书记在土地整理专题会讲话

同志们

土地整理工作是一项民心工程。必须把好事办好，把好事办实。翰堂土地整理项目第一次工作会议在9月20日我就已经开过，简单回顾了2011年徐家渡土地整理项目工作，对一些工作也做了具体的部署，徐家渡镇、芦洲乡还就土地整理工作作了经验介绍。今天是又为这项工作召开的二次会议，会上，县国土资源局也就省厅对我县去年土地整理验收检查的情况作了汇报，黄县长在百忙之中亲自参加会议，等一下还要作重要指示，希望大家认真领会黄县长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。

已有三个乡镇开展了此项工作，县从2011年开始实施国家投资土地整理项目。即徐家渡镇、镇渡乡、芦洲乡。项目区土地整理面积870.66公顷（13059.9亩）总投资1329.78万元。目前为止，2011年的土地整理工作已基本完成，并已经产生了一定的经济效益，2011年的土地整理工作主要呈现以下特点：一是领导重视，组织健全。二是认识到位，进展顺利。三是科学规划，精心施工。感觉关键在认识，凡是行动快的地方，认识都是位的从检查来看，可以说认识到什么程度，工作就干到什么程度；从群众角度来看，这是一项受群众普遍欢迎的工程；从干部角度看，这是一件既可得民心，又可增强凝聚力的工程，大家都乐意做这项工作；从施工过程看，整个都比较顺利，初步达到田成方、林成网、渠相通、路相连”要求。

没有影响农业生产，去年的项目总体上实施较好。但有部分分项工程没有开工，少部分工程质量不高，有的建设工程还有待于进一步修补完善等，这些工程扫尾任务还很艰巨。上一次开会的时候已经做了部署，这里我就不再重复。希望大家在抓好扫尾工作的同时，认真总结、精心安排好今年的土地整理工作。

总面积达1370.65公顷（20559.75亩）总投资2237万元，今年的土地整理项目。规模比去年大，投入比去年多，这既是上级对我县土地整理工作的肯定，也是大家共同努力的结果。但同志们务必保持清醒的头脑，成绩面前不能骄傲，要充分认识到今年实施土地整理项目的重要性、任务的艰巨性、时间的紧迫性。特别是今年的项目实施，直接关系到县今后基本农田示范项目的实施，希望大家高度重视，要采取过硬的措施，圆满完成今年的土地整理任务。下面，就如何做好今年的项目工作，谈几点意见：

严把责任落实关。各有关乡镇都要高度重视土地整理工作，一、加强项目组织领导。主要领导要亲自抓，要落实责任，明确任务，要转变重项目申报轻项目实施的观念，既要抓项目申报，更要抓项目实施，两手抓、两手都要硬。各相关部门的领导都要明确认识土地开发整理工作是注重社会效益、经济效益和生态效益的前提下，增加农用地面积，尤其是增加耕地面积，改善农业生产条件，提高农民收入的一项利国利民的公益事业。也是建设社会主义新农村的需要。因此，对项目实施的各项工作一定从思想上重视，项目区的乡、镇领导和工作人员一定要熟悉项目的实施方案，对施工进度进行合理安排，按期保质保量完成规划设计中所规定的内容和任务。此次土地整理实行领导责任制，一个项目一个责任人，层层签订责任状。项目点必须定期向土地开发整理中心汇报一次工程进度情况；县土地开发整理中心每个星期都要到项目点进入现场检查，督促工程进度，保证工程质量。

严把资金使用关。土地开发整理项目实施的核心问题就是资金如何运作和使用。土地开发整理项目资金来源于耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等，二、加强项目资金管理。属专项资金范畴。必须严格加强项目资金管理，规范使用程序：一是此项资金必须要设立专门帐户，独立核算，专款专用；二是必须根据规定的用途和开支标准，安排使用，不得擅自改变资金用途，扩大使用范围和提高开支标准；三是竣工项目结余资金按原拨款渠道退回，发生超预算支出的一律不予补助；四是严格执行银行结算制和现金管理条例的有关规定，资金支付的原始凭证，必须真实、有效和完整。

严把项目质量关。土地整理项目规划设计是经项目批准机关审批确定的不允许随意变更修改，三、加强项目实施监管。必须坚持按图施工。各乡镇、村不得随意要求施工单位变更修改规划设计的施工方案。对于部分标段反映规划设计与实际不符，确需变更调整的要在认真核实的基础上，逐级上报省厅同意后，因地制宜的进行修改调整，并要向施工单位下发变更通知和图纸后方可变更施工。单项工程必须按照交通、水利、环保、电力等行业标准进行建设。工程施工实行工程监理制度，必须严格达到三个要求：一是要求工程所需原材料、构配件的质量必须进行检查，做到不合格的产品材料不进场；二是要求技术人员和管理人员，全程参与县土地开发整理中心组织的开发施工、放样；三是要求监理人员要对所有工艺、材料设备进行检查和监督。

严把稳定关。说土地整理工作是一项民心工程，四、加强土地权属管理。要把这项好事办好，土地权属调整工作也显得非常重要。土地权属界定的准确与否，关系到老百姓的切身利益，搞得不好，就很容易引发矛盾纠纷。所以，必须全面落实土地开发整理权属管理的各个工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，要准确反映土地整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。

严把检查验收关。今年的施工任务重，五、加强项目后期管理。时间紧，年底以前，所有的工作必须全部完成，上级部门也会对我县土地整理工作进行全面检查验收。所以我从现在开始，就要严格按照我县土地整理项目实施方案的要求进行落实。要求土地整理项目区内外信息及每个工作环节的信息必须由专人采集。对从建设项目申报立项开始至项目竣工验收以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件等一系列资料必须由专人建档，专人保管。工程完成后，还要注意做好后期的管护工作，要同村组签订长期的责任书，确保土地开发整理的各项设施的长久使用。

希望与会同志务实工作，同志们这次土地整理工作时间比去年紧、任务比去年重。积极探索，从项目实施中走出一条符合我县社会经济发展实际相适应的土地开发整理可持续发展的路子，顺利完成今年土地整理项目的各项任务。