。4月5日国家出台了校车安全管理条例，市上也制定了试行办法讨论稿，已经发给各县区和相关部门征求意见，要求4月25日前反馈给市政府办，我们将在5月1日正式施行，在施行过程中要一抓到底，不断完善。全市有11.9万学生住校，每周需乘车往返，出一次事故，对这个家庭都是终生不可弥补的痛苦。学生是祖国的未来，是民族的希望。我们平时也在讲一切为了孩子、为了孩子一切，如果我们连自己子女的安全都保证不了，怎么体现为了孩子一切。各级、各相关部门要进一步加强配合，共同发力，勇于担当，按照条例和办法的要求，努力把这项工作抓出成效。

关于道路安全问题，安保设施建设非常重要，各县区要结合农村示范路创建，尽可能地建设农村道路安保设施，特别是易发事故路段的安保设施建设。总之，交通安全工作的重点就是管住驾驶员，管好客运车辆，管好客运公司，通过扎实工作，努力把交通事故降下来。

二、关于消防安全工作

近年来，各级各有关部门始终坚持安全生产、科学发展理念，以全力遏制重特大火灾及群死群伤火灾事故为重点，全面落实各级政府消防安全责任制，不断加大宣传教育力度，集中开展消防安全专项整治行动，狠抓农村防火工作，全市公民消防安全意识进一步提高，消防安全形势持续稳定好转。全市消防官兵按照上级的安排部署，积极参与了2010年7.18特大暴雨洪灾、2011年秋淋灾害的抢险救援，圆满完成了龙舟节、茶文化节等大型活动安全保卫任务，受到了社会各界的广泛好评，市委、市政府对全市消防工作是充分肯定的。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、各职能部门密切配合的结果，也是社会各界积极参与、共同努力的结果，更是全市消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会，我代表市委、市政府向长期战斗在消防战线的全市广大消防官兵表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我市消防工作形势非常严峻，今年第一季度，全市统计火灾事故11起，死亡2人，受伤3人，经济损失133万元，与去年同期比分别上升200%，300%，400%。据我所知还有没有纳入统计的。消防形势非常严峻。当前，我市正处于加快发展的关键时期，工业化、城镇化步伐加快，与消防工作息息相关的发展问题越来越多。随着人民生活水平的不断提高，对公共安全的需求越来越高，可以说，消防部队已成为各级党委、政府最为信赖、广大人民群众最为依赖的一支部队。为此，全市各级、各有关部门一定要从维护公共安全、满足群众需求的高度，从创新社会管理、拓展消防职能的角度，充分认识做好新形势下消防安全工作的重要性，切实加强对消防工作的组织领导，时刻关心和支持消防部队的建设和发展。各级消防部队要进一步增强责任感，以更加坚定的工作信心，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，扎实工作、克难奋进、不辱使命，努力推动我市消防安全工作再上新台阶。

（一）争取不发生火灾。我市消防工作最大的隐患是群众消防意识淡薄，用火陋量存在，乱扔烟头、出门不拔用电插头，随地放鞭炮，烧香、烧纸不顾及周围环境等等，侥幸心理非常严重。要解决这些问题：

首先，要普及宣传安全用火、文明用火常识。各级要充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体实行滚动宣传教育，推动消防宣传“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”，普及群众用电、用气、用火常识，提高消防意识，改变用火陋习。要从日常生活普及宣传安全用火，要从清明祭祖普及宣传文明用火，不断提升全社会的消防安全意识和自防自救能力。

其次，要深入开展火灾隐患排查。“隐患就是事故”，要减少事故，最好的办法就是把预防工作做在前面，把隐患整改落到实处。各县区、各部门要继续加大火灾隐患排查整治工作力度，严肃查处消防违法违规行为，彻底消除重大火灾隐患，确保不走过场、不留死角，确保一般火灾事故明显减少，坚决杜绝重大恶性火灾事故发生。要集中力量切实抓好“三合一”场所，小宾馆、小饭店等“六小”场所，商场、网吧等人员密集场所，涉油涉气、易燃易爆等重点行业，节庆、庙会等重大集会活动的消防安全管理。公安消防部门要加大监管力度，对存在隐患的单位责令整改，该停的停、该关的关；对限期整改的隐患单位要及时进行复查和验收；对正在整改中的火灾隐患，要跟踪督导，彻底整改；对挂牌督办的重大火灾隐患要限期全面完成整改任务，确保全市消防安全形势稳定。查隐患一定要真查、真督办、真负责，坚决打赢“火患清剿”战役，努力维护人民生命财产安全。

（二）一旦发生火灾，要以人为先。消防部门要将火灾逃生技巧训练作为重要工作。特别是楼房逃生技巧，要进社区进行培训，要使逃生技巧课程进学校、进课堂，通过培训和演练，增强自我保护意识。市教育局牵头，消防支队配合，在全市学校组织开展火灾逃生演练，让学生掌握基本的消防逃生技能。高层楼房逃生怎么逃，我们的云梯只有40米，高层楼房一旦发生火灾，消防车能力有限，关键还是自救。消防部门在审批高层建筑时，逃生通道非常重要。楼梯道不能作为消防通道，一旦发生火灾，楼梯道就是烟囱。很多“六小”行业为了财产安全，很多经营户把店员反锁在房子里，一旦发生火灾根本无路可逃。隐患排查时一旦发现这种情况，必须坚决关停。

（三）加强消防基础设施和队伍建设。消防部队是应急部队，承担着抢险救灾、救急救难、消防等多项功能，可以说是最贴近群众的部队，不仅是国家队伍，更是地方政府的部队。消防部队是救灾、救急、救难的部队，是用军费配备的地方部队，各级都必须重视消防基础设施和队伍建设。消防的投入实际也是民生的投入。正是因为有了这支部队，人民群众生命财产安全才能有基本保障，我们理应要重视消防工作。

目前，我市消防设施还很薄弱。应急救援是上够不到顶，下探不到底。最高只能40米，水下救援只有三个潜水员，而且是民间的，最深只能30米。至今没有一台生命探测仪。全省41个县没有消防队站，其中我们市上有6个，欠账太大了。今年这六个县必须完成消防队站建设，重视不重视就以这个工作为体现。消防部队也要从实际出发，本着够用、实用的原则，不能贪大求洋。要我们通过有效工作，逐步提高能力。宁愿养兵千日、万日不用，也要加强训练，确保消防部队随时处于迎战状态，时刻准备着，为创设安全环境做贡献。

三、关于工作落实

交通和消防安全工作核心在领导，重点在落实，关键在配合。各级各部门要切实加强对这两项工作的组织领导，夯实责任，密切配合，逐步形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的良好局面。

一要创新工作有作为。交通安全线长量大，消防安全面宽点多。在全市财力紧张的情况下，搞好这项工作有很大的难度，一步到位不可能，但可以逐步完善，不求做到最好，但要有所投入。刚才说到的车辆管理，管好33万辆不现实，但管好4550辆是可能的，管好3200辆是能做好的，不能遇到困难就放下了，这是不负责任的。各级一定要树立想办法、有作为、能作为的思想。结合实际，一年一个中心，一季一个重点，交通安全可以这个季度集中治超，下个季度集中整治酒驾，消防安全一个季度集中整治小网吧，下个季度集中整治小超市等等，一月一个侧重的开展工作，循序渐进地往前推，只要我们把力给足，认认真真地落实，我们的工作一定会有成效。

二要落实问责促到位。现在抓工作都流行签责任状，今天我们也签了责任状。签责任状不代表责任落实，签责任状不是责任推卸。上级与下级不光要签责任状，更要负责督促、指导、协调下级责任的落实。很多工作都通过评比来促进，通过表彰优秀、良好来调动积极性。交通和消防安全工作不仅要表彰奖励，对工作不重视、责任不落实、效果不佳的单位必须实行问责。今年，交警和消防都要找一家工作不重视、责任不落实的县区、部门、单位或企业进行曝光、通报、批评或者约谈。要来真的、见效果。还要善于总结好的典型，通过典型引路，带动面上工作。

三要加强领导绷紧弦。交通和消防安全都是人命关天的大事，丝毫不能侥幸，必须时刻绷紧弦。各县区要把道路交通、消防安全工作列入重要议事日程，摆上更加重要的位置。重视不在乎开多少会、发多少文件，关键在于研究、解决实际问题。我们只有把情况摸清、把问题找准、把工作做实，才能确保各项措施落到实处。检验我们重视不重视、工作好不好的重要依据一是解决了多少问题，二是年度控制指标，就是事故和人员伤亡在减少。这指标、那指标，事故和人员伤亡减少是硬指标。再过半个月就是五一小长假，自驾游小高潮，加之包茂高速紫阳至万源通车，自驾游车辆来较多，各县区长在布置安全工作时，也要把此项工作一并安排。另外，清明假期，有人反映瀛湖景区游客较多，出现几百人集中在甲板上候船情形，这是极易发生事故的，一定要采取措施引导分流，确保安全候船。请汉滨区政府能高度重视此事。

同志们，预防和减少火灾和公路交通事故，事关人民生命财产的安全，事关社会的稳定，我们要以饱满的精神状态，务实的工作作风，全力做好消防和公路交通安全管理工作，坚决遏制重特大事故发生，为全市经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献。