副书记在督查督办会上讲话

同志们：

这次督查督办工作会议是在今年全县各项工作全面展开、加快推进的关键时刻，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，金华同志代表县综合督查督办室作了一个很好的报告，任务明确、措施得力，大家一定要抓好贯彻落实。计生局、创卫办、考核办、电视台四家单位负责同志作了表态发言，会上还隆重表彰了2011年度督查督办工作先进集体和先进个人，我完全同意。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对督查督办战线的同志们一年多来的辛勤工作表示衷心的感谢！下面我讲两点意见：

一、对去年督查督办工作的整体评价

2011年，是“十二五”规划的开局之年。县综合督查督办室始终围绕中心、服务大局，把落实县委、县政府重要决策部署、加快重点项目建设、解决民生热难点问题作为督查工作的出发点和落脚点，注重完善督查机制，着力创新督查方法，不断加大督查力度，积极拓宽督查领域，做了大量卓有成效的工作，对于保证政令畅通、转变干部作风、推动全县经济社会又好又快发展起到了十分重要的作用。回顾一年多来的督查督办工作，主要呈现出三个特点：一是得到了领导的高度重视。县委、政府召开的各种会议，都要强调督查督办工作。王书记、方县长不仅亲自抓督查，作抓落实的表率，而且多次给督查督办室交任务、压担子、提要求，及时帮助解决具体问题，全力支持督查督办工作。二是工作成效十分显著。县综合督查督办室不断健全各项督查工作机制，定期不定期进行督查督办，促进了全县各项工作任务的有效落实。特别是把涉及群众切身利益的教育、文体、医疗、社会保障等方面的具体问题作为督查工作的重中之重，做到了查则必清，清则必办，办则必果，赢得了领导的信任和群众的支持。三是各级都能积极配合督查督办工作。各级领导干部都能以督查督办为契机，把外在压力变成做好本职工作的内在动力，积极履行职能、主动配合督查，确保了县委、县政府确定的目标任务全面完成。

二、对今年督查督办工作的几点要求

今年是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年。前不久召开的县委十七届二次全会，对今年全县各项工作作了全面安排部署，会后两办又及时出台文件将工作任务层层分解，落实到人，各镇各部门也都与县委县政府签订了目标任务书和责任书，并结合自身业务工作，通过电视台向全社会公开了为民办实事的内容，作出郑重承诺。这些仅仅是一个好的开端，要真正付诸实施并最终实现预定目标，必须在狠抓落实上下功夫。关于如何发挥督查督办的职能作用，推动全县重大决策和重要工作落实，韩书记刚才已作了全面细致的安排部署，我这里对今年督查督办工作再强调一句话，概括起来就是“围绕中心、突出重点、完善制度、创新手段”。这也是县委、县政府今年对督查督办工作的总体要求。

一要围绕中心。任何工作都要围绕中心，督查督办工作更是如此。必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚决服从全县工作大局，县委、县政府始终保持一个声音，一个步调，绝不能偏离中心、盲目行动，随意督查。这是从讲政治的高度对督查督办工作的起码要求，也是做好督查督办工作的基本前提和基础。

二要突出重点。目前，我县正处于转型跨越的关键阶段，经济社会发展任务十分繁重而艰巨，县委、县政府的工作面广量大、千头万绪。督查督办工作如果面面俱到，包揽一切，必然会分散精力，流于形式。因此，只有把有限的力量和资源集中起来，统筹主次矛盾，突出工作重点，这样才能纲举目张，督在关键处、查在核心处。一是突出重大决策和重要会议部署，从战略和全局的高度着眼，从决策实施过程中的具体问题、具体环节入手，建立起对重要文件、重要会议精神贯彻落实情况的督查推进机制，全程跟踪督办，及时向县委、县政府全面、准确地反馈重大决策落实情况，提出工作建议，当好参谋助手。二是突出领导工作批示，准确领会领导意图，第一时间制定预案，赶赴工作现场，了解相关情况，协同责任部门做出处理，在保证办结质量的前提下，尽量缩短办结时间，并及时将调查处理结果向领导反馈，使领导牢牢掌握工作的主动权。要注意抓住有代表性、典型性批示件的督查查办，总结经验，举一反三，做到办结一件、带动一片，推动相关政策措施的落实。三是突出年度目标任务，结合“我为‘两个’做贡献公开承诺”活动，及时组织开展专项督查，掌握进展情况，协调解决问题，确保每一项工作任务和工作承诺都有明确的责任主体、推进措施和完成时限。对未按序时计划进展的紧盯不放、挂牌督查、限期整改，确保今年全县经济社会发展各项目标任务圆满完成。四是突出重点项目建设，深入项目实施单位和工程建设一线，详细了解今年每一个项目的进展情况、存在的问题及下一步工作计划。对没有按时间节点要求完成阶段性工作任务或完成质量不够好的，要严格督办，必要时对相关责任责任人进行问责。对于今年的重点建设项目，一旦督查督办工作需要，各镇、各部门都要全力配合，没有讨价还价的余地，这是一条政治纪律。五是突出民生问题，把督查的重点放在问题比较突出、事权比较集中的部门和窗口单位，结合全县干部作风集中整顿活动，多渠道搜集掌握群众呼声、社会动态和舆情信息。对关乎干部形象和关系人民群众切实利益的事件要高度重视，对社会关注的热点难点问题要主动跟进，尽快介入，督促责任单位化解矛盾、解决问题，做到上对政府负责，下为百姓解忧。这一方面，要多搞一些“回马枪”和“回访”，必要时可以抓几个典型。

三要完善制度。制度是工作落实的重要保障，制度执行的是否到位，直接影响着督查督办工作的质量。实践证明，我们这几年实行的督查督办工作五项制度，是行之有效的，在今后的工作中要继续坚持并逐步完善。一是完善好“双报告”制度。被督查单位和督查督办室要实事求是地撰写好书面报告，将工作情况和督查意见及时准确地报告县委、县政府，使主要领导和分管领导能及时掌握各项工作进展情况。这里要强调一点，起草报告必须真实客观，敢讲真话，敢报实情，有喜报喜，有忧报忧，既肯定工作中的好做法、好事例，又要如实报告工作中的不足和问题，尽量少用模棱两可的模糊语句。二是完善好通报制度。要在坚持办好《督查专报》和《督查通报》的同时，充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，开展多形式的督查工作宣传，报道重大决策和重要工作部署落实情况，有针对性地通报督查过程、曝光督查结果，接受群众监督，形成强大的舆论督查效应，不断提高督查督办工作的影响力。三是完善好调研制度。根据决策实施的进展情况，对督查督办中出现的新情况、新问题积极组织调查研究，通过实地调查、收集材料、统计数字等方式，对重点问题进行解剖分析，透过现象看本质，写出有深度的专题督查调研，促进问题尽快解决。同时，要着眼于决策在哪些方面还需要补充、修正和完善，尽可能地总结、提练、升华成可供领导决策参考的有价值的资料。四是完善好年终总结制度。县综合督查督办室要建立督查督办综合台账，各镇各部门也要建立专项台账，形成了自上而上的台账督查体系，详细记录乡镇和部门年内工作进展情况。县综合督查督办室要对台账进行动态管理，强化过程监督，做到逐月登记、及时提醒、按季通报、半年点评、年终总结，并作为年度考核的重要依据。对已办结事项，及时报告领导，并予销号。五是完善好奖罚制度。建立健全抓落实、求实效的导向机制。对抓落实工作突出、成效显著的给予表彰和奖励；对落实不力，造成工作被动或造成失误的进行通报批评，造成严重后果的，要追究责任。组织部门要将考核评价结果运用到年度考核中来，作为班子和干部评优晋升的重要依据。

四要创新手段。开展督查工作，必须讲究方法，灵活运用，这样才能提高督查质量，扩大督查效果，做到有张有弛、事半功倍。一是把抓普通工作和抓重点工作相结合。既要从工作全局出发，认真抓好日常事项和普通工作的落实，又要加大力度抓好事关全局的重大决策部署和干部群众都十分关注的热点、焦点、难点问题，这样才能做到重点突出，顾全大局，既有深度，又有广度。二是把抓督查和提建议相结合。对督查过程中发现的一些苗头性或倾向性的问题，要深入剖析原因，深入调查研究，提出解决问题的办法，为领导提供有针对性、可行性的决策建议，争取更多的督查成果进入领导视野，提上决策层面。三是把明察和暗访相结合。要改变过去“一次性督查”的工作方法，对需要督查的事项，除了组织有关部门进行明查之外，还要选择时机对一些敏感、重要的事情进行暗访，掌握更多全面准确的信息，为领导决策提供真实情况。四是把抓督查与查办案件相结合。督查督办工作既要紧盯不落实的事，又要查处不落实的人，把督事与查人结合起来。在督查督办过程中，切实做到“四个不放过”，即事实真相不查清不放过，工作措施不落实不放过，矛盾问题不解决不放过，人员处理不到位不放过。对在督查中发现的违法案件，要及时组织调查，并按照有关规定移交相关部门处理。五是把督查督办的力量和社会力量相结合。要把强化人大代表、政协委员视察机制、社会团体及各界人士参政机制、民主评议部门机制、新闻媒体舆论监督机制，作为督查方式的有益补充，不断拓宽督查工作的社会参与面，扩大督查管理的叠加效应，建立健全全社会共同参与的大督查格局。

同志们，综合督查督办室作为保证政令畅通的前沿哨所，责任重大，使命光荣。县委、县政府将继续把督查督办工作列入重要议程，给督查督办室提要求、交任务、压担子，并为督查督办干部撑腰壮胆，授予必要的权力，并从经费保障、人员配备、组织协调等方面大力支持督查督办工作，让督查督办干部放开手脚，真抓实干。各镇、各部门都要认真履行职责、主动接受督查，抓好工作落实，全力配合督查督办工作。同时，县综合督查督办室要紧紧围绕县委中心工作，进一步创新督查思路、加大督查力度、推进工作创新、强化自身建设，确保高标准、高质量，高水平抓好督查工作。我相信，有县委、县政府的高度重视，有各级各部门的全力配合，有督查督干部的不懈努力，我们就一定能把工作做得更扎实、更有效、更管用，就一定能为加快建设“两个”做出新的更大贡献！