职工权益保护讲话

同志们，下午好：

今天，很高兴参加上海工会女职工权益保护专项集体合同工作总结推进会。市总工会自2005年开展这项工作以来，各级工会及女职工组织积极探索、锐意进取，在推进这项工作的过程中积累了很好的经验，形成了一批先进典型，不仅有效地维护了女职工的特殊权益，而且丰富了集体合同工作的内涵。首先，请允许我向刚才受到表彰的100家先进单位表示热烈的祝贺！刚才普陀区总工会等五家单位做了很好的发言，最后汪主席还将对今后一阶段的专项集体合同工作进行全面的部署，这些都将有力地推动女职工权益保护专项集体合同工作的深入开展。下面，我围绕会议主题，讲三点想法和建议。

一、统一思想，充分认识推进专项集体合同工作的重要性和必要性

（一）推进集体合同工作是构建和谐劳动关系、促进社会和谐的基础和前提。维护职工合法权益，发展和谐劳动关系是工会贯彻科学发展观的重要抓手和切入点。作为市场经济条件下工会维护职工合法权益和协调劳动关系的基本载体和手段，集体合同制度有利于把用人单位的劳动标准、劳动条件、劳动报酬和职工最关心、最直接、最现实的利益问题进行协调规范，对于实现和维护职工的合法权益，保护、调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，促进企业和职工加强沟通、共谋发展具有重要意义。

上海开展平等协商、签订集体合同工作起步较早，在各级工会的共同努力下，取得了显著成果，截止到今年9月底，全市已签订集体合同2.3万份，覆盖企业9.6万家，受益职工390万余人，集体合同制度已经成为工会发挥维权作用的一个重要手段和载体。各级工会要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识集体合同在协调劳动关系、维护劳动者和用人单位合法权益中的重要基础性作用，把推进集体合同制度作为协调劳动关系和构建和谐社会的重大举措，增强责任感和紧迫感，进一步加大推进力度，为促进社会和谐稳定作贡献。

（二）完善集体合同制度是积极应对当前复杂经济形势下维权工作新情况新变化的需要。当前国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到严重冲击，对我国经济的负面影响显现并日益加重，本市劳动争议、群体性纠纷增多，一部分表现为企业裁员、停业中带来的职工权益维护问题，一部分是由此而暴露的劳动用工、社会保险、拖欠工资等历史问题。各级工会要准确把握维权工作的阶段性特征，突出重点、积极应对。一方面，要防止企业将危机和困难转嫁给职工，深入基层一线、深入职工群众，努力把矛盾解决在基层，切实维护职工权益；另一方面，要完善集体合同制度，着眼于维护职工权益的长效机制建设，充分发挥平等协商、集体合同制度的作用，通过平等协商让职工了解当前企业遇到的各种困难，正面引导职工理性表达诉求，依法调处和解决当前企业遇到的困难和职工迫切要求解决的主要问题，既维护职工合法权益，又促进企业平稳发展。

（三）开展平等协商、签订专项集体合同是当前推行集体合同制度的重要形式。专项集体合同具有议题突出、内容集中、标准细化、操作简明、易于协商的特点，是丰富平等协商工作内涵、充分发挥集体合同制度作用的一个很好的形式和载体。市总女职工委员会牵头开展的签订女职工权益保护专项集体合同工作，不仅为平等协商和集体合同工作的整体推进提供了一种新的有效实现形式，而且为其注入新的活力。特别是在部分尚未签订集体合同的单位先行开展签订专项合同工作，为集体合同的签订打下了良好的基础，推动了集体合同制度的建立和完善。

签订女职工专项集体合同工作是集体合同制度的重要组成部分，是当前维护女职工特殊权益的重要维权机制。女职工特殊权益保护工作不仅是一个特殊群体的保护工作，也是维护职工权益整体工作的重要组成部分。各级工会要进一步提高对推行女职工专项集体合同工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，以高度负责的精神，切实把开展女职工专项集体合同工作作为一项长期的基础性工作，持之以恒地抓紧抓好。

二、完善制度，把专项合同纳入集体合同工作之中同步推进

进一步推进女职工权益保护专项集体合同工作必须建立长效机制。刚才交流经验的几家单位都提到了在推进专项合同过程中采用了“1＋X”模式、“1＋3”模式等，这些模式的实质都是将专项合同工作纳入集体合同整体工作之中推进。即集体合同与若干专项协议或专项合同同步签订，女职工权益保护专项集体合同作为若干专项协议之一。三年来的实践证明，这个模式既有利于简化工作程序，提高工作效率，对提高专项集体合同的签订率和覆盖率十分有效。同时又有利于整合工会资源，将平等协商集体合同制度作为一个平台，维护各种职工群体的不同利益。企业工会在开展集体合同工作时，要将女职工专项合同与集体合同同步进行平等协商、同步提交职代会或全体职工审议、同步签约、同步报送劳动部门审查、同步开展履约检查、同步向职代会报告履约情况。在开展工作时，要特别注意以下三个环节：一是集体协商要约的提出：开展要约行动时，协商基础较好、女职工较多的企业工会应提出签订女职工权益专项合同的要求；二是协商代表的产生：根据《上海市集体合同条例》规定：建立女职工委员会的，女职工委员会主任应当作为协商代表，工会在选派平等协商代表时，应当有女性协商代表；三是集体合同的协商：女职工“四期”保护、禁忌从事劳动范围、有毒有害工种防护、生育保障、妇科疾病筛查等关系到女职工切身利益的问题要作为重要内容纳入工会提出的平等协商议题。

三、明确思路，进一步加大推进专项集体合同工作力度

集体合同工作是关系到建立和谐劳动关系、建设和谐企业的重要工作，是工会促进共建共享和谐社会，实现全面建设小康社会的具体实践和有效载体。各级工会要紧密结合学习贯彻科学发展观活动，认真落实市总工会下发的《关于进一步推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见》，继续全面、深入推进集体合同和女职工专项集体合同的各项工作：

（一）进一步形成合力，加大专项合同工作推进力度。各级工会要把握不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地稳步提升专项集体合同的签约率、续签率和履约率。集体合同工作部门和女职工组织要形成合力，相互促进，共同推进专项合同工作。区县局（产业）工会要继续坚持同步原则，在年初布置集体合同工作计划时，要将女职工专项合同列入工作计划，同步进行布置；同步做好每季度统计工作，及时与所在区县劳动部门沟通联系，掌握所在区域或系统内专项集体合同的签订情况，及时督促合同到期的企业续签专项集体合同；专项集体合同要与集体合同、工资专项协议等一起纳入工作目标同步考核，集体合同工作的各项评优、先进等也要将是否签订专项合同作为重要指标。

（二）加强指导和服务，提高专项合同工作水平。上级工会要及时了解和掌握专项集体合同的工作情况，对推行专项合同的重点领域如非公有制企业等要有针对性地加强具体指导、帮助和服务。一是要指导基层企业围绕女职工最为关注的突出问题签订专项集体合同，对专项集体合同草案内容进行把关预审，对不符合法律法规的内容要提出整改意见，确保专项集体合同质量，帮助基层工会签订内容基于法律又高于法律的专项集体合同。二是要指导基层工会规范操作程序，尤其要注意专项集体合同需经过职代会或全体职工审议通过以及劳动部门审查备案这两个环节，以确保专项集体合同的法律约束力。三是要联合劳动等相关行政部门，定期组织对基层企业履约情况进行检查，对检查中发现的问题，应依法要求企业进行整改，以确保专项合同履约质量。四是要充分运用工会集体协商指导员队伍的资源和力量开展工作，提升女职工权益保护专项集体合同协商代表的协商能力和协商水平，以提高专项合同工作的整体水平。

（三）要与创建劳动关系和谐企业活动相结合，推动专项集体合同工作深入发展。创建劳动关系和谐企业活动以发展和谐劳动关系为主线，为工会履行维护职能、完善维权机制提供了有效载体。要将推进专项合同工作融入劳动关系和谐企业创建活动这一载体，把推行平等协商集体合同制度和女职工权益保护等专项集体合同工作作为创建活动的重要内容，并将是否建立平等协商集体合同制度、签订专项合同作为创建活动的基本标准和评选的必备条件，从而有力地推动专项集体合同工作的深入发展。

同志们，中国工会十五大的召开和《劳动合同法》、《上海市集体合同条例》的贯彻实施为工会依法推进劳动关系协调机制建设，依法调处劳动关系，依法维护职工利益创造了良好条件，同时也为进一步推进专项合同工作提供了很好的契机。促进发展和谐劳动关系，让广大职工群众更体面地劳动、更公平地分享改革发展的成果，是工会组织的重要职责。我们要积极探索，努力进取，通过专项合同来解决女职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力开创集体合同工作的新局面。