书记在双创评比会发言

同志们

区委、区政府今天召开这次双创工作评比表彰大会，既是一次总结会、加压会，更是一次动员会、鼓劲会，主要任务是回顾总结前一阶段双创工作，分析存在问题，议定工作措施，动员全区上下进一步振奋精神，拿出超常规的举措，鼓足干劲，再添措施，大打一场双创攻坚战，全力确保“国卫”目标顺利实现。刚才，区长总结了近期双创工作，对下一阶段工作作了全面的安排部署，完全同意，请大家认真抓好落实。存悌部长通报了区级包抓部门、社区、单位、城中村双创工作整治情况、排名以及市双创办第三次市容卫生考核情况；胜利区长宣读了两个挂黑牌的通报，中山街社区、李家寨村被挂了末位流动牌。同时，大会对4个创建单位进行了隆重表彰，西电社区、碱滩村分别做了很好的经验介绍。希望受表彰的单位再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩；被挂黑牌的单位要认真反思，总结经验教训，严格按照创卫标准，组织力量，一项一项进行整改，确保在短期内迎头赶上，摘掉黑牌。大家都知道，上一次评比时，西电社区被挂了黑牌。这段时间，西电社区抓创卫的力度很大，投入了大量的人力、物力，采取了一系列行之有效的措施，使社区的面貌大变，本次评比中，名列社区组第一。这说明只要领导重视了想办法了创卫工作就一定能干好。希望我各级各部门、各村组、社区、单位都要向西电社区学习，多动脑筋，多想办法，全力以赴推进各项创卫工作，确保按期顺利达标。下面，再讲几点意见：

全区上下迅速行动，一要准确分析把握当前创卫形势。6月2日全区双创工作讲评会以来。全面掀起了以市容环境卫生、八小”门店、集贸市场整治为重点创建工作热潮。经过一个多月的集中突击，一些长期积攒的问题初步得到解决，环境卫生面貌大变，集贸市场、城中村、城乡结合部、八小门店”等创卫的薄弱环节得到有效整治，街景整治效果明显，环卫硬件设施建设积极推进，创卫各项工作正在一步一个脚印的朝“国卫”目标扎实迈进。这些成绩的取得，全体区级领导、广大干部职工，包括辖区门店、企事业单位辛劳努力的结果。此，代表区委、区政府对大家的辛勤工作表示衷心地感谢！

但是还要看到创卫工作距离“国卫”目标仍然有较大的差距。前不久，成绩值得肯定。市上邀请省上专家，带领市级相关部门组成10个专业组，对全市创卫工作进行了全面的模拟验收。从检查情况看，区创卫工作存在问题仍然不少，差距依然很大，形势非常严峻。除了区长刚才指出的问题外，认为还有以下几个方面的问题，必须引起大家的足够重视。

任务更加繁重。随着创卫进入攻坚阶段，一是创建难度加大。大家普遍感到事情越干越多，任务越来越重，压力越来越大。这是一个正常现象。一方面说明我创建工作真正触及到要害，找准了着力点，抓到点子上；另一方面，反映了城市建设，特别是垃圾处理、公厕建设、旱厕改造、集贸市场以及“八小”门店、城中村和城乡结合部的管理长期缺位或不到位，问题过多，积重难返。短时间要解决上述问题，必须出重拳、下猛药，采取非常规措施。

抓工作看大概、看表面，二是工作不深入、不细致。一些领导干部对面上的事情关注较多。浮光掠影、蜻蜓点水，不够深入细致，没有严格对照创卫标准抓落实，解决问题的点子不多，方法不活，措施不力。主要表现在城区主要街面比较整洁，但绿篱清扫不彻底，沿街垃圾箱破损、缺失更换不及时；沿街门店都发放了门前三包”责任书，但督查不及时，门店内外脏乱差整治不彻底；社区、单位、小区、集贸市场、建筑工地的管理不细、不扎实，垃圾死角太多，楼体墙面乱贴乱画严重，楼道乱堆乱放长期无人管理；出店经营、占道经营反弹严重，尤其是建国路商城内外、北大街，以及一些小区门前非常严重，必须下大气力整治。

一些部门、镇办不同程度存在松劲厌战情绪，三是松劲厌战情绪抬头。由于创卫时间跨度长。无论是思想还是行动上，无论是时间、精力，还是人力、物力、财力的投入上，都与创卫攻坚阶段的要求格格不入。最近部门上街不积极了有些干脆忘记了上街，上街的也是三个一堆、五个一群聊天、看风景，根本没有履行包抓责任。一些镇办虽然一直在抓创卫，但力度明显减小，存在被动应付现象。

加分点不多。创卫工作搞了这么长时间，四是创卫的亮点不多。大家也十分辛苦，但是全区范围看，无论是环境卫生、八小门店、街景整治，还是硬件设施、城中村改造、特色街区建设等，真正能经得起检验、能拿得出手的东西不多，真正能在验收中加分的点不多。全面推进的基础上，集中突破，打造亮点和加分点，将是各镇办、各部门下一步抓创卫的一个重点和着力点。

也擅长搞突击，五是长效机制没有建立。大家都习惯搞突击。但创卫不是一朝一夕之事，需要经过两到三次暗访合格后，才能进行最后验收。暗访、暗访”时间、地点、人员都是暗”怎么去搞突击？必须依靠长效机制巩固创卫成果，必须依靠长效机制的建立，防止反弹现象的发生，因此，尽快建立健全长效机制，将是下一步各镇办、各部门必须着重解决的一个问题。

各镇办、各部门在宣传教育方面想了很多办法，六是宣传教育力度要进一步加强。最近。各种文艺演出、宣传教育活动搞得非常好，也取得了一定成效。但是群众参与率、知晓率的提高有一个渐进过程，市民科学、卫生、文明习惯的养成，需要持之以恒的教育引导。各镇办、各部门还需要在这方面多下大功夫。

包括区长指出各项具体问题，以上这些问题。必须在下一步工作中采取得力措施，全力予以解决。7月底8月初国家暗访组将第二次来咸阳暗访。市委、市政府已将7月份定为全面达标月，8月份定为查漏补缺月，9月份定为长效机制建立月，10月份定为冲刺迎验月。每个月的要求非常明确，非常具体，目的只有一个，就是确保创卫验收达标。全区上下对此要有清醒地认识，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到区委、区政府的工作安排中来，拿出创建必胜的勇气，以大决战的姿态，下茬立势抓好各项创建工作，通过我双手和辛勤工作，使城市面貌有一个根本性的变化，确保顺利通过国家暗访、技术评估和考核鉴定，确保“国卫”创建一举成功。

涉及验收指标达10大类238项，二要集中力量在抓深入、抓细节上狠下功夫。细节决定成败。创卫是一项科学、系统的工程。每一个指标的要求严而又细，标准很高。无论哪个指标出了问题，必将影响创卫达标。这就要求我工作要深而又细，抓深入、抓细节上狠下功夫。各镇办、各部门要严格对照这238个指标，逐项逐条查问题、议措施、抓整治，扎扎实实逐项推进各项创建工作，确保7月底以前全面达标。

严格按照创卫的时限和标准要求，一是各办事处、周陵、镇要切实负起创卫的主体责任。尽快制定出环境卫生、街景整治、硬件建设以及各项专项整治的推进计划，明确人员，各把一方，扎扎实实推进各项创建工作整体向创卫目标迈进。要积极督促、指导各包抓部门、创建单位将整治的重点向沿街门店、小区、单位内部渗透，向城中村、城乡结合部、集贸市场、建筑工地深入，向居民楼道、家庭内部推进。要以镇办为单位，以镇办为主体，各自辖区每周开展一次评比达标活动，好的挂红旗，差的挂黑牌，动态管理，刺激各创建单位主动承担创建任务。

派出足够的力量，二是各包抓部门要在不影响正常工作的基础上。保证创卫工作。一把手要亲自抓，并明确具体负责人，蹲点抓创卫。要切实改变以往工作不深入、不细致，浮在面上抓工作的状态，真正深入到门店、小区、单位内部，宣传动员，督促整改。要沉得下身子、放得下架子、拉得下面子，逐家逐户去动员，逐门逐店抓整治。要有不达目的不罢休的精神，苦口婆心，千言万语，动员和督促创建单位抓紧行动，按期按标准整治。对于一些钉子户、难缠户以及拒不落实创建任务的要及时联系区级包抓领导和镇办，组织综合执法，直至整治到位为止。

尽快制定出工作推进计划和时间表，三是10个创卫职能组从现在起要积极行动起来。指导、督促镇办、部门抓整治、抓落实。要严格对照标准、加大检查和抽查力度，发现问题，及时指出，督促落实。特别是市容环境卫生组，要突出抓好集贸市场以及建筑工地的整治，确保全区集贸市场和建筑地工地的整治在7月底前高标准完成。区街景办要确保在7月底完成城区主要街道的街景整治，8月底前全面完成街景整治任务。食品卫生组、疾病防制组、病媒生物组要密切配合，全力抓好“八小”门店的整治，确保7月底前全面整治到位。社区、单位卫生组和城中村、城乡结合部卫生组要加大对各镇办、各部门的督促指导，确保创卫薄弱环节和难点区域的整治在7月底前全面达标。

尽快将工作的关键点向深入、细致上转变，四是各区级包抓领导要在前一段工作基础上。严格按照创卫的标准，对自己包抓路段、社区、单位的创建工作进行认真的评估，找出薄弱点，找准切入点，组织镇办和职能部门，一项一项抓整治。要高标准、严要求，拿出足够的精力，每周深入包抓区域检查、指导、督促、落实，确保自己包抓区域按期整体达标。担任10个职能组组长的区级领导，要亲自分析研究，亲自带队检查，亲自督促整改，确保不出问题。另外，再此强调一点，区委、区政府6月底下发了区级领导包抓社区“双创”工作的通知》将全区29个社区的创建工作分包到29个区级领导，明确了标准、时限和要求。希望包抓社区的区级领导切实负起责任，认真制定包抓方案，细化分解任务，夯实工作责任，强化推进措施，每周深入社区指导、督促、检查，确保各自包抓社区的创建工作7月底前基本达标。

城中村多，三要在抓亮点、抓加分点上想措施、出新招。区属于老城区。背街小巷多，基础设施欠账太多，要想改变创卫中的被动局面，必须在抓亮点、抓加分点上狠下功夫。前一阶段区上就此做了安排，但成效不是很明显。下一步，各镇办、各部门要进一步创新思路，开动脑筋，多想办法，全力推进，分层次、分行业打造一批亮点和加分点，带动全区创卫整体上台阶。一是要打造一批特色街区亮点。各办事处、周陵、镇对此要有计划，尽快确定创建对象，加快推进街景整治、八小门店”整治等各项创建工作，确保7月底前每个镇办至少打造一条样板街、示范街，创建3个以上文明单位、文明社区、文明村组、示范门店等。二是要打造一批亮点设施。硬件设施是创卫的刚性指标，必须完成的硬指标。长期以来，由于资金问题困扰，硬件设施建设推进比较缓慢。现在市上加大了这方面的投入，区上也加大了以奖代补力度，各镇办、各部门要积极争取市上资金投入，多方面动员社会力量参与基础设施建设，不断加快硬件设施建设进度，特别是旱厕改造，要确保7月底全面完成。同时，要用好每一分钱，有目的有重点、高标准地建设一批公厕、垃圾中转站，并进行科学规范管理，形成一批基础设施亮点。三是要在做好“规定动作”基础上，全力抓好加分项目建设。要不断创新思路，积极建设一批具有特色的创卫项目，争取创卫加分。例如，成立环卫工人节就是特色，此基础上，还可以考虑建立环卫工人工会组织、成立环卫工人党支部，建设环卫工人公寓等等。总之，各镇办、各部门都要动脑筋、想办法，力争每个镇办都有创卫亮点、加分点。7月底，区上将对此进行专门的督查考核。

靠机制管人、管事是最科学、最有力，四要尽快建立建全各项创建工作的长效机制。实践证明。也是最有效的办法。创卫能否成功归根结底还是要建立在长效机制上。城市管理方面原来有一套办法，比如“门前三包”垃圾集中收运清理等相关制度，工作实践中发挥了一定作用。但是仅此仍然不够，要想改变目前创卫的一些难题，比如卫生反弹的问题和出店经营、乱摆乱放问题、市场管理、建筑工地、八小”门店的监管等问题，还需要建立起一整套行之有效的制度。区市容局、工商分局、综合执法大队、住建局、药监局等职能部门，对此要进行深入地分析研究，按照职能，尽快组织得力人员，制定出一套既管当前，又管长远的管理办法。区政府各分管副区长要将此事抓在手中，指导、督促各部门加快制定，经区委、区政府同意后在全区范围执行。

全力以赴确保创卫达标。同志们创卫工作已经到最后的攻坚时刻。能否打赢这场硬仗，五要举区一致。实现“国卫”目标，直接体现我各级各部门的执政能力和贯彻执行力。市委、市政府在看着我全市人民在看着我希望全区各级领导干部真正站在讲政治、讲大局的高度，充分认识创卫对于改善人居环境，促进经济社会发展，打造国际化大都市的深远意义，自觉把思想、行动统一到市区两级的决策部署上来，统一到创卫各项工作中来，坚决克服松劲厌战情绪，进一步振奋精神，坚定信心，加压奋进，努力在抓深入、抓细节、抓亮点、抓长效上狠下功夫，全力推进创建工作不断上台阶。要进一步加大统筹协调和指导力度。各级领导干部对自己负责的创卫区域都要有详细的安排部署，夯实每一个区块、每一个领域的创建责任、时限标准和要求；要大力发扬“5加2白加黑”工作精神，不间断、反复深入一线督促检查，指导落实，解决问题。要进一步加大督促检查力度。区双创办要切实负起牵头抓总、组织协调、督促落实的职责，组织指导镇办、各部门全面抓好各项创建工作；要组织各个督查组，坚持每天上街检查，及时下发整改通知单，跟踪问效，坚持每周排出名次，通报进展情况，每半月进行一次考核评比。要进一步加大奖惩力度。近期市双创办发文通知，将对双创工作每半月进行一次考核排名，将排名情况在咸阳日报》上公布，并在电视台公布前三名和后三名的单位名单，特别是对最后一名的单位要求其负责人在电视台对全市人民作出表态，希望引起各镇办、各部门的高度重视，最好不要被作为反面典型在媒体上曝光。区委组织部、纪检委、双创办要进一步创新双创工作考核奖惩办法，严格按照双创《十条纪律规定》不断加大表彰奖励和挂黑牌力度，对进度快、效果明显的单位要加大表彰奖励力度，坚决进行重奖；对进度不明显、效果差的单位坚决追究主要领导的责任，决不姑息。

希望大家以今天的会议为新的起点，总之。迅速行动起来，不断硬化创卫的各项措施，全力以赴、扎扎实实推进，确保顺利通过国家第二次暗访，确保创建国家卫生城市目标的如期实现。