县综合考核测评大会讲话

按照市委、市政府关于考核工作安排，我代表县委、县政府，就年度目标任务完成情况、县委班子工作情况以及我个人履行职责情况向大会做以汇报。以上三个方面的报告已经印发给与会同志。下面，我就年度目标任务完成情况、县委班子工作情况以及我个人履行职责情况做以汇报。敬请与会各位领导、各位同志评价并提出宝贵意见。

一、年度目标任务完成情况

今年以来，我县认真贯彻市委、市政府的决策部署，以深入学习实践科学发展观活动为统领，按照“保增长、保民生、保稳定”和“以金兴潼、以品富民、以稳促和”的总体要求，突出加快发展与和谐稳定两大主题，较好地完成了全年各项目标任务。

（一）经济发展方面。全年预计生产总值完成15.5亿元，增长15.7%；新增规模以上工业企业7户；辖区规模以上工业总产值预计达到19.8亿元，同比增长30%；地方财政收入完成7250万元，较上年增长35.8%，净增1912万元；财政支出完成3.7亿元，较上年增长54.08%。全年完成固定资产投资20亿元（含过境项目），同比增长217%，超出年度任务2亿元，11个市级重点项目完成投资6.17亿元，占年计划的122%。招商引资实际到位资金6.86亿元，占全年任务的146%。社会消费品零售总额预计完成5.5亿元，较上年增长31.3%。非公有制经济增加值占生产总值的比重达到46.1%，完成了市上下达的任务。全县新增纳税企业6户（其中国税2户，地税4户）。耕地保护和粮食生产任务全面完成，全年粮食总产量达到5.2万吨，完成全年任务的123.8%。

（二）社会发展方面。县级科技经费支出完成任务29万元，初中学生辍学率控制在1.04％，创建省级卫生县城8月初通过了市级考核鉴定，省级技术调研正在进行。今年人口出生率和自然增长率分别为6.84‰和3.88‰，符合政策生育率达到98%，各项人口质量指标均达到市上要求，创建省市级计划生育优质服务先进县的工作正在验收之中。

（三）人民生活方面。城乡居民收入超额完成市上下达的目标任务，预计全年农民人均纯收入增长30%，达到3800元；城镇居民人均可支配收入增长30%，达到14000元。城镇新增就业3890人，占年度目标任务的162%，城镇登记失业率控制在3.65%以下。基本养老保险增加520人，占目标任务的104%；农村贫困线以下人口全部纳入保障范围。

（四）民生十大工程方面。职教中心建成并投入使用。设立了创业促就业培训基地，实施了人人技能工程，超额完成了就业再就业年度任务。城关、太要、秦东三个乡镇卫生院综合楼建成并投入使用。新农合参合率提高了0.7个百分点，达到93.5%；城镇居民参保达到1.82万人。保障性住房、农民安居工程、农村沼气建设均超额完成市上下达的任务。农村安全饮水项目超额解决了1.3万人的饮水问题。基层文化站所、社区服务中心全部完工，3个乡镇文化站投入使用。移民扶持、农田水利、农业综合开发等基础设施建设稳步推进。安全生产、信访稳定、社会治安综合治理等工作取得了明显成效。

（五）资源环境方面。节能减排超额完成市上下达任务，预计万元生产总值能耗降低5.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量均在控制范围以内。全年完成绿化造林6.7万亩，占年任务的167.5％，集体林权制度改革勘界登记完成100%，超额完成市上下达的任务。陕西东大门绿化受到省市充分肯定。水土流失治理完成26平方公里，占年度任务的100％。

（六）社会安全方面。平安创建扎实推进，群众对平安建设的知晓率位居全市前列，满意率稳步提升。信访形势总体平稳，全年未发生群体性事件和进京越级上访，赴省集体上访8批149人次，到市上访11批160人次；办理省市交办案件18件，办结17件。安全生产指标均在控制范围之内，未发生重大和较大以上事故，全年安全生产死亡13人（包括交通事故），占控制数的68.4%。

二、县委班子工作情况

（一）抓学习、重调研，力求决策科学民主。县委始终坚持中心组学习制度，全年中心组集中学习12次，先后学习了党的十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市重要会议精神和领导讲话，集中两天时间学习了科学发展观的基本理论，深入开展了“三个为什么和三个做什么”解放思想大讨论活动，在全县掀起了解放思想的热潮。一年来，班子成员就产业发展、城市建设、招商引资、农民增收、和谐稳定等问题作了深入调研，撰写了28篇高质量、有针对性的调研报告，为科学决策提供了依据。在此基础上，不断完善决策机制，扩大决策事项范围，采取通报会、座谈会、列席常委会等形式，广泛听取各界人士的意见和建议。全年召开全委会、常委会、全委扩大会23次，研究决定了黄金产业发展、园区建设、东大门绿化、信访稳定、干部考核等一系列重大问题。

（二）抓大事、重落实，推动经济社会科学发展

一是黄金产业科学发展扎实推进。结合学习实践科学发展观活动，开展了“拥有丰厚的黄金资源，为什么县域经济发展不快”大讨论活动。向14家企业派驻了工作组；安装了计量、化验、监控等技术设备。制定了黄金产业中长期发展规划。中金冶炼的黄金精炼项目投入运行。首饰街一期改造项目竣工。祥顺金石工艺品对外展销。金塔、富源、志诚等公司入驻工业园区。全年黄金产量完成10.1吨，产值达到20.2亿元，分别完成年度任务的101%和106%。

二是农民增收步伐加快。始终把“三农”问题作为全局工作的重中之重，实施了粮食增产增收、畜牧业收入翻番、果蔬提质增效、农村劳动力转移和全民创业五大农民增收工程。大力发展生猪、花椒、猕猴桃、芦笋等特色产业，抓了五虎张、东马、周家城等12个“一村一品”示范村。建成了五虎张省级万头生猪示范村、西姚村千亩猕猴桃示范基地和周家城畜、沼、菜循环农业示范基地。投入资金1.2亿元，实施了东大门绿化、土地平整、农村饮水、小流域治理、农田水利建设等农业基础设施项目。其中，东大门一期绿化投资3000余万元，栽植苗木11万株，绿化面积1.45万亩。潼洛川绿化栽植苗木8.5万株，绿化面积8616亩，受到上级的肯定和社会各界的认可。

三是重点项目成效显著。11个市级重点项目进展顺利，累计完成投资6.17亿元，占年计划的122%。26个县级重点项目累计完成投资9.98亿元，占年计划的93%。难选冶金精粉冶炼项目完成投资7900万元，占年度计划的98.7%；低品位多金属矿综合利用项目完成投资1.67亿元，占年度计划的128%；地探增储项目完成投资1.27亿元，占年度计划的212%；北新街道路综合开发项目完成投资4330万元，占年度计划的102%；金陡商业街开发项目完成投资5000万元，占年度计划的100%；垃圾填埋场完成投资1700万元，占年度计划的94%。今年，西洽会签订项目12个，总投资额达14.34亿元，签约项目、引资总额创历届新高，荣获全市招商引资成果一等奖。

四是城市建设迈上新台阶。开展了大树进城绿化捐助活动，争取各类城市建设资金3126.3万元，社会各界捐款560万元。全年城市建设总投资达到1.1亿元，实施了10个重点项目，开通了北新街、四知街，延伸了中心街，改造了东环路，绿化、亮化了金城大道和北新街，310国道东段拓宽工程接近尾声。污水处理厂、垃圾填埋场即将投入使用。金陡街、北新街、四知街等重点城建工程进展顺利。西沟生态公园一期工程，投资800万元，新增广场面积2.5万平方米。火车站广场改造工程，投资150万元，扩建4000平方米，为群众提供了休闲、健身的场所。

五是民生工程进展顺利。启动了农村初中进城工程，完成了三中基础设施建设，并全面投入使用。新农合参合率达93.5%，综合报销比例由上年的28%提升到为40%。“古战船”、“背芯子”、“万盛园酱菜”、“踩高跷”被列入陕西省第二批非物质文化遗产保护名录。蛋奶工程覆盖面达到28%。廉租房发放租赁补贴52万元，落实住房667户，基本实现应保尽保。事业单位收入分配制度改革基本完成。兑现了公务员津贴及义务教育阶段教师绩效工资。住房公积金按照6％预算，较上年增加一个百分点，配套资金拨付到位。

六是社会大局和谐稳定。始终把稳定作为发展的基石，突出以稳促和，扎实开展和谐建设，群众对平安建设的参与率、知晓率、满意率不断提高。加强了城区、矿区、高速路沿线等重点区域的治安防范，社区和农村警务室达到了100%，43个村组社区安装警铃1300户。深入开展县级领导大接访活动，实行信访接待日制度，解决了工业园区征地、高速路拆迁等一批重点信访问题，个体访、集体访均较去年同期显著下降。深入开展安全生产专项整治，对道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业进行拉网式排查，对尾矿库、大型超市、汽车站和加油站实现了实时监控。启动了突发公共卫生事件应急预案，妥善处置和应对了手足口病、甲流等突发疫情。

（三）抓班子、带队伍，切实把好选人用人关

县委坚持德才兼备、群众公认、注重实绩、严格程序的原则，全年共研究干部3次，提拔干部48人，交流干部43人，改任非领导职位15人，充实了部门、乡镇班子，加强了干部队伍建设。

一是完善推荐提名办法。制定了《县选拔任用党政领导干部初始提名办法》，通过党组织推荐提名、领导干部个人推荐提名、领导干部大会推荐提名和县委全委会无记名推荐提名等方式，使干部提名工作步入规范化、科学化轨道。

二是探索差额考察方式。试行差额考察，对考察对象实行“三测评”（单位测评、群众测评、服务对象测评）、“三征求”（征求单位意见、征求县级分管领导意见、征求上级主管部门意见）、“两鉴定”（党风廉政鉴定、计划生育鉴定），择优确定拟提拔对象，提交常委会研究。

三是实行干部公示制。将拟提拔对象的基本情况和拟任职务在一定范围内进行公示，听取干部群众意见，让干部群众监督。

四是加强干部日常监督。实行了干部工作特约监督员制度、联席会议制度，完善了领导干部来信来访备查、经济责任审计、干部请销假、重大事项报告等制度。

五是加强干部考核评价。制定了《县关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》，加强了对领导干部在重点项目、重要工作、重大事项方面的考核评价。今年，5名在招商、创卫、项目、信访一线成绩突出的干部得到提拔使用，全力营造了干事创业、风清气正的干部任用环境。

（四）抓党建、促发展，增强科学发展能力

一是学习实践活动扎实有效。早在今年元月份，县委就在深入调研、广泛征求各方意见建议的基础上，提出了“弘扬孝义精神，坚持务实创新，推进科学发展，建设和谐”的实践载体，指导各部门、各乡镇相继开展了第二批、第三学习实践活动，创造性地建立了敬老院爱岗敬业、东大门生态建设、窑上新农村建设、周家城循环农业、桃林寨一村一品、五虎张生猪养殖、县城创卫、中金冶炼企业管理8个学习实践基地，树立了人劳局、地税局等十个学习实践示范单位，为全县学习实践活动带好了头。

二是思想文化建设广泛深入。以加强各级党委中心学习组学习为龙头，组织了中央1号文件及县两会精神、科学发展观、十七届四中全会等宣讲报告会100余场。精心组织了纪念建国60周年系列文化活动。邀请《陕西日报》等10余家省、市主流媒体来潼采访，宣传我县在学习实践科学发展观、项目建设、招商引资、新农村建设及创卫等方面的新措施、新成就。评选出了10名首届“感动金城”道德模范人物。

三是基层组织建设不断加强。以“升级晋档、科学发展”十百千示范活动为抓手，为27名党员县级领导建立了联系点，在全县83个村选派了驻村干部，明确乡镇党员领导兼任三四类村第一书记，实现了驻村干部和第一书记的全覆盖。实行了“党员工作日”、“四议两公开”等制度，开展了城乡党组织互帮互助活动，“绿化家园、党员行动”主题实践活动，为农村发展提供了坚强的组织保障。

四是党风廉政建设取得新进展。全面落实了党风廉政建设责任制，开展了党风廉政教育月活动，杨震墓祠廉政教育基地开工建设。推行了述廉和问责制度，对“12.7”火灾责任人进行了问责追究，对全县11家项目单位的主要领导和26个建设项目的负责人实施了集体廉政谈话。扎实开展了“作风建设年”活动和“六查六有”整风活动，推行了十制阳光工作法。开展了“廉政建设乡村行”活动，全县83个行政村中建立村民监督委员会81个。

三、个人履行职责情况

（一）坚持学习调研，为发展把好舵。主持了12次县委中心组学习，学习了十七届三中、四中全会精神和中省市领导重要讲话和会议精神，集中学习了科学发展观的基本理论。围绕黄金产业、农民增收、基层党建、信访稳定等重大问题，下基层调研50多次，及时掌握了工作中存在的问题及原因。组织领导干部赴兄弟县市、宁夏青铜峡等地参观学习，使“保增长，推进黄金产业科学发展；调结构，实施项目带动；惠民生，增加农民收入；提能力，全面加强党的建设”的发展思路在工作中得到有效落实，促进了县域经济社会的发展。

（二）坚持统筹协调，为地方党委领好班。严格按照规定和制度开展工作，把主要精力放在把好方向，用好干部，议好大事，管好全局方面。工作中遵守党委议事规则，坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，涉及全县重大决策时，认真听取各大班子意见。在统筹协调各大班子工作方面，做到了县委统揽全局、人大执法监督、政府依法行政、政协参政议政，确保县级班子和谐高效运转。

（三）坚持身体力行，为加快发展使好劲。把加快发展作为第一要务，组织有关领导和部门参加西洽会、农高会、城建项目恳谈会、长三角、珠三角等招商活动17场。对尾矿回收、金石加工、黄金精炼、首饰开发等新兴黄金产业项目，多次深入企业一线，解决发展难题，提出了一些促进企业发展的意见。把改善民生作为第一要求，对于就业、社保、教育、卫生、文化等民生工程，极尽所能，特事特办，坚持干一件成一件，努力把实事办实，实事办好。全年累计投入1.4亿元，完成了背街小巷二期硬化亮化、城区绿化、保障性住房、农民安居、基层站所、蛋奶工程等一批民生重点工程。把和谐稳定作为第一责任，带头参加县级领导大接访活动，推行领导接待日制度，督促有关部门解决了一批重点信访问题。高度重视平安创建，群众对平安建设知晓率、满意率不断提高。狠抓安全生产专项整治，全年无重特大事故发生。

（四）坚持廉洁从政，为全县干部带好头。牢固树立“一岗双责”意识，对全县党风廉政建设工作坚持做到认真安排部署，深入检查指导，定期专题研究。年初与县级有关领导签订了党风廉政建设和反腐败目标责任书，明确了各部门的目标任务。认真做好党风廉政建设“五个一”工作，重视廉政教育和廉洁自律，对重点项目建设、惠农政策落实等专项治理进行深入督查，对全县各单位贯彻执行市委“十不准”规定多次明查暗访。强化对警示训诫工作的督促、检查和指导，对查办案件工作多次协调，专题研究，全面落实党风廉政建设责任制。

在工作和生活中，从小事、从点滴做起，自觉抵制不良风气。坚持廉洁从政，严以律己，严格遵守市委“十项规定”。要求班子成员和下属做到的，首先自己带头做到。对配偶、子女及身边的工作人员严格管理。没有违犯规定的行为。

一年来，我县的经济社会发展取得了一定成绩，县委的各项工作取得了新的成效，这些绩效是市委、市政府正确领导，县人大、县政府、县政协和县级各部门、各乡镇以及全县人民开拓创新、团结拼搏、辛勤努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，与上级的要求，与全县人民的期望和企盼还有一些差距，比如加快发展的任务繁重，固定资产投资和项目建设力度有待进一步加大，财政收支矛盾依然突出，改善民生的力度与群众的期望还有距离，和谐稳定的压力较大，这些都需要我们认真研究对待，切实加以解决。

2010年，我们将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，围绕“调结构、稳增长、惠民生、促和谐”的思路，优化产业结构，突出项目建设，着力改善民生，促进社会和谐，千方百计把建设好、发展好，为推动县域经济平稳较快发展、建设文明富裕和谐新做出新的更大的贡献。