书记在全县考核约谈会发言

一、形势和问题

县14项23个子项指标中，从同志通报情况和日报公布的情况看。有十多项处于中下游位置，有4项指标全市倒数第一。所以，这次市上约谈我和兴平、三原、永寿4县（市）其中一个重要原因就是这4个县（市）生产总值增速低于全市平均增速12.7%县只有10.3%这次约谈之前，一季度县上已经被约谈过一次，只是没有昨天这次约谈规模大、层次高、要求重。一季度经济运行分析会结束之后，姜市长、赵润民副市长曾经把六个县的县长留下来约谈了一次。当时我县一季度生产总值增速低于10%二季度涨到10%以上，但是仍低于全市的平均水平。所以从目前通报的情况、市上约谈的情况和实际工作中切身感受来看，面临的形势非常严峻，差距非常大、压力非常大。

除客观形势和宏观形势外，分析这些指标缓慢、后进的原因。主要的原因从我自身的工作来看，有以下几个方面：第一，一些领导同志对指标不重视，与己无关，考核好坏、指标进步多少、速度高低与自己没有任何关系。有些责任部门、包抓领导对自己的事不闻不问，或者是问的不够，对这些事根本就不重视、工作上不努力、措施上不得力，这是一个原因。第二，一些同志、特别是一些责任部门对自己的工作情况不清楚，分管的工作在全市位置搞不清、问题搞不清、对策搞不清，自己的角色也搞不清。开会汇报，责任部门不是讲宏观形势，就是找客观理由，根本不知道工作在全市位置是什么，不清楚、大概、差不多、可能这一类的第三，工作上、措施上不积极，把一些工作、一些年终考核寄托于“找关系”好多同志都是这种心理。市上通报之前，应该说有些部门工作还是积极主动的为县委、县政府领导提一些具体的对策。但是大部分责任部门根本就没管，有些甚至连市上对接的分管领导都不知道，这个事该跟谁联系。昨天约谈的时候，千书记两次点到去年我县目标责任考核全市倒数第一，非常尴尬；今年上半年指标完成很差，非常狼狈。所以，县委、县政府决定，把大家召集来，召开这次约谈会。

二、工作和措施

各位包抓领导把自己的项目抓好。项目建设是完成所有指标的基础。目前，一是关于项目建设。项目建设整体工作由王书记和我具体负责。全县37个项目中还有12个项目至今没有开工，县委、县政府要求，9月底前12个项目必须全部开工。关于几个大项目：①中学项目，包抓领导是冲锋同志，8月中旬以前必须开工。②大河实业项目，包抓领导是仲垠同志，要紧急约谈大河实业投资方，督促项目开工，本月内开不了工，县上把其他项目往里摆。③酒钢物流集散地项目，包抓领导是罗曦同志，崇文镇要加快工作进度，尽快完成征地工作，9月底以前必须开工建设。④西部五金城项目，包抓，现在已经开工，但是前面还有些问题，下来再继续协调、落实。其他没有开工的项目，各位包抓领导会后要研究具体的对策，能动的赶快动。同时，县发展和改革局要尽快提出重点建设项目调整意见，对省第二奶牛中心进行调整。

指标落后主要是规模工业产值上不去。有客观原因，二是关于工业生产。目前。但不是主要原因。从现在开始，县工业发展局要逐企业派驻人员蹲点，帮助企业提高产能、完善统计资料。要蹲下去，沉下身子，深入企业积极做好服务协调。同时，县工业发展局要做好规模工业企业培育申报工作，从现在开始每月要增加1户，年底前再增加56户。这项工作由杨震同志具体负责督促落实。

县水泥市场销售受阻。今年上半年，三是关于企业产品促销工作。海螺水泥进入以后。县水泥行业产值较去年同期下降1.5亿元，减收税收7000多万。要帮助水泥企业搞好销售，这项工作由杨震同志牵头，县住建局负责，境内的企业和开工建设的其他项目县住建局要把好这个关，支持帮助冀东、声威、菊花搞好水泥促销。

从县招商局、统计局、财政局、住建局、工业发展局、国土资源局、国税局、地税局和工业密集区管委会办公室抽调专人，四是关于招商引资企业的履约督促。这项工作由占平同志负责。组成一个精干的小分队，逐企业督查。按照合同约定，没有达产达效，要尽快履约；占用土地没有产生效益的要给县上拿出一定的贡献。由统计局负责拿出意见，每个企业按占地面积、按产能情况，应该贡献多少。这次督促，目的不是要交罚款，主要是督促企业达产达效、尽快投产、尽快见效。各项目包抓领导要到企业去，小分队要到厂里去，督促企业。履约督促中，闲置费该收就收。要从部门抽调综合素质高、工作能力强的干部，主要是把能推进工作的人抽来，县招商、国土、统计、财政、工业发展、税务等单位把人抽调好，由宁县长统一指挥，加大工作力度，切实促进“开工项目尽快竣工，竣工项目尽快投产，投产项目尽快达效”

财政、国税、地税组织专人，五是关于税务稽查。这项工作由兴放同志负责。集中时间开展一次税务稽查活动，严查各类“偷、逃、漏”税行为，切实做到应收尽收。特别是对一些企业运行多年不交税的现象要进行重点稽查，确保要有效果。

三个1万”工程最难的贷款问题，六是关于“三个1万”工程。当前。各镇反映贷款难问题，银行、信用社反映回收贷款难的问题。近年来，信用社支持我县产业发展，贷了一亿多将近两亿元，回收只有200多万元，确实风险非常大。对于信用社，县上通过大会点名、个别谈话等方式施加压力，信用社已经承诺贷款5000万。但是各镇贷款工作不规范，甚至一个人名下有贷20多万元的下一步，各镇要完善手续，加快工作进度，尽快落实贷款。要学会多条腿走路，今年如果贷款贷不下来，县上要整合各类资金，对大棚建设进行直补，县财政局、蔬菜局要做好调研工作。

最近举步维艰，七是关于旧城改造问题。要坚定不移、全力推进建立村改造。建立村改造大家都很清楚。一个案子把这项工作推到一个非常艰难的境地。一些部门，口径不一，会上定下的事，不照着去做，不是一个口径对待拆迁工作，而是当面说全力配合，结果把全力配合这四个字仅仅停留在口头上。建立村改造是县委、县政府推进县城旧城改造的突破口，这个突破口打不开，其他工作就不要想了县公安局要加大案件侦破力度，适时公开处理、公开曝光，还群众一个明白。各级领导和干部在案件没有侦破以前，坚决不能胡说、乱说。公安部门对那些寻衅滋事的要严厉打击，对那些威胁群众、阻挠公务、堵路的要坚决处理。同时，还有工业品市场、土产公司、泾都壹号、东关五组等几个项目要加快推进，成熟一个启动一个，年底前至少再启动两个，这是县委、县政府的明确要求。旧城改造项目是改善县城面貌、改善百姓居住环境、增加群众收入的好事。泾干镇、住建局、旧城办、各有关部门一定要给群众把利害讲清楚，抓紧完善项目手续，积极运作，尽快启动。这项工作由杨震同志负责，抓紧实施。

现在看来9月底太晚。今天下午，八是关于北部矿山整合。北部矿山整合原来要求是9月底。县国土资源局和兴隆镇、口镇要在整合办公室召开专题协调会，就4家不愿意整合的采石企业现场协调，现场表明态度，现场签字；不愿意整合的这两个点就公开拍卖，4家企业现在资格完全取消，坚决关闭。要做好录音、录像和文字记录工作。今天下午，这个会只是例行程序，完了之后要进入资产重组，8月底以前整合方案要争取通过市上审批。现在愿意整合的而且符合开采条件的要尽快上报相关手续，争取尽快开始生产。这项工作也是由占平同志负责。

8月底建不成就算不上流量，九是关于污水处理厂氨氮设施安装。这是一票否决指标。今年的氨氮下降指标就完不成。对于污水处理厂氨氮设施安装，由占平同志负责，县财政局先垫付资金，环保局负责技术指导和督促，住建局负责制定方案和实施，必须于8月底前完成氨氮设施安装，投入运行。

这项工作由住建局和城发公司负责，十是关于民生工程。保障性住房建设进度非常慢。一定要加快进度，12月中旬前必须完成主体工程封顶。另外一个是幼儿园建设，已经被市政府通报了一次。这项工作由王江同志负责。县教育局及相关部门要抓好幼儿园招标、定点工作，加快进度，8月底前7所幼儿园必须全部开工建设。要抓好幼儿园教师培训工作，确保满足明年幼儿园开学的需要。同时，其他民生项目，各包抓领导要切实负起责任，加快推进。

县统计局负责做好上下衔接工作，十一是关于统计指标衔接上报。这项工作由兴放同志牵头。想方设法把统计数据报上去。除生产总值指标要把主要精力放在项目上、放在二产上，还有几个方面的问题需要重视。建筑业产值特别是房地产业的数据申报，由住建局主抓；金融保险业、交通运输业数据申报由相关部门主抓，这一块总体由杨震同志负责。还有批发零售企业，主要是增加限额以上商贸流通企业，由商务办主抓，工商局配合，罗曦同志负责。

市上召开食品安全会议，十二是关于食品安全和防汛工作。上周。要求进一步加强食品安全监管，镇村要建立联络员、信息员队伍，这项工作由县食安委提出意见，王江同志负责。防汛工作，县上已进行了全面安排，各镇和防汛指挥部成员单位要按照工作部署，认真抓好落实。

各镇、各部门绝不能掉以轻心，十三是关于安全工作。对于安全生产工作。抓好隐患排查整改，确保不出任何问题。信访稳定工作，由兴放同志负责，信访局主抓，各镇和相关部门重点抓好建立村拆迁、沿山（口镇）污染区群众上访、西飞公司精简下放人员及涉军上访等重点信访群体的稳控工作，特别是对重点人，要采取些措施，把思想工作做通，其他工作到位。

三、责任和纪律

各项工作有责任，一要夯实责任。目前。但不明确。会后，县考核督查局和县委办、政府办要进一步明确各项工作包抓责任。对于各项指标要建立预警机制，凡是后进的中游以下的全部预警、全部告知，年底完不成的要提出具体办法。要提出奖惩办法，今年哪个指标没完成，包抓部门、包抓领导奖励一律不发。要定期约谈，对于黄牌预警和红牌预警的部门由我约谈，仍无进展的要提交县委，由王书记约谈。推行这些办法，主要是强化各位县级领导的包抓意识、部门的责任意识。

完成了有奖励、完不成要处罚、要追究。今年这些指标完不成，二是严明纪律。严明纪律就是实行责任追究。有职责必须承担相应的责任。责任主要在政府，政府的主要责任在如果完不成，向县委、县政府检讨。下来，要追究的包抓领导、分管部门的责任。分管部门指标没完成的部门的主要领导承担主要责任。各镇也是一样，信访、环保、安全生产等工作责任要到人，出了问题都要追究、处理。所以，大家要同舟共济、同心同德，狠抓落实，确保今年各项指标任务全面完成。