书记在计生推介大会发言

同志们：

农口做了大量工作，过去的一年。也取得了不少成效，尤其是农业产业化建设、新农村建设、农民收入的提高，都有了明显进步，对此，应该给予充分肯定。下一步，农业农村工作怎么抓，特别是人口计划生育工作、林业“一大四小”工作等，要有一个明确的目标，要有一个加强的措施，要有一个明显的成效。下面，大家讲的基础上，再讲三点意见。

一、当前，最紧迫的事，就是要迅速统一思想

思想是行动的先导，有什么样的指导思想，就会有什么样的行动效果。做任何事情、任何工作，如果思想认识不到位，就必然会导致正确的态度不能到位，有力的措施不能到位，要求的效果不能到位。我想既然是开会，就要实事求是地分析问题，这样有利于改进工作、推进工作。因此，我们有必要对目前干部的思想状态做一个分析。我认为，有几种思想倾向对我们推进工作包括农口工作，是十分不利的，必须着力加以克服。

一是自我满足的倾向。一直以来，人们对农口的工作，心目中的印象总是不错的，觉得在全市有影响、有地位，也有自己的亮点，因而有些自我满足，甚至有些飘飘然。我们应该清醒地认识到，尽管总体来讲，成绩不错，但与县委、县政府的要求比，与我们过去积累的基础与优势比，与全市的总体发展形势比，我觉得还有一定的差距，有些差距甚至是比较突出的。正是因为我们有些同志对工作自我感觉良好，自我满足，所以才导致有些工作一直上不去。我刚来县的时候，同志们向我反映，说县的“三农”工作抓得不错，目标是进入全市前三名。可是，通过这么多年的努力，为什么目标还没有实现呢？我看，恐怕也是因为思想上高估了自己、轻视了别人。当然，我讲这个话，并不是要否定农口过去的工作，只是想说明一个意思，我们要争先进位，还有很多事要做，还有很多课要补，自我满足是不行的，必须继续更加的努力。

二是重干轻管的倾向。管理也是生产力，管理也是操作力，对计划生育工作而言，我们应该强调向管理要成效、向管理要质量。如果只顾埋头干事，忽视对计生工作的科学管理，包括档案资料的建立、数据信息的处理等，工作是干不好的。说实在话，计划生育工作就是一项虚实结合的工作，实的要做实，虚的也要做实。我们现在有些地方，恰恰是这些方面做得不够好。比如，去年“二女户”结扎，我们扎扎实实做了三百多人，我敢说这种力度在全市也是屈指可数的。可是，由于我们在微机管理上出了差错，没有把虚的工作做实，最后换来了一个全省“警示县”的结果。说实在话，对这件事情我是很不心甘的。因此，我们一定要在这方面吸取教训，要“吃一堑、长一智”，要通过这件事在全县全面加强对基层站所计生工作的管理。管理也是一种能力，它考验的是一个人的工作态度和操作水平，检验的是一名领导、一名工作人员能不能认真细致地、实事求是地做好数据统计工作。我想，如果一个人连电脑上的几个数字、几个名字都不能操作好，你还有什么本事？你还有什么理由要当领导？希望大家思想认识一定要转变过来。

三是不注重宣传的倾向。现在我们有些工作出了一些问题，给县里、给领导造成了非常被动的局面，我想一个重要原因，就是一些地方的领导只知道自顾自的做事，忽视了向上的沟通与协调，也就是不注重加强宣传，这样做是容易吃亏的。沟通协调很重要，如果实际工作做得很好，又能经常地向上报告、对外宣传，就能在省市领导心目中加深印象，就能扩大我们工作自身的影响。如果工作上某一个环节出了差错，但能够及时向领导报告，向上沟通协调，问题有可能会得到妥善解决。所以，有的时候说功也很重要，包括计划生育工作、“一大四小”工作，我们都要学会“干说结合”，多加强与省市的联系，与兄弟县市区的联系。

四是“事不关己”的倾向。一项工作没有干好，有可能有多种原因，但是最根本的原因，我觉得还是缺乏责任心。工作没有责任心，就不会主动去深入工作、了解工作、研究工作，关心解决工作中的一些突出问题，就会“事不关己、高高挂起”。说实在话，“事不关己”的倾向，在我们农口的有些同志身上，甚至在全县，都是明显存在的。去年下半年造林“一大四小”会议，我和县长都参加了，会议对这项工作提出了明确的要求，就是要在县城的主要路段、在各单位庭院、在工业园区、在广大农村，真栽树、多栽树、栽大树，可是，这项工作并没有按要求落实下去，这是不是责任心问题？大家要知道，计划生育工作，造林绿化“一大四小”工作，都是全县性的工作，并不是哪一个人、哪一个单位的工作，也不只是书记县长的工作，如果大家在思想上都认为这些工作与己无关，认为计划生育挂了黄牌是书记县长的事，我们要想改变当前的工作面貌，是绝对不可能的。因此，我希望大家一定要端正思想认识，转变思想观念，要多一分责任感，尽一分责任心。

二、当前，最根本的问题，就是要抓好几项工作重点

抓住了重点，就抓住了基础、抓住了主要矛盾。重点抓好了，工作就会整体上水平，就会出亮点、有看点。所以，要想迅速提升“三农”工作水平，迅速扭转当前计划生育工作及造林绿化“一大四小”工作比较被动的局面，最根本的问题就是要扎扎实实抓好几项重点工作。

在农业农村工作方面：

一是要以农田水利基本建设为重点，进一步夯实农业基础设施。农田水利是发展农业现代化的重要基础，是农业基础设施建设的重要内容。县地处长江之滨，内辖赤湖和赛城湖，水系发达，是水涝灾害易发之地。去年发生的洪涝灾害，再次警示我们，农田水利建设滞后是影响全县农业稳定持续发展的掣肘。为此，2011年，我县要切实把农田水利基本建设作为夯实农业基础设施的主要任务来抓，确保在今年主汛期以前，保质保量的完成赤湖联圩加固、江新洲大堤应急除险和城子镇建设堤达标维修等重点水利建设工程。

二是要以推进农业产业化为重点，进一步促进农民增收。要坚持“五大龙头带五大基地”、“五大基地促五大龙头”发展战略，大力发展农业特色产业，推进产业化经营、规模化种植、集约化发展，真正使农民在农业产业上多增收、多受益。要建设一批特色农业规模化种养基地，要打造一批特色农业产品品牌，推出自己的亮点、扩大自己的影响。要把农业龙头企业的发展与促进规模化种养紧密结合起来，策应规模企业的发展，有针对性地扩大特色产业种养规模。如：可以结合新兴的农业规模企业惠泉酒精、东正木业、博莱生态食品园等，大力发展地瓜、杨树等产业的种植，大力发展博莱肉类食品的下游产品，延伸产业链，打造农民新的增收点。不要老是满足于一些传统企业配套的传统产业。

三是要以推进新农村试点村建设为重点，进一步加快城乡一体化步伐。新农村建设是推进“三农”工作的总抓手，是统筹城乡发展的重要平台。因此，今年的新农村建设要认真谋划好，搞哪些点、怎么搞法、搞到什么样的标准，都要认真研究、认真安排。要切实做到“五个结合”：一要做到新农村建设与农民增收紧密结合，稳步推进“一村一品”产业发展；二要做到新农村建设与农村土地集约化生产紧密结合，大力推进适度规模农业发展；三要做到新农村建设与农村环境整治紧密结合，有序组织实施农村清洁工程；四要做到新农村建设与农村生态建设紧密结合，积极开展村庄“三绿”工程；五要做到新农村建设与创建农村长效管理机制紧密结合，统筹推进农村社会事业发展。

四是要以搞好“三农”服务为重点，进一步增添农业发展活力。要通过农业服务的机制体制创新，加强农业行业协会、农业合作社和农技推广中心等服务组织建设，完善服务功能，提升服务水平。如：可通过农业服务中介机构的推介与宣传，帮助赛城湖螃蟹、涌泉葡萄、山药等优势农产品走向市场，扩大营销规模，打造自己的品牌，深做文章、做大文章。尤其要按照“金融服务体系向农村覆盖”的要求，进一步深化“金融支农”机制创新，建立健全“政府扶持、多方参与、市场运作”的农业信贷担保机制，不断完善“反担保、企业联保”等担保制度，着力构建“金融支农”服务体系，努力破解全县农业发展的市场融资瓶颈。

在人口与计划生育工作方面：

一是要迅速摸清底数，全面掌握情况。抓计划生育工作不能做糊涂官，不能打糊涂仗，不能当睁眼瞎，首先要对全县计划生育工作情况了如指掌，做到心中有数。包括结扎的情况、上环的情况、引产的情况，已经完成了多少，还有多少需要完成等等。各地各单位要迅速组织乡、村两级工作人员，集中开展一次计划生育情况摸排活动。这项工作做好了，我们才有依据定目标、定措施，才能够突出工作的重点。

二是要抓好“四项手术”，着力打牢工作基础。通过开展“百日推进”活动，集中精力、集中时间、集中人员，打一场攻坚战，彻底清算“四术、两检”历史欠帐，确保一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕人流引产，两检率必须达到95%以上，四术对象一个不漏。

三是要抓好社会抚养费征收工作，提高超生成本。要严格按照县委、县政府的要求，在计划生育工作各项指标达标的前提下，做到足额征收，按标准征收。各乡镇要对照有关规定，加强清查工作，并组织专门力量加大社会抚养费征收力度。县纪委、监察、财政、审计、计生等部门要加大对社会抚养费征管的督促检查力度，确保社会抚养费征收到位、规范管理。

四是要抓好出生人口性别比治理工作，改善人口质量。这是考核计生工作的一项重要指标，要通过对“两非”案件的查处等强有力的措施，加大整治力度，确保出生率、出生政策符合率和出生人口性别比等重要指标达到省市要求。

五是要抓好计生专业队伍建设，切实提高人员素质。要加强对计划生育站所人员的业务培训，使业务人员都能熟练地掌握操作流程、工作规范、业务技巧，提高操作的水平。

三、当前，最关键的环节，就是要进一步明确责任要求

无规矩不成方圆，我们要对“三农”工作，尤其是人口计划生育工作，制定一套切实可行的规章制度，明确责任分工，强化责任追究，促进责任落实。

一是要建立“一把手”负责制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓。各地各单位主要领导尤其是各级党组织“一把手”要切实履行职责，亲自过问计划生育等工作，做到亲自研究、亲自安排、亲自参与，不当甩手掌柜。

二是要建立包乡挂村制度。实行县四套班子领导包乡、县直部门蹲村责任制，具体负责指导农业产业化、新农村建设、计划生育等工作。

三是要严格落实计生工作“一票否决”制度。凡是“二女户”结扎、社会抚养费征收、“两非”案件查处三项主要工作全部未完成下达任务的单位，要实行“一票否决”；凡是因自身计生工作严重影响县里在省市排位的，要实行“一票否决”；凡是单项未完成的，要实行警示。并按规定追究主要领导和分管领导责任。

同志们，做好“三农”与计生工作，推进城乡统筹发展，责任重大，任务艰巨。让我们进一步统一思想，上下一心、群策群力，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的措施，努力工作、开拓进取，为推进我县“三农”与计划生育工作再上新台阶，为促进我县经济社会又好又快发展，做出新的更大贡献！