书记在目标管理汇报会发言

同志们：

今天，我们专题召开这次会议，主要是全面掌握今年市政府与区政府签订目标管理责任书完成情况，进一步寻找差距，强化责任，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。前面，区直各有关部门就今年市政府与区政府签订目标管理责任书完成情况分别作了汇报。总体来看，全区各级各部门紧紧围绕区委、区政府决策部署和年初确定的各项目标任务，尽心尽职工作，狠抓任务落实，各项目标管理责任指标完成较好，特别是财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标完成进度快，增长幅度大，充分体现了率先跨越发展的要求。但还有部分目标任务完成情况不太理想，甚至差距较大。全区生产总值、农业增加值、第三产业增加值等一些指标均落后于平均进度，其中生产总值低于平均进度3.2个百分点，农业增加值低于平均进度2.7个百分点，第三产业增加值低于平均进度13.5个百分点；万元GDP能耗、居民消费价格监管、保障性住房建设等工作与目标责任书要求还有很大差距。对此，各部门、各单位一定要引起高度重视，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，对照目标，查找不足，采取切实有效的措施，全面完成市政府下达的各项目标任务，力争全市考核中取得理想成绩。

一、正视差距，强化措施，全力以赴抓好各项目标任务落实

现在离年底只有两个月时间，省、市各项工作目标考核也将陆续开始，当前最急迫的就是紧扣发展第一要务，紧盯年度目标任务，查漏补缺，迎头赶上，确保完成全年各项目标任务。对年初确定的财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标，都要立足于快、力争赶超；对市政府与区政府签订的十项目标责任所涉及到的各项指标，都要尽最大努力提前抓好工作，力争拿高分；对计划生育、国土资源、安全生产、环境保护等“一票否决”的重点指标，必须高度重视，不得出现任何差错，确保圆满完成。今天会后，各部门、各单位要立即行动起来，紧紧围绕目标责任书要求，逐项逐条对照，倒排时间进度，采取有力措施，加强统筹调度，集中精力抓好落实。

一要提高思想认识，靠实工作责任。市政府目标管理责任书确定的内容是事关全区经济社会发展的大事，各部门、各单位一定要充分认识完成市政府目标管理责任书的重要性和紧迫性，切实把市上下达的目标任务作为一把手工程，时刻放在心上，抓在手上，落实在行动上，重实效，看结果，比进度，争一流，力争各项目标责任指标完成走在全市前列。

二要细化目标责任，抓住关键环节。严格对照市政府目标管理责任书，对各项目标任务完成情况全面开展一次“回头看”，逐项排查完成情况，查漏补缺，细化措施，及时改进，确保各项目标任务落到实处。

三要积极主动作为，形成工作合力。各牵头部门要认真发挥牵头抓总作用，积极行动，主动作为，全面加强与相关部门的衔接协调。相关职能部门要从服务全区发展大局的角度出发，密切配合，通力协作，形成合力。要认真做好迎接市政府年终考核准备工作，完善基础资料，夯实工作基础，确保各项工作在年终考核中取得先进位次。

二、加快进度，狠抓落实，强力推进各项重点工作

当前，全年各项工作已处于冲刺的关键时期，时间紧，任务重。刚刚闭幕的市第六次党代会和区第七次党代会、区七届一次人代会明确了今后五年全市、全区发展定位和目标任务，对我们加快发展提出了新的更高的要求，各部门、各单位一定要按照区委、区政府“率先跨越发展，建设首善之区”的总体要求，对各项工作高标准定位，高效率推进，自加压力，再鼓干劲，确保按计划完成。

一要坚持不懈抓好项目建设。今年61个区列重点建设项目中，除7个前期项目外，目前只开工建设37个，完成投资18.21亿元，占年度投资计划的38.8%，建设进度缓慢的问题十分突出。发改等项目主管部门和项目实施相关单位一定要进一步加强组织实施力度，对项目建设中存在的突出问题要采取切实有效措施，积极协调解决，全力以赴抓投产、抓开工、抓矛盾问题的解决。要按照“保投产、抓续建、促开工”的要求，对正在实施的重点项目，要倒排工期，加快进度，抓紧完成各项扫尾工程，争取项目早日投产，发挥效益；对未达到进度要求的项目，要加强整改，尽快弥补欠帐；对年底能完成的项目，要确保年底完成；对批复立项但未开工的项目，要找准存在问题，逐项予以解决，及时启动建设；对有投资意向的一些重大项目，要加强项目论证，主动对接洽谈，力争尽快落地建设。要进一步增强跑项目、争资金意识，紧紧围绕国家政策导向和全区发展需要，加强与省、市有关部门衔接，及时捕捉信息，把握投资计划，主动出击，积极争取，尽可能使更多项目进入国家和省、市计划“盘子”。

二要坚持不懈抓好农业农村工作。前不久召开的市第六次党代会分团讨论会上，市政府分管农业的副市长指出，农业发展比不上其他任何一个县区，这就是我区农业农村工作的现状。客观地讲，既有立地条件差，发展基础薄弱的因素，更重要的是工作不力，落实不到位造成的，特别是全区农业农村工作缺少一个长远的布局规划及一套科学的工作机制，导致全区农业农村工作始终缺乏大突破、大发展，去年的考核已充分暴露了这一问题。面对今年农业农村各项工作考核，农口各部门必须引起高度重视，要认真分析工作差距，加快完善相关工作，全力以赴强化落实，力争年终考核位次有大的提升。面对全区农业农村工作发展现状，农口各部门要立足长远，加强调研，认真谋划，在理清思路、调整布局、完善机制上下大气力做好工作。特别产业发展方面，要立足不同区域特点，因地制宜，科学规划，确定一批主导产业，建设一批产业基地，从根本上解决有产品、无产业，有基地、无规模的问题，切实打好全区农业农村工作翻身仗。目前，区委、区政府已决定在镇至汪川镇古集梁一带实施以果树建园为主的农业综合开发，计划利用3—5年时间，把该区域建设成为规模优势明显、产业特色鲜明、配套设施完善、经济效益突出的农业示范区。今年秋季，要重点抓好2万亩果树建园工作，各相关部门必须增强大局意识，立足各自职能，整合项目资金，全力投入工作，确保完成任务。

三要坚持不懈抓好工业发展。近年来，我区坚持深入实施“工业强区”战略，全面落实扶持工业发展的各项政策措施，加大对区域内优势骨干企业的扶持服务，特别是近两年来，区政府不惜血本，加大投入，支持西电集团、娃哈哈、中材水泥、华天电子科技产业园等重点工业建设项目加快发展。但无论从建设进度、投资强度看，还是从生产运营、纳税情况看，企业未能履行合同承诺，最典型的是西电集团项目，区财政投入征地拆迁资金4200万元，而企业仅完成了土地报批、围墙建设等前期工作，至今尚未开工建设。近期，由工信局牵头，财政、税务、工业园区等部门参与，组成联合工作组，深入企业对项目建设、生产运营、纳税情况等开展一次全面的调研，督促企业加快建设进度，提高生产效率，真正发挥重点工业项目对财政的贡献作用。要进一步督促西电集团、明讯通讯、森泰电器等企业履行投资合同，争取尽快开工建设。要坚持加强与央企和国内外知名企业战略合作，突出抓好有投资意向的中材集团与华天集团合作建设的LED芯片封装基地等项目的对接洽谈，争取一批重大工业项目落户建设，全面提升区域工业整体实力。

四要坚持不懈抓好城市建设管理。去年以来，我们按照建设首善之区的要求，启动实施了城市形象提升和绿景改造提升工程。今年先后两次投入900万元购置市政环卫设施设备，区财政投入1800万元用于城市基础建设，可以说在城市建设与管理上倾注了大量心血，但今年6大类27个城市重点建设项目总体进展不够理想。一些项目由于各种原因未能开工建设，已开工项目建设进展迟缓，没有达到进度要求。今天会后，建设部门要按照年初确定的项目计划，逐项目查找原因，加强整改落实，抓好推进实施。对城区北山生态灾害治理、鸡儿嘴垃圾场封场、王家磨道路新建等重大项目要采取超常规措施，不等不靠，快节奏推进；对小巷道综合整治、路灯安装改造等民生工程项目要限期完工，给社会和群众一个满意的交待。环卫、市政设施设备购置要于本月底全面到位，尽快投入使用，发挥效益。继续深入开展市容市貌综合整治，切实改善城乡环境卫生面貌。对市民反映的城市管理突出问题要认真对待，限时办结。进一步创新城市管理模式，延伸管理触角，提升城市管理水平。

五要坚持不懈抓好社会事业发展。加强教育项目建设，加快市六中教学楼和综合楼等14个校安工程建设进度，确保春季开学前交付使用；尽快完成苏城中学教学楼等4个校安工程项目及东团庄幼儿园、华歧中心幼儿园建设项目招投标工作，力争年内启动建设。加强医疗卫生基础建设，全面完成乡镇卫生院、村卫生室续建任务的同时，按照建设陇东南一流医院的标准，全力抓好区医院整体搬迁新建项目规划设计、项目变更及土地手续办理、资金筹措等各项前期准备工作，力争11月中旬举行项目开工仪式，启动工程建设。坚持加强人口和计划生育工作，深入贯彻落实《进一步加强计划生育利益导向机制建设实施意见》，及时兑现计划生育优先优惠政策，全面完成各项计划生育任务指标。加强文化项目建设，切实抓好玉泉观文物保护项目实施，完成南、北宅子地下通道建设工程，积极做好贾家公馆保护维修等项目前期工作。提前谋划，精心组织好元旦、春节群众文化活动，丰富群众精神文化生活。

六要坚持不懈抓好民生工程建设。加大对省、市确定惠民实事的落实力度，严格对照年初下达的目标任务，加快工作进度，落实配套资金，逐项兑现到位，保质保量完成。加强各项强农惠农政策落实力度，严格按照政策规定及时支付，足额发放，落实到户到人，做到公开透明，规范运作，不出任何问题。坚持抓好城乡居民养老保险摸底、缴费、基金管理等各项工作，争取年内新型农村社会养老保险参保率达90%以上，城镇居民社会养老保险参保率达80%以上。扎实做好“五保”供养、城乡低保、廉租住房租赁补贴发放、医疗救助和困难群众生产生活救助等各项工作，妥善安排好困难群众生产生活。进一步加快山水嘉园、山水新城、锦绣苑等保障性住房项目建设，力争山水嘉园部分房屋达到入住条件，其余工程主体完工率达到80%以上。坚持抓好2400户农村危旧房改造和70户贫困残疾人危房改造项目建设，落实项目配套资金，及时组织竣工验收等后续工作，确保各项惠民工程落到实处。

七要坚持不懈抓好维稳工作。当前，省、市“两会”即将召开，做好维稳工作，意义十分重大。各级各部门要站在维护社会大局稳定的高度，进一步强化安全生产管理责任制，切实抓好烟花爆竹、煤矿和非煤矿山、建筑施工、交通运输等重点行业安全隐患排查整改。近期，由区安监局牵头，相关部门配合，集中开展一次安全生产大检查，坚决消除各类安全隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，严防重大安全生产事故的发生。进一步强化信访维稳责任，密切关注城区供暖、征地拆迁、私房改造等信访突出问题，继续深入开展大接访活动，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，防止矛盾和问题的累积，积极做好去京赴省上访稳控工作，坚决防止和杜绝越级群体上访和非正常上访的发生。进一步强化社会管理责任，积极推进社会管理创新，加快社会治安数字化防控系统工程建设，及时启动社区矫正试点工作，下大力气解决群众反映强烈的突出治安问题，确保社会大局稳定。

三、严明纪律，转变作风，切实树立新一届政府的良好形象。

能不能以优良的作风、饱满的精神状态团结带领全区广大干部去实现新一届区委、区政府确定的各项目标任务，作风问题至关重要。总体而言，政府部门作风的主流是好的，绝大多数干部认真负责，爱岗敬业，吃苦奉献，扎实工作，为全区经济社会发展作出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，与加快发展的新形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。从最近乡镇调研情况看，一些重点工作进展不平衡，乡镇、部门在工作重视程度、推进措施和实际效果等方面都存在较大悬殊，个别乡镇和部门不作为、慢作为的问题相当突出，甚至欺下瞒上、推天度日，群众反响强烈，干部意见很大。面对加快发展的繁重任务，必须强化纪律，转变作风，提高效能，切实树立新一届政府的良好形象。

一要加强学习，修身砺志。坚持把学习作为一种精神境界去追求，通过学习加强理论武装，提升思想境界，提高工作能力，切实解决一些干部“意志消沉不愿为”、“本领低下不能为”的问题。要围绕政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率的目标，大力加强干部职工的学习教育，突出加强中央、省市各项政策及区委工作决策部署的学习，把握工作方向，明确工作要点，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，为加快发展、构建和谐提供智力支持和精神动力。

二要解放思想，更新观念。思想解放的程度，在一定程度上决定着经济发展的速度。政府各级各部门要坚持不懈解放思想、更新观念，在思维方式、发展理念上都要有新的突破和超越。要自觉遵循市场经济规律和社会发展规律，主动适应形势的变化，切实增强忧患意识和竞争意识，发扬不甘落后、积极进取的精神，不断创新加快发展的新机制，拓宽加快发展的新思路，谋求加快发展的新举措，牢牢把握加快发展的战略机遇期，形成你追我赶、争创一流的工作局面。要勇于负责，敢于担当，敢闯敢干，开拓进取而不因循守旧，雷厉风行而不推诿扯皮，积极主动地研究新情况，解决新问题，谋求新发展。

三要转变作风，真抓实干。政府全体组成部门特别是各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，大兴求真务实之风，不说空话套话，注重真抓实干，把主要精力放在抓落实上，放在解决各种热点、难点问题上，沉下身子抓工作，集中精力抓落实，推动全区各项工作扎实有序开展，以实实在在的工作业绩取信于民。要始终保持攻坚克难、敢于碰硬、敢于负责、敢谋大事的精神，尤其是一把手，要知难而上不说难、迎难而上不怕难，放开手脚，大胆工作，把能力展现在各项工作落实上。要牢固树立全区“一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，少推诿扯皮、多协作配合，少斤斤计较、多担待包容，形成心齐气顺、风正劲足，一心一意谋发展、全力以赴抓落实的工作格局。

四要规范行为，严明纪律。没有规矩，不成方圆。政府各部门要严格遵守区委、区政府的各项制度，懂规矩，守纪律，讲诚信，顾大局，坚决破除部门本位思想，坚决纠正“部门权力个人化、个人权力利益化”倾向，坚决消除执行中的“梗阻”现象，确保政令畅通、令行禁止。进一步加强廉洁自律，特别是领导干部要带头洁身自好，清正廉洁，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，低调做人，严谨做事，切实把心思放在抓工作推进和落实上，为广大干部做好表率，以实际行动树立良好的政府形象。