县绿化工作动员大会议上的讲话

同志们：

刚才*副县长和*副县长代表县委、县政府分别对农村绿化和城市绿化工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家要按县委、县政府的统一安排，不折不扣地抓好工作落实。稍后耀平书记还要作重要讲话。下面，我就今年的绿化工作讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强绿化工作的责任感和紧迫感

今年是“十一五”计划实施的第一年，也是省市大抓绿化工作的关键年。为此，抓好2006年的绿化工作显得尤为重要，目前省市都非常重视绿化工作，都把绿化工作作为当前工作的一个重要任务来实施。除省市政府召开绿化会议外，有关厅局也分别召开了绿化工作会议，林业部门重点抓好园林村建设，交通部门开展通道路绿化建设，建设部门开展园林城市创建活动，这都是近年来少有的。同时今年国家省市都在大搞社会主义新农村建设，并且国家对新农村建设的投资也逞逐步加大的趋势，绿化工作更是社会主义新农村建设的关键内容，已形成了多方抓绿化的强大合力，也为我们农村发展带来一个良好的机遇。3月11日上午，市委、市政府又召开了通道绿化工作会议，重点加大重要省道的绿化、美化、标准化“三化”工作力度，而且都有投资补助资金。这充分说明市委市政府对绿化工作的重视程度，也充分表示出市委、市政府大搞绿化的决心。在这样的形势下，我们无论从哪个角度出发，都应该不折不扣地抓好绿化工作，千方百计搞绿化，为我们工作、生产、生活创造舒适的环境。从我们*来说，这几年农村绿化步伐较快，但是城市绿化明显滞后于其它先进县市。虽然我们在绿化工作方面做了不少工作，但是离上级的要求和群众的需求还有较大差距。主要表现在以下几个方面：一是绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化步伐比较缓慢，各乡镇在绿化建设中还存在重数量、轻质量，绿化水平不高的问题。二是绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。绿化建设需要大量的资金，近几年，虽然各乡村绿化投入大幅增加，但与全县绿化需求相比，仍十分不足。特别是社会投资搞绿化、绿化建设市场化运作还没有普遍推开，大多数绿化工程仍主要靠政府投资，投资渠道相对单一。三是城区绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。我县还没有按照省政府提出的要求，如期完成绿地系统规划的编制及批准工作。没有规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会造成浪费。城区内绿化分布不均匀，城西区绿化状况好于城东区，特别是县城中心区绿化面积明显不足；城区周边地区绿化隔离带建设尚未完成；种植草坪、树木量偏少，植物配置和选择仍需进一步优化。严峻的形势使我们必须高度重视造林绿化工作，切实摆上重要位置，以对子孙后代负责的态度，增强紧迫感和责任感，抓住国家和省重视生态建设的大好机遇，山川统一规划，城乡统筹发展，造管同时并进，明确硬指标，制定硬措施，采取硬办法，切实在“十一五”期间使全县生态环境有一个大的变化。

二、明确任务，全面推进绿化工作

“十一五”时期，是我县率先在全省基本实现全面小康、缩小与先进地区差距非常重要的五年。能否实现这一目标，生态绿化是一个关键环节。随着广大人民群众生活质量的日益提高，人民群众对居住环境、工作环境，城市功能、城市景观，以及对整个城市的生态环境都有了更高的要求，这就需要我县的绿化工作在现有基础上继续向更高的档次和水平迈进。因此，我们再也不能仅仅把绿化看成单项工作，看成林业部门的事情，它是我们*全社会的事情，需要我们各级各部门共同参与，要作为“十一五”期间一项关系长远的战略工程、全局工程、不遗余力地推进。

对“十一五”期间的绿化工作，县委、县政府已纳入了“十一五”计划纲要。目前全县绿化工作已初步制定了实施方案，总的目标是创建省级园林式城市，重点抓好3条主要交通干线、环城绿化、10个园林村，按照以通道绿化、荒山绿化、城区绿化、乡村绿化、农田林网建设、经济林建设为呼应，山、丘、川总体配置，点、线、面整体布局，生态、景观、经济三大效应的总体思路稳步实施，扎实推进建设绿色*，创造优美环境，造福全县人民，让29万*人民共沐蓝天碧水，共享绿树鲜花，置身于满目绿色，生机勃勃的文明环境之中。到“十一五”末，完成造林绿化20万亩，全县林木覆盖率提高5个百分点，达到27.3%以上；绿化覆盖率达到38%，绿地率34%，人均公共绿地8.5平方米，达到省级园林城市标准；建成园林村30个，园林式单位55个。

我县今年绿化重点要抓好108国道的补植补种、太长高速过境段以及太长连接线的绿化美化工作，这三项工作都是事关*形象的重点工程。这三项工程省政府和市政府都有补助资金。因此，各有关乡镇主要领导一定要给予高度重视，抓省市支持的大好机遇，积极组织开展工程，争取投资，搞好绿化美化，力争把这三条主要干线建成*的精品工程，窗口工程。特别是交通部门要积极抓资金落实和到拉，把钱用在刀刃上，切实调动乡村绿化的积极性、主动性。林业部门要主动搞好规划设计和技术指导工作。同时我们要结合去年的“村村通”工程，今年在乡村道路上大搞绿化建设，搞好路树配套，既能交通便捷，又能绿树成荫，既能方便群众，又能美化环境。今年市政府对县乡道路绿化也要给予一定的补助。为此，今天参会的各个单位，一定要高度重视今年的绿化工作，从大局出发，从改善人居环境出发，精心组织，合理安排，确实搞好今春的绿化工作。

城市绿化的重点主要有以下六个内容，一是西环中路行道树的绿化和十个景观小区的绿化；二是新建西路的绿化；三是提升改造七五三环岛和西环路北口绿地景观；四是医药路、北顺城街、新建西路西段的绿化；五是对108线、西环路、太洛路等10条道路现有的行道树和绿带进行补栽、整修；六是城市退水渠4.7公里段进行绿化，按照政府资助，属地乡村栽植管护的办法实施。

环城的水秀、北洸、侯城、胡村四个乡镇，要根据城市总体规划环城绿化带建设的要求，及早控制绿化用地，分步实施环城绿带工程。为完成环城绿化，今年政府要编制乌马河城北段绿化规划，乌马河城北段的绿化要做为我县城市规划区的重要绿地，分年度实施。同时小区绿化方面，各单位和住宅小区管委会，都要按照园林式单位的标准有计划地实施庭院绿化，创建园林式单位、小区”。下面，我就绿化需要把握的重点提四个方面的要求。

第一，要严格规划管理，全面提高全县绿化水平。系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免绿化走弯路，我们必须进一步加强绿化规划工作。林业、城建部门力争年底前完成全县和城区的绿化编制工作。在编制规划时，要坚持以下几个原则：一是要坚持思维超前、立足长远的原则。也就是要把绿化建设目标和规划与城市的长远发展、与环境和资源的保护利用、与人民群众日益增长的物质文化需要结合起来，要有超前意识和长远眼光，按照国家及我省的标准留足绿地，要注意学习借鉴国内外发达国家和地区的先进经验，同时，更重要的是应吸取它们的教训。二是要坚持因地制宜、注重特色的原则。一定要依据我县的气候条件、自然条件、历史文化背景，树立地方特色。三是要坚持全面增绿、突出重点的原则。城市绿化不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化。县城各临街单位有条件的都要拆墙透绿、见缝插绿，尽可能的多搞绿化，增加绿地面积。总之，要利用一切可以绿化的地方进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。四是坚持科学布局、城郊统筹的原则。在绿化建设中，要合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市周围以及城郊绿化隔离带的绿化建设。系统规划划定“绿线”，“绿线”一经划定后，就要公之于众，并强化这条“高压线”的法律地位，加强群众监督，杜绝随意侵占。五是要严格推行“绿色图章”管理制度。城区内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经城建部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。有关部门要支持规划部门依法履行管理职能，严肃查处违法侵占绿地或破坏绿化的行为，坚决做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，近期利益服从长远利益。今后所有的机关和企事业单位要把绿化纳入自身建设和管理的范筹，无论谁家搞建设，都要对绿化优先考虑，同步完成。

第二，在绿化组织上要坚持建立健全和完善各种机制。机制好不好直接关系到绿化工作能不能完成，能不能搞好。我们要积极探索建立多元化的筹融资机制。要完成艰巨的造林绿化任务，资金投入是关键，必须想尽各种办法，构建“政府为主、社会参与、多元投入、合力推进”的绿化投入机制。在造林绿化方面，要加大项目申报力度，特别是抓住国家实施生态工程建设和省政府今后五年每年安排3个亿用于林业工程建设的机遇，超前运作、主动争取，多争取一些国、省级重点工程项目投资。同时要争取国家对社会主义新农村建设方面的绿化建设投资。

对于城市绿化，要借鉴外地的先进经验，积极探索全民绿化的新路子，鼓励单位、学校、企业认养、认建园林树木、绿地；对已建成的绿地，实行有偿出让部分活动场地和冠名权的形式，鼓励厂矿、企事业单位和个人进行认养、包种包管或只包管理；鼓励单位和个人出资购买在建或拟建的绿地、公园、广场的命名权；在允许范围内，可以自己出资，按自己的设想建设园林、绿地；凡投资建设永久性绿地的，投资者可在建成的绿地上按有关规定设置广告，免交户外广告、标牌管理费。

第三，要严把绿化工程质量，努力打造绿化精品。一要把好设计关。每个绿化单项工程都要因地制宜、搞好设计。另外，针对我县普遍缺水的情况，在绿化工程设计时还必须坚持节约用水的原则。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大苗；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒和涵养水源能力强的植物，积极发展和推广适应能力强的乡土树种；在绿地浇灌设计上，要积极推广滴灌、喷灌、微灌、管灌等节水型灌溉方式。二要把好施工关。施工前要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。三要把好养护关。要引入竞争机制，加快养护作业改革，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制。

第四，要强化组织领导，迅速掀起绿化新高潮。组织领导是绿化建设的关键，搞好城市绿化，需要加强部门、行业以及城乡之间的相互协调和密切配合。为此，各乡镇、各部门要本着求真务实、真抓实干的工作作风将绿化工作纳入重要议事日程，确实抓好绿化工作。各有关部门要各司其责，密切合作，协同作战，特别是林业、城建部门一定要认真组织，加强实施，抓紧部署。按照国家全民义务植树的要求，广大干部群众和各单位都要参加义务植树，确定任务，领导带头参与；各级、各部门都要层层建立专门的义务植树基地，使公民的尽责率达到85%以上；各机关、学校、团体、企事业单位要全面开展花园式单位建设活动；要大力组织和开展认领绿地、植造纪念林、“三八林”、青年林、“双拥共建林”等形式多样的活动，大力提倡种植结婚树、参军树、升学树、生日树等纪念树，培养市民意识和绿化意识。总之，要通过各级、各部门、各行业共同努力，继续深入开展绿化工作，再掀我县绿化建设新高潮。

三、落实责任，确保绿化任务顺利完成

刚才德仁县长与各乡镇签订了绿化目标责任书，目标责任书的签定，意味着各乡镇向县政府立下了军令状，向人民群众作出了承诺。各乡镇必须按照责任书的要求，切实负好责，抓好工作，完成好任务。对于目标责任书的完成情况，县政府将加大督查和检查工作力度，一是要组织督查。在四、五月间县政府要组织有关部门对各乡镇进行督查、指导；二是要进行检查、验收和考核。年底前县政府还要组织对目标责任书的完成情况进行检查、考核和验收，届时，各乡镇都要向县政府交帐。军令如山，我希望同志们能够真正将这项工作重视起来，切实抓在手上。

森林防火工作。目前已进入森林防火特险期，临近的榆社县近期发生了两起火灾，这给我们敲响了警钟。为此，我们各乡镇村一定要把防火抓在手上，严防火种入山，重要山头要实行死看硬守，真正发挥好专职护林员的作用。特别是清明节期间，更要注重防火工作，范村、侯城、阳邑三乡镇是我县防火的重点乡镇，要专人设卡，把好入山关，千方百计预防火灾的发生，林业部门一定要坚持好24小时值班制度，加强检查，尽快培训防火专业队伍，确保召之能来，来之能战，战之能胜，气象部门要做好近期天气的预测预报，认真为森林防火搞好服务，严防火灾的发生。

环境卫生整治工作，去年我们加强了环境卫生整治，但效果还不够理想，主要是卫生的长效机制还没有很好地建立起来。有些地方面貌还可以，但还有不少地方脏乱差的状况还没有改观。希望大家会后要认真抓一下，在集中整治的同时，重点探索建立长效机制，营造文明、整洁的卫生环境，培养人人爱护环境的好习惯。县城管办要加强督促检查，创建干净整洁的城市环境。

同志们，绿化工作任重道远、责任重大。希望大家一定要认真总结经验，继续加强领导，加大投资，大力开展“农村城市绿化年”活动，进一步提高全县的绿化水平，全面完成各项任务。通过不懈努力，把*建设成为环境舒适、景观优美、充满生机和活力的现代化文明城市，为我县全面建设小康社会做出贡献。