我们是如何做好纪检监察工作的

我们是如何做好纪检监察工作的

近几年来，**市地税局按照地方党委和**市局的总体部署,坚持“依法治税，从严制队”的指导思想，以建设“廉洁勤政，务实高效”的地税机关为目标，从“四抓”（抓班子、抓教育、抓制度、抓监督）入手，廉洁勤政，警钟常鸣，规范行为，完善机制，开创了纪检监察工作新局面，推动了税收事业持续健康发展。

一、抓班子，廉洁勤政，用表率作用营造廉洁机关

治官先治权，正人先正己。做好纪检监察工作，首先要从抓班子入手，廉洁自律，率先垂范，用领导的言行引导大家，用表率的作用营造健康向上的廉洁氛围。

一是廉洁自律带好头。我们从规范领导干部的权力行为入手,在全局上下叫响了“从我作起，对我监督”的口号，制定了《领导班子成员廉洁自律的有关规定》。在廉洁勤政方面提出四项要求：要求班子成员做到的，一把手必须首先做到；要求一般人员做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求基层分局做到的，市局机关必须首先做到。为了提高廉洁勤政、勇于奉献的执政能力，我们在班子成员中认真开展“怎样做官，怎样用权”的教育讨论活动，使同志们明白做官的责任，理解权力的真谛，当好官，用好权，服好务。同时，班子成员从群众比较关注的生活问题做起，不摆架子，不讲排场，勤俭节约，艰苦朴素。为了减轻局里的经济负担，三名交流干部都吃住在办公室，这虽然是一件生活小事，但在职工心目中的形象是良好的，产生的影响是深远的。领导干部率先垂范、以以身作则的实际行动，影响和带动了广大群众，推进了党风廉政建设的顺利开展。

二是民主理财管好钱。财务问题既是职工关心的敏感问题，也是容易产生腐败的关键问题。解决这一问题的最好办法就是民主理财。我们提出了“统一核算，费用包干，民主理财，定期审计”的理财思路，成立了民主理财小组，建立了《离任审计制度》、《费用包干管理办法》、《大宗物品申批登记制度》。对分局经费实行报账制核算，本着“谁上缴、谁收益”的原则，集中管理，分户结算，专款专用，规范了财务制度，集中了资金投向，为税收工作提供了有力保证。对机关办公经费，出台了《办公用品管理办法》，集中采购，以旧换新，定期定额，超支扣款，不仅节约了资金，提高了办事效率，也培养了同志们以局为家的主人翁精神。坚持“民主理财，集中决策”的理财方针，按照“先工资、后办公、再建设”的花钱顺序，对基本建设、会议开支、大宗物品采购等，实行民主讨论，集体审批，公开收支，接受监督。通过民主理财，既节省了大量资金，又兴办了一些事业，保证了重点项目需要。两年来，用于计算机网络建设和设备更新的资金投入达60万元。同时，还更换了办公桌椅，装修了办公用房，维修了职工宿舍，工作条件和生活条件得到了明显改善，为做好纪检检察工作奠定了物质基础。

三是强化责任抓落实。廉政建设是关系税收工作成败的重要问题，我们始终把落实党风廉政责任制纳入重要议事日程。年初，纪检组对党风廉政建设工作进行统筹部署，制订年度计划，明确工作目标，落实工作任务。与各基层分局、机关科室签订《党风廉政建设责任书》，制定相应的达标措施和奖惩办法，量化分解，落实到人。在组织机构上，成立了由主要领导为组长的党风廉政责任制领导小组，调配骨干力量充实纪检监察工作，各分局都配备了兼职纪检监察员。在领导分工上，实行一岗两责，既抓税收业务，又抓廉政建设,主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，形成了上下联动、齐抓共管的局面。在落实党风廉政任务上，实行了“三包”责任制，正职包副职，副职包科室，党员包群众，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。做到有计划，有措施，有考核，有奖惩，牢牢把握了工作主动权，取得了纪检监察工作的新成效。。

二、抓教育，警钟常鸣，用廉政教育把好思想源头

用权先育人，育人先育魂。多年来我们一贯遵循“以人为本，教育为主”的指导思想，强化教育，警钟长鸣，防微杜渐。

一是深入开展职业道德教育。结合税收工作特点，我们制定了“树立职业道德，恪守职业纪律，掌握职业技术”的教育培训方案，每年开展以职业道德为主要内容的教育活动，聘请专家教师给税务人员讲课，全局职业道德教育面达到100%。从培养干部职工的道德情操入手，积极开展一系列健康有益的活动，成功举办了“爱我地税”演讲比赛、国庆“歌咏比赛”、“李玉国式税官”评选活动。这些活动的开展，使大家陶冶了情操，净化了思想，价值观得到改变，公仆意识明显增强，地税形象明显提高。目前，已有3个分局被评为市级文明窗口。

二是适时开展行业作风教育。好的作风是收好税的重要保证。我们始终注意抓住一些热点、敏感问题，以防为主，关口前移。在业户开业、税款核定、补税罚款等涉税事项的处理上，坚持明确分工，集体决议。严格遵守纪律，严格履行程序，严格执行标准，做到吃请不到，送礼不要，有效地防止了腐败问题的发生。在连续几年的行风评比中，我局都名列前茅，在全市树立了良好的行业新形象。

三是认真抓好典型教育。在典型教育方面，注意抓好正反两个典型。一方面坚持用正面典型引路。在组织学玉国、林庆表模范事迹的同时，及时总结本单位廉政勤政的好典型，用身边的典型激励大家。市直分局的张建民同志，面对纳税人送来的一万元现金，心不乱、眼不花，及时上缴了组织。稽查分局的刘建明同志，面对被查户送来的两千元“照顾费”，不为所动，填开了税票，上缴了国家。我们抓住这两件事情，广泛宣传，广造舆论，在全局上下引起强烈反响，收到了很好的效果。另一方面坚持用反面典型自省。在组织税务人员观看典型案例电视教育片的同时，抓住个别税务人员向纳税人推销商品、私借公款等有影响力的问题，用反面典型警示大家，把好“警戒线”，筑牢思想阵地，使同志们坚定了珍惜幸福生活，热爱税收事业的信心和决心，增强了做好工作的使命感。

三、抓制度，依法行政，用制度建设规范执法行为

税务机关的廉政建设，重点是对《税收执法权》和《行政管理权》的监督，我们从健全制度入手，科学管理，强化约束，规范行为。

一是依法行政用好权。为了更好地实施“两权”监督，我们建立了《风险防范责任制度》、《错案追究制度》。把税款征收、行政处罚等容易发生问题的关键环节，设定为风险防范区。完善监督制约机制，强化内部责任追究，并且做到严格考核，严格处罚，从源头上控制了以权谋私问题的发生。同时，在税务干部中开展“四查四看”活动：查遵守法律，看有无越权执法、违法乱纪现象；查工作纪律，看有无吃、拿、卡、要、以税谋私现象；查办税服务，看有无态度蛮横、刁难群众现象；查执行政策，看有无人情税、关系税现象。“四查四看”活动的开展，增强了干部职工的责任感，明白了为谁执法、为谁用权的问题，为圆满完成税收任务打下了坚实基础。

二是突出重点求实效。为使纪检监察工作有的放矢，抓出成效。我们确立了《重点检查制度》、《廉政调研制度》。结合税收工作的实际，确定了党风廉政建设责任制的重点内容，划定了重点事项和重点环节，明确规定具有定税、征收、检查职能的工作人员为重点监督对象。对重点监督对象，确定了直接责任人和连带责任人，明确了具体处罚措施，做到限期解决，消除隐患。同时，班子成员经常到农村分局进行调研，研究新情况，采取新措施，及时解决党风廉政建设中苗头性、倾向性的问题，使全局形成了领导抓、抓领导、共同抓、协力管的格局，从组织上保证了党风廉政建设工作的顺利进行。由于我们把握了工作切入点，找准了工作落脚点，使党风廉政建设收到了带好队、收好税的双赢效果。

三是阳光办税服好务。我们始终注意处理纳税人的来信来访问题，把优化办税服务当作头等大事来抓。针对纳税业户反映的“定额不公”和“人情税”问题，积极推行“阳光办税”工程，建立了《行业评税制度》、《承诺服务制度》。在农村分局实行了行业评税，由同一行业的纳税人对纳税定额进行综合评定，充分给纳税人知情权、参与权、监督权。对纳税人反映的不廉行为，不袒护、不包庇，认真对待，果断处理，并将情况及时反馈给纳税人。这些做法，消除了纳税人的疑虑，有效地防止了不廉行为发生，树立了税务机关廉洁从税的新形象。

四、抓监督，完善机制，用社会力量实现全程监督

纪检监察工作的目的，不是为了发现多少问题，而是为了不出问题。为此，实施全方位、全过程的监督监察，成为达到这一目的的重要手段。

一是实行廉政谈话，做好事前监督。认真落实个人重大事项报告制度，在婚丧嫁娶、乔迁新居等个人重大事件中，纪检部门提前介入，讲制度，讲规定，动之以情，晓之以理，对具体事项提出具体要求。这几年，全局先后有10余名干部子女结婚、或乔迁新居，都没有发生借机敛财和铺张浪费现象。我们十分注意抓好税务人员不廉倾向的疏导工作，从关心爱护干部入手，提前打招呼，讲明道理，分析利害，指明方向。去年以来，先后对几名有不良反映的干部进行了廉政谈话，提醒其慎重行事，注意行为小节，使同志们减少了工作失误，避免了错误问题的发生。

二是建立税企联系，抓好跟踪监督。把监督贯穿于税务人员执行公务活动的全过程，对工作人员实行下户登记制度。通过下户登记，既掌握了工作进度，又能够掌握“八小时以外”的活动情况，随时随地进行监督检查。我们与160多家企业建立了税企联系制度，联手开展廉政双向制约。这一做法，得到了纳税单位的支持和响应，不少纳税单位纷纷表示，对税务干部不宴请、不送礼，对税务机关要多沟通、多建议，共同促进税务队伍的廉政建设。采取问卷调查形式,发放征求意见书2000份，对纳税人提出的意见和建议，件件有回音，事事有答复，并及时向纳税人反馈情况。此举增进了税企合作，密切了征纳关系，为做好廉政工作提供了有力保证。

三是依托社会力量，实施全面监督。充分发挥特约监察员的监督作用，充分赋予其权力，使他们对地方税收情况有知情权，对地税机关的行风建设有建议权，对税务人员的廉政情况有检查权，对税务人员的违纪行为有制止权。定期每召开特邀监察员会议，听取他们对廉政建设和行风建设情况的意见和建议，积极采取措施整改，不断改进工作方法，不断提高工作质量，不断提升税务机关的良好形象。

问渠哪得清如许，惟有源头活水来。抓廉政建设，必须预防为主，关口前移，堵住源头，抓住根本。用积极的态度参与税收经济活动，用扎实的工作为税收事业保驾护航。