副县长在春防工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、同事：

大家好！

今天县委召开安全生产各春防工作会议的主要内容是：回顾总结去年工作，认真分析当前形势，安排部署今年我县安全生产和春防工作任务。安全生产和春防工作要求高、责任重、任务大。开好这次会议，对于进一步统一认识，认清形势，明确目标，促进全县安全生产形势持续稳定好转，具有了十分重要的意义。刚才，会议集中表彰了2009年度全县安全生产工作先进单位和消防安全工作先进单位。在此，我代表县委、县政府对受到表彰的单位，表示热烈的祝贺！下面，就抓实抓好今年的安全生产和春防工作，我讲几个方面的意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强工作的责任感和使命感

2009年，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各部门、各生产经营单位的共同努力下，全县安全生产和防火形势持续稳定，共发生各类安全生产事故11起，同比事故起数持平；发生火灾事故4起，同比下降20%，无人员伤亡。过去的一年，我们突出抓了以下5个方面的工作：公务员之家

（一）强化领导，进一步落实了安全生产责任制。县委、县政府高度重视安全生产工作，多次召开县委常委会议、政府常务会议和县长办公会议，专题研究部署具体工作任务，全面落实安全生产包保责任和领导干部“一岗双责”制度，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县委、县政府主要领导、主管领导多次带队深入基层检查指导工作。各乡镇、各社区均配备了专兼职安全生产管理人员，全县范围内构成了横向到边、纵向到底的管理网络。各有关部门认真履职，严格责任，协调配合，齐抓共管，有效推动了工作落实。

（二）提高认识，广泛开展了安全生产宣传教育活动。以安全生产活动月为平台，组织开展大型安全生产宣传活动5次，散发宣传单3万余份，悬挂过街横幅20条，制作安全生产宣传板报14块、宣传挂图和图版200余张，广泛宣传了《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全常识，营造了全社会“关爱生命，安全发展”的浓厚氛围，有力推动了企业安全文化、安全诚信和安全社区建设。

（三）突出重点，切实加强了非煤矿山安全生产工作。多次组织开展了以尾矿库、通风、排水和提升系统为重点的矿山专项检查，共排查安全隐患75项，下达整改指令18份，完成了部分隐患整改工作。严格督导企业履行“三同时”（建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）手续，加强值班值守，有效提高了企业安全防范能力。结合工作实践，进一步完善了隐患排查治理长效机制，建立健全了重大隐患报告、整改等十余项工作制度，推进了矿山安全生产工作制度化、规范化进程。公务员之家

（四）集中整治，深入开展了重点行业领域专项治理活动。一是加大了危险化学品和烟花爆竹安全执法检查力度。县政府专门邀请市安全生产科研中心的专家，举办了烟花爆竹安全管理培训班，有效提高了从业人员的安全意识和管理水平。分别检查烟花爆竹经营单位43户次、成品油等危化企业36户次，深入排查了安全隐患，落实了防范措施，进一步规范了企业经营标准和经营行为，确保了企业规范、有序、安全运营。二是集中开展了人员密集场所专项整治工作。共组织开展“两会”、“国庆”、“春节”等重要节日专项检查16次，开展商场、综合市场、医院、学校、客运站等公众聚集场所消防安全专项检查7次，检查单位190个次，排查火灾隐患169处，罚没27.89万元，警告3家，查封3家。被检单位进一步加强了安全出口、疏散通道、灭火设施、消火栓、自动报警和喷淋等消防设施的管理和建设，增派了安全保卫人员，做到了防患于未然。三是加强了道路交通安全整治工作。以“交通安全生产和非法营运车辆专项治理检查月”活动为平台，大力推进了冬季道路交通安全“大检查、大整治、大教育、大宣传”会战工作，加强了企业、车辆和驾驶人的源头管理，开展教育培训30次，查处交通违法行为1300余次。加大了综合市场、客运站等车流较多地段的警力安排，严格执行客车安检和“三品”检查制度，杜绝了车辆超载超限现象，确保了道路交通安全畅通。四是深入开展了特种设备专项检查工作。严格检测公共聚集场所和生产经营企业的锅炉、气瓶等设备，全方位检查了设备运行、检验、办证、操作人员持证上岗、安全技术档案、应急措施落实等情况，确保了特种设备使用安全。建筑安全、水利安全、电力安全、水上交通、学校等重点行业领域也分别开展了专项整治行动，均取得了明显效果。

（五）打牢基础，进一步加强了安全生产“三项建设”。一是提高了应对突发事件能力。举办安全生产应急救援演练25次，其中大型应急演练6次，有效提高了应急救援部门协调配合水平。二是加强了监管队伍建设。增配了安监工作人员，配置了部分监管装备，一定程度上解决了监管力量和设备不足的问题。三是推动了安全生产标准化建设。开展了非煤矿山、危化企业、道路运输企业、大中型商贸企业安全标准化达标升级活动。目前，县客运站已完成了安全标准化达标三级建设任务。公务员之家

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是广大干部职工认真履职、共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，对大家付出的辛勤努力和取得的优异成绩表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县安全生产工作中仍存在着一些突出的问题和薄弱环节，主要表现在：一是个别单位领导仍存在盲目乐观、麻痹松懈思想，重视程度不够，职责分工不明确，监管不到位，工作抓的不严、不细、不实。二是部分生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差、安全管理落后等问题十分突出。三是个别企业安全监管力度不够，隐患整治不彻底。翠宏山矿业“5·9”和“5·11”两起企业瞒报事故，给我县造成了极其恶劣的影响，为我们敲响了警钟。龙瑞综合市场、第一中学、敬老院等人员密集场所存有重大消防安全隐患，已被县政府挂牌督办，省安委会也已备案。这些问题的存在，说明我县的安全生产基础还不牢固，安全形势还没有实现根本好转，必须采取有力措施，认真加以解决。因此，我们务必要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，时刻紧绷安全生产这根弦，坚持标本兼治，强化重点行业领域安全整治，努力提升安全生产工作水平。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年安全生产和春季防火工作

今年的总体工作思路是：以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，进一步深化安全生产“三项行动”，全面加强“三项建设”，更加注重推动企业责任落实，更加注重重点行业领域专项整治，更加注重生产生活用火安全，更加注重安全执法，努力减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实为全县经济社会更好更快发展提供优质的安全环境。为此，我们要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步强化非煤矿山综合治理工作。要把非煤矿山作为安全监管的重点对象，加大日常监管和专项整治力度，确保实现“零事故”的工作目标。一要依法严厉打击无证、超层越界开采等违法行为，坚决关闭环保措施、安全生产条件不达标的矿山企业。二要加大矿山企业安全标准化建设力度，严格规范化管理，着力提高企业安全管理水平。三要全面落实地下矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶工作措施，有针对性地开展矿山专项整治。四要采取重点督查、挂牌督办、限期整改、停产整顿、关闭取缔等措施，全面抓好尾矿库安全整治工作。公务员之家

（二）进一步加大道路交通安全整治力度。一要深化源头治理，督促运输企业建立健全规章制度，严格落实企业和驾驶人员安全生产责任，加大司乘人员教育培训力度，着力提高从业人员安全意识。力争完成客运车辆GPS行车动态监控仪的安装工作。二要严格营运车辆的检查工作，严把检验关口，确保车辆时刻处于良好的运行状态。三要继续开展交通安全“大检查、大整治、大宣传、大教育”活动，不断加大路面监控力度。交警、交通、农机、运管等部门要密切配合，加强巡查，严厉打击超载超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。四要加强陡坡、急弯等险要路段和事故多发路段的治理工作，努力消除安全隐患。

（三）进一步深化重点行业领域专项整治工作。一要深入开展人员密集场所公共消防安全专项整治，要以防火和人员紧急疏散为重点，进一步加大对综合市场、客运站、大型商场和公共娱乐场所的隐患排查力度，彻底消除库店不分离、用电线路不规范、消防通道不畅通，消防设施不健全等安全隐患。二要狠抓水上交通安全专项整治，全面检查渡口渡船、航运船只、渔船等各类船舶，确保水运安全。三要强化特种设备安全专项整治，严格检测锅炉、压力容器、危险化学品运输槽罐等特种设备，严查设备非法改装、超期服役和特岗人员无证上岗、违章操作等行为。四要全面加强建筑企业安全专项整治，要以施工现场安全管理为重点，严格落实安全设施“三同时”制度，凡不具备安全生产基本条件、整改不合格的，坚决清理出建筑市场。五要切实加大学生交通安全、校舍危房、学校周边环境的专项整治力度，确保师生人身安全。

（四）进一步加大安全生产“三项建设”力度。一要继续推进企业安全标准化达标升级活动。省政府明确要求，年内大中型露天矿山、地下矿山要全部达到标准化三级以上水平；80%的中小危化企业、70%的大中型机械、纺织、商贸企业、50%的大中型木材制品加工企业达到安全标准化二级以上水平；80%以上的客运企业和一级公路客运站、60%以上危险品运输企业实现安全生产标准化。安全生产监管部门要充分发挥牵头抓总职能，尽快建立可操作性强的实施计划和推进机制，全面做好组织协调工作。各部门、各企业要按照统一安排，狠抓落实，全面推进，指导企业建立健全各项规章制度、操作规程、管理措施和考核机制，构建起全员、全过程、全方位的安全管理模式，确保按期完成达标升级工作任务。二要全面加强安全监管队伍建设。县委、县政府研究决定，将进一步调剂编制和人员，配齐配强县安全监管部门工作力量。各乡镇、各部门也要结合各自实际，抽调精干人员，进一步充实和加强安全监管队伍建设，为推进安全生产工作有序开展打牢人力基础。三要强化应急管理和救援体系建设，积极完善应急救援预案，定期组织开展演练，努力提高应对突发事件的能力。

（五）进一步开展好安全生产宣传教育工作。要认真组织开展好“安全生产月”和安全知识进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的“五进”活动，全面加强《安全生产法》、《道路交通安全法》、《全省春季防火命令》等法律法规和安全技术知识的宣传培训工作，要进一步加大企业法人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度，着力提高企业安全防范意识和特岗人员的操作技能，避免各类安全生产事故的发生。

(六)进一步严格安全生产执法工作。非法生产、非法经营、非法建设，是各类事故发生的源头。各乡镇、各部门务必要加大力度，严厉打击违法违规生产行为。安监、国土、公安等监察执法部门要密切配合，通力协作，强化日常执法检查，对存在重大安全隐患的生产经营单位要及时停产整顿，对不具备整改条件的要坚决予以取缔。对发生安全生产事故的，要按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，从严从重处罚，并严肃追究有关责任人的责任。

（七）进一步抓好春季防火安全工作。春季风大物燥，是火灾的多发期，我们必须严格措施，狠抓落实，确保不发生重特大火灾事故。一要全面落实春季防火安全工作任务。各乡镇、各部门要严格按照《消防安全责任制》的要求，结合各自实际，进一步完善春季防火安全工作方案，确保领导组织、工作措施、工作责任落实到位。二要切实加强消防安全隐患排查整治工作。要定期开展防火安全检查，重点排查整治农村柴草垛、烟囱、火墙、室内电线等火灾易发部位，彻底消除各类火灾隐患。特别要加强大风天火灾预防工作，严防发生连营火灾。三是要加强消防队伍建设。公安消防部门要针对灭火对象的复杂性和高难性，积极采用新技术、新装备、新材料，不断研究新战法，加强业务训练，努力提高各级指挥员的组织指挥能力、临机处置能力和综合决策能力，努力打造一只关键时刻拉得出、打得赢、群众信赖的队伍。各乡镇、各村屯、各部门、各企业要结合各自实际，积极发展民办消防队和志愿消防队，全力提高防火能力。四要充分发挥消防部门主体作用。公安消防部门作为全县消防安全委员会的牵头部门，要充分发挥沟通协调职能，进一步完善联动和协作机制，有效调动成员单位的积极性，有针对性地开展火灾预防、扑救、应急避险等方面的宣传教育工作，为维护我县稳定的消防安全形势做出应有的贡献。

三、强化领导，落实责任，确保顺利完成各项工作任务公务员之家

做好安全生产和春防工作，领导重视是关键。各乡镇、各部门务必要把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的大事来抓，与其它工作同步安排部署、同步检查考核，努力推动安全生产与经济社会协调健康发展。

（一）要切实加强工作的组织领导。各乡镇、各部门一把手是安全生产和春防工作的第一责任人，必须对工作给予足够的重视。主要领导务必要亲临一线掌握实情，做到情况心中有数。分管领导要深入生产经营现场和监管一线，扎实细致的开展工作，发现问题和隐患要及时整改，妥善处置，确保万无一失。其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作。

（二）要全面落实工作责任制度。安全生产监管部门和各行业主管部门，要按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，依法负起生产经营单位的安全许可、检查督查、隐患治理和执法处罚等工作的主体责任，对所监管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。各企业要进一步建立和完善各项管理制度，真正把安全责任分解落实到每一个车间、班组和岗位，要不断加大安全基础投入，加强员工教育培训，努力提高应对突发事件的能力。

（三）要严格安全值班、信息报告和责任追究制度。各乡镇、各部门要严格执行24小时值班、安全生产值班调度和领导干部带班制度，及时掌握生产动态，维护正常的生产秩序。一旦发生事故和险情，要在第一时间内报告县安监局和有关行业主管部门。任何单位和个人，都不能迟报瞒报事故和险情，也不准擅自越级上报。凡因责任不落实、工作不到位、处置不得当、不遵守纪律，导致发生事故和造成不良影响的，县委、县政府将依法依纪严肃追究有关人员的法律责任、行政责任和监管责任。

同志们，安全生产和春防工作要求高、任务重、责任大。我们一定要坚定信心，振奋精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力促进安全生产和防火形势持续稳定，为推进全县经济社会大发展、快发展、更好更快发展做出新的更大的贡献！