市长在机关效能推介会发言

同志们：

今天，我们召开全市机关效能年活动动员大会，主要是贯彻落实省、市机关效能年活动动员会议精神，全面部署我市机关效能年活动，为实现我们新一年各项工作目标提供有力的效能保障。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、我们为什么开展机关效能年活动？

市人大、政协五届三次会议和全市经济工作会结束不久，我们就在这里召开高规格的全市性会议，对新一年机关效能年活动进行动员部署，主要原因有以下四点：

1、开展机关效能年活动是全省的统一部署。新年上班第一天的1月4日省委、省政府召开了高规格的全省机关效能年活动动员电视电话会议，明确提出“实现行政审批时间在中部地区乃至全国最短，效率最高”的新一年效能建设工作目标。对于我省这么早就部署机关效能建设活动，我的理解是，国际金融危机尚未见底，企业的发展面临着严峻的形势和挑战，企业背后是就业，就业背后是民生。如果不能保住企业的发展，就保不住工业的发展；保不住工业的发展，就难以保住整个经济的又好又快发展。只有深入开展机关效能年活动，全力帮助企业解决融资难、用工难，积极为企业发展出点子、找办法、办实事，才能最大程度发挥企业或者说是项目建设对保增长、促发展的巨大作用。

2、开展机关效能年活动是发展的客观需要。关于新一年的工作形势和目标任务，我在经济工作会上进行了全面的分析，并代表市委、市政府对全市经济工作安排提出了“六点要求”，目的是通过财政持续增长、破解资金难题、重大产业项目引进、基础设施项目实施、农民增收、落实民生工程等重点工作的扎实推进，带动市域经济的平稳较快发展。落实这些工作举措，要求我们积极开展机关效能年活动，进一步提高操作能力，做到行大于言；要求我们在操作层面少说多做，按照时间节点，一环扣一环，一步紧跟一步，序时推展，志在实效；要求我们提高工作推进效率，做到以时间换空间、以频率换效率、以力度换跨度。我想，只有这样，我们的措施才能真正落实到位，我们的目标才能真正实现。

3、开展机关效能年活动是人民群众的真情期盼。人民的眼睛是雪亮的，人民群众想什么、盼什么，我们就应该做什么、抓什么，这是我们的职责所在，更是人民的真情期盼。尤其是在今年这样一个经济困难期和发展攻坚期，我们要更加始终牢记执政为民的根本宗旨，不断提高为人民群众服务的能力、水平和效率，更加高效的疏民意、解民难、助民富，更加务实的落实好民生工程，更加卓有成效地为人民群众多办事、办好事、办成事。

4、开展机关效能年活动是树立政府形象的必然要求。衡量和检验一个机关的工作，决不是看办公楼有多“现代”，资金福利有多好，单位权力把得有多牢，而是看是否抓住了重大历史机遇，为经济社会发展做了几件大事，为企业发展做好几件实事，为基层解决了几件难事，为人民群众办成了多少好事。开展机关效能活动，我们就是要再一次明确工作目标，再一次梳理规章制度，再一次端正办事态度，从而树立机关“勤政、务实、高效、廉洁”的新形象。

二、开展机关效能年活动，重点抓什么？

新一年的机关效能活动，要实现以下五个方面的突破：

1、要在审批制度改革上实现新突破。要坚决按照省里要求，努力做到“七个减少、三个防止”。即：最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间、减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比，防止形式主义；防止文牍主义；防止消极应付走过场，明改实不改，明快实不快，明减实不减。坚决落实“三个缩减30%”，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。力争通过“七个减少、三个防止”，做到能简化的程序坚决简化，能即时办结的事情即时办结，让企业、群众办事时“少走几条弯路、少踏几个门槛、少转几道环节”，力求项目审批效率更高、手续更简、运作更快。

2、要在提高办事效率上实现新突破。刚才，市委、市政府隆重举行了行政服务中心挂牌仪式，前几天，我到行政服务中心调研，行政服务中心筹备小组的同志跟我说，第一批进入行政服务中心审批许可服务项目共238项，其中审批许可项目215项，其他项目23项，而且进驻行政服务中心窗口的121项收费项目已进行了公示，所有的工作，标志着我们在提高办事效率的体制建设上已迈出了坚实的一步，下阶段，要切实加强对行政服务中心的管理，加快公共资源交易中心建设，真正把行政服务中心和公共资源交易中心建成为民服务的平台、招商引资的窗口、加快发展的助推器、依法行政的主阵地。

3、要在规范行政行为上实现新突破。要加大行政监察力度，严格投诉办理，强化监督检查，对行政不作为、乱作为、慢作为的，一经查实，严惩不贷。同时，扎实开展“服务项目、服务创业、服务百姓”为主题的教育活动和评价科（股）室活动，切实抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，凡具有行政事业性收费项目及与行政审批有关经营性收费项目的单位，都要对本单位现有收费项目和收费标准进行全面排查，所有经审定保留的收费项目要一律公示、明确告知，扩大群众知情权。

4、要在解决突出问题上实现新突破。机关效能建设能不能取得实效，能不能取信于民，关键是存在的突出问题能否有效解决。要进一步完善检查报备制，各单位年初作出检查计划，减少检查的随意性，坚决杜绝对企业进行乱检查；要重点规范行政执法权和行政处罚自由裁量权，推进“初犯不罚”制，行政处罚一律以最低下限为准，凡处罚高于下限，须报市分管领导批准；要集中整治行业协会和中介组织，依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩，严禁职能部门从行业协会、中介组织中获取利益；要进一步清理规范评比达标表彰活动，坚决纠正滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，切实减轻企业和群众的负担。

5、要在健全完善制度上实现新突破。要建立教育、制度、督查、惩处并举的效能建设体系，加大对制度落实情况的监督检查，抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实；要建立民间督查机制，积极融入省、市、县三级优化发展环境监测网络，及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，全方位、多角度实行行政投拆受理；要全面推行政务公开，进一步加强电子政务建设，建立省、市、县三级网上审批、电子监察统一网络平台，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理和网上交易。

三、开展机关效能年活动，当前我们怎么抓？

开展机关效能年活动，事关全市经济社会发展大局，既是当前的迫切需要、也是一项长期而艰巨的任务。我们一定要从现在开始，做到周密安排，精心组织，确保活动取得实效。

1、要明确工作职责。昨天，在市十三届人大四次会议闭幕时，钟利贵书记就明确责任讲了一段很精辟的话，说“一件事多人负责、几件事交叉负责都可能造成责任不明确，工作推不动。每项工作、每件事情、每个项目都必须坚持落实的责任在个人的原则，责任到人、任务到人、要求到人”。理解领导讲话精神，明确机关效能责任，当务之急是各地和各部门单位要迅速成立相应的组织机构，制定切实可行的工作方案，将目标分解到人，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、要转变工作作风。路子是一步一步走出来的，事业是一点一滴干出来的。我们抓机关效能建设，必须重实干、重操作、重实效。要精耕细作，到边到角，真正把心思放在“干实事”上，把作风转到“快干事”上，把目标定于“干成事”上；要做到言行一致，说到做到，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，真正变成具体的行动，变为实际的效果，变为群众的利益；要把工作的着力点转到具体问题上来，使各项工作一级比一级具体、一级比一级实在，以具体求深入，以深入求落实，以落实求实效。

3、要形成工作合力。机关效能建设是一项系统工程，需要各方密切配合，各司其职，各负其责，齐心协力，通力合作。市机关效能建设领导小组要积极发挥牵头抓总、组织协调的作用，调动各方面的力量，协调合作，相互支持，其他单位要积极协助，全力配合，形成强大工作合力，确保各项工作任务按时按质有序高效实施到位。

同志们，开展机关效能年活动只有起点没有终点，只有更好没有最好。我们一定要以作风的大转变推动效能的大提升，以形象的大提升促进环境的大改善，努力把机关效能提高到一个新水平，为建设经济快速增长、人民幸福安康、社会文明和谐、生态环境优良的社会主义新作出更大的贡献！