贯彻县整村推进工作要点发言

召开全县暨改善民生整村推进工作实施动员大会，全面总结年和整村推进工作，客观分析存在的困难和问题，研究部署今年我县和整村推进工作。根据会议安排，我就改善民生整村推进工作讲三点意见。

一、认清形势，正视困难，坚定抓好整村推进的信心和决心

去年以来，县委、县政府紧紧抓住州委确定我县为全州唯一的“稳定与发展综合试点县”重大历史机遇，全面实施改善民生整村推进工程，并将其作为事关全县稳定和发展的大事、实事来抓，严格按照《中共州常委办公会议纪要》（委会纪[]3号、8号）文件精神，充分发扬“苦干实干、负重爬坡、团结奋斗”的拼搏精神，采取超常规措施，整合一切可用的人力、物力和财力，全力以赴抓落实。通过县委、县政府科学决策、强有力的领导，扶贫部门的积极努力，相关部门和项目实施乡（镇）干部的主动配合，广大群众的积极参与，整村推进工作取得了一定的成效。累计投资4033.4万元，基本改善了9个乡33个村1557户7743人生产生活条件。一是住房问题明显缓解。一次性安排分年度实施住房解困工程604户，年完成新建住房217户、改扩建143户、交钥匙工程25户，为建房户解决平价木材9720立方米。二是村容村貌明显改观。完成外墙粉饰301户、村牌安装42个、建垃圾集中堆放点83处、场地平整93处，人居环境和村容村貌大为改观。三是基础设施明显改善。新建和改建人口安全饮水14处，输水管道53218米；架设电网线路52.2公里，配置变压器40台，维修变电站1个；铺设进村及村内道路103.2公里，新建桥2座、维修吊桥3座；新建及维修水磨9座，配置电磨25台；新建村民活动中心8个；接入有线电视网络43户，置换电视接收机1218户；建学生食堂及宿舍6所，卫生院1所。

总结一年来的工作，我们不断积累和丰富了一些经验。一是领导重视，狠抓落实是抓好整村推进工作的保证。二是理清思路，突出重点是抓好整村推进工作的前提。三是齐抓共管，形成合力是抓好整村推进工作的基础。四是整合资金、确保投入是抓好整村推进工作的关键。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中存在一些不容忽视的困难和问题：一是执行力不强。还有一些干部，对改善民生整村推进工作重要性认识不足，重视不够，抱着无所谓的态度，没有把工作真正放在心上、抓在手上，缺乏干事创业的激情和信心，工作处于应付状态。二是责任心不够。一些地方对项目的管理主体和实施主体、业主责任和监管责任认识不清，不愿管、不去管、管不到位的现象仍然存在，工作主动性不足，缺乏干事创业的决心和责任心。三是管护不力。大多数项目乡、村对工程后期管护不到位，特别是道路硬化工程（年至今）和村容村貌治理工程，已经是污水横流，垃圾遍地，路不成路，新貌还旧颜。四是监管不到位。相关部门对施工企业管理不到位，存在监管缺失。五是投入不足。按照规划，年33个试点村项目总投入应达到9190万元，而实际投入仅4033.4万元，仅占计划的43%，项目欠账很大。

肯定成绩，是为了坚定信心；正视差距，是为了奋起直追。我们要充分认识到，州委、州政府将我县作为全州唯一的“稳定与发展综合试点县”，充分体现了州委、州政府对我县人民的特殊关怀和照顾，是对广大干部群众的充分爱护和支持，更是一次千载难逢的大好发展机遇。各项目实施乡（镇）、各相关部门必须高度重视整村推进工作，把思想和行动统一到州县党委、政府的决策部署上来，进一步鼓足信心，坚定决心，努力把“大事办实办好、试点办成亮点”。

二、围绕目标，突出重点，扎实推动整村推进工作的开展

年是实施“十二五”规划的第一年，也是实施改善民生整村推进工程任务最重、困难最多、最为关键之年，同时又是贯彻落实全省藏区工作座谈会精神、实施“三步走”发展战略的起步之年。我们必须以新的观念、新的干劲、新的作风，乘势而上，努力拼搏，推动我县改善民生整村推进工作再上一个新台阶。今年，我县整村推进工作总体目标是：以改善农村基础设施为重点，以提高群众生产生活质量为核心，推进17个乡（镇）76个行政村整村推进、改善民生工作，基本实现各项目村基础设施条件明显改善，生产生活水平明显提高，村容村貌明显改观，农民收入稳定增长的目标。

（一）住房解困工程。计划投资1227万元，实施住房解困工程1000户，其中：新建500户（含交钥匙工程），改扩建500户。续建年未完成的244户，解决平价木材15000立方米。

（二）村容村貌治理工程。计划投资165.5万元，完成房屋立面装饰592户，安装村牌84个，建垃圾集中堆放点23处，平整场地49处。

（三）村民活动中心建设工程。计划投资229万元，建村民活动中心20个，其中：新建10个，改扩建10个。

（四）人口安全饮水建设工程。计划投资550万元，建人口安全饮水工程21处；完成呷拉乡苦多堰灌溉恢复工程，新增有效灌溉面积600亩。

（五）能源建设工程。计划投资529.2万元，改造10千伏电网线路12.79公里、0.4千伏电网线路93公里，更新变压器38台。

（六）道路桥梁建设工程。计划投资2600万元，建通村公路103.7公里；投资916.1万元，建村内主干道17.6公里；投资510.4万元，建联户路15.7公里；投资306.3万元，建桥梁10座，涵洞23道；同时启动其它非项目村道路通达工程，进一步改善群众出行条件。

（七）广播电视建设工程。无偿置换17个乡（镇）、76个行政村3123户卫星接收机；计划投资550万元，建移动基站3座。

（八）学校改扩建工程。计划投资623.4万元，新建或改建卡攻等小学5所。

（九）农业产业化工程。力争实施青稞高产示范片、马铃薯基地建设等基础产业工程，启动小牧场建设，继续为边远行政村配置电磨。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年目标任务

今年，改善民生整村推进建设任务已经确定，关键是要抓好各项措施的落实。大家要清醒认识到，今年76个村的整村推进具体项目安排投资不足8000万元，与规划投资相比差口约2.1亿元，欠账比例高达73%。数字体现差距，数据说明压力，数据表达人民群众对我们的期盼。各项目实施乡（镇）、相关部门一定要按照县委、县政府的统一安排部署，紧紧围绕改善农村基础设施、提高群众生产生活质量这个基本目标，自加压力，强化措施，明确责任，创新思路，完善机制，扎实工作，以硬作风来落实硬任务。

（一）强化组织领导，要在落实责任上狠下功夫。各项目实施乡（镇）、各相关部门要把整村推进工作列入重要工作内容，研究解决工作中遇到的困难和问题，完善工作运行机制，健全领导责任制，任务分解到单位、到人头，一级对一级负责。要形成领导小组抓统筹、事权部门抓筹资、实施主体抓建设、监管部门抓质量的工作机制，有效保证各项工作的落实。

（二）强化履职尽责，要在筹措资金上狠下功夫。各相关职能部门要认真结合省藏区工作座谈会精神，按照州人民政府批准实施的我县改善民生整村推进规划，大抓项目，抓大项目，超前谋划，做好项目论证、规划、可研等前期工作，把项目实施与项目争取工作统筹好，切实加大向省、州的项目汇报衔接工作，为实施整村推进工作落实好建设资金。

（三）强化部门配合，要在凝心聚力上狠下功夫。整村推进是一项系统工程、一项艰巨的任务，需要各部门尤其是扶贫、农牧、水务、交通、教育、广电、卫生等部门和项目实施乡（镇）的密切配合，切实树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间沟通协调，做到心往一处想，劲往一处使，同心同向，整体推进，杜绝出现各自为政、互不通气、互不买账、互相扯皮的现象。

（四）强化宣传发动，要在营造氛围上狠下功夫。各项目实施乡（镇）、驻乡（镇）工作组、有关部门、驻村干部要坚持稳定、团结、鼓劲的原则，多角度、全方位宣传改善民生整村推进的重要意义、基本原则、工作重点、政策措施、目标任务，让整村推进工作家喻户晓、人人皆知、深入人心，切实增强群众建设社会主义新农村的主体意识和责任意识，积极主动投身于整村推进工作。

（五）强化工程监管，要在保证质量上狠下功夫。县委、县政府将不定期组成联合督导组，督查各项工作进度、工程质量；相关部门要加强对现场监管员的基本业务培训，强化监管责任和能力。严格按照国家基本建设程序，加强招投标监管力度，切实做到程序合法、措施规范。要主动邀请县人大代表、县政协委员对工程项目进行视察，加强媒体监督；监察、审计、财政等部门要继续加强对专项资金的使用情况进行全过程监督，从源头上杜绝挤占、扣压、挪用、滞留、截留等违纪违规现象发生，确保把有限的项目资金用好，最大限度地发挥资金的使用效益。

（六）强化作风转变，要在干事创业上狠下功夫。工作能不能落实，说到底是人的问题，是责任心、事业心的问题。责任心有多强，抓工作的力度就有多大。岗位意味着责任。对各级干部特别是领导干部来讲，任其职就要尽其责，在其位就要谋其政，这是最起码的要求。要务必牢记“为官一任、造福一方”的责任，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事业上，把精力用在抓民生上，把功夫下在促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。

同志们：整村推进工作是一项事关改善群众基本民生的“民心工程”、“德政工程”。让我们在州县党委、政府的坚强领导下，紧紧抓住贯彻落实全省藏区工作座谈会精神这一有利契机，围绕今天会议确定的目标任务，以崭新的面貌，饱满的激情，创新的思路，务实的作风，攻坚克难，爬坡上行，高质量高效率地完成全年目标任务，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的新作出新的贡献！