镇建设社会主义新农村的主要做法

建设社会主义新农村

××镇建设社会主义新农村的主要做法

我们aa镇位于巩义市东部，居省会郑州与古都洛阳之间。总面积19平方公里，城镇建成区面积3.2平方公里，下辖4个居委会，10200口人（其中，外来人员4300人）。镇党委下辖14个党支部，党员302人。2005年，全镇完成财政收入3200万元，上交国家税金5300万元，人均纯收入7100元。

竹林在上世纪80年代还是个远近闻名的穷山村。改革开放以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富裕、文明、和谐”的目标，大力加强三个文明建设，促进了经济社会快速协调发展。先后荣获全国先进基层党组织、全国文明镇、全国环境优美镇、国家卫生镇、联合国可持续发展试点镇和改善人居环境最佳范例奖等多项荣誉称号。、等党和国家领导人先后多次到aa视察指导工作，对aa镇给予了热情关怀和充分肯定。

改革开放以来我们的主要做法是：

一、坚持科学发展，建设富裕aa

一是坚持把发展作为第一要务，抓住机遇，加快发展。我们抓住十一届三中全会召开的机遇，通过开采矿石率先摆脱贫困。乘借小平同志南巡讲话的东风，又迅速跟上了我国新一轮改革发展的浪潮，初步形成了多业并举的发展格局。近年来，我们又抓住了国家产业政策调整的机遇，及时进行产业、产品结构调整，大力发展以制药为龙头的高新技术产品，积极挺进软件应用开发等新兴领域。aaaa集团在河南省医药行业中第一个实现股票上市，aa医药新产品迅速占领国内市场，目前，aa拥有62家企业，产品横跨10多个行业、出口10多个国家和地区；全部固定资产由1982年的87万元发展到14亿元，增值1600多倍；2001年来在河南省发达乡镇综合实力评比中均名列榜首。

二是按照建立现代企业制度的要求，转换经营机制，加强经营管理。坚持以更新观念为前提、体制改革为基础、制度创新为主线、企业发展为目标，对镇工业企业全面进行股份制和股份合作制改造，明晰了企业产权关系，盘活了资产，激活了机制，搞活了企业。近年来，我们积极探索，初步建立起一套适合自身特点的内部绩效评价体系，健全激励与约束机制，正确引导经营行为，实现了企业经营管理由政企不分、行政一元化领导到现代化企业管理的根本转变，一大批新的股份制企业应势而生，蓬勃发展。

三是加强生态环境建设，坚持走可持续发展道路。上世纪九十年代以来，我们依靠石灰石等本地矿藏大力发展资源型经济，取得了较快发展，但由于粗放经营，资源环境的代价也比较大。现实使我们认识到，要真正实现长远发展，必须以科学发展观为统领，坚持走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型发展道路。我们坚持把生态环境建设与资源开发、产业结构调整、改善人民生活等有机结合起来，努力发展生态环保型效益经济。发展企业坚持“三不上原则”——不是高科技项目不上、不填补国家或省内空白的项目不上、有污染的项目不上，有效地维护和保持了良好的生态环境。

二、发展先进文化，建设文明竹林

多年来，我们在搞好经济发展和城镇建设的同时，始终坚持大力发展先进文化，建设社会主义精神文明，在实践中培育和形成了“爱aa，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕”的aa精神，营造了良好的社会风尚和舆论氛围。

一是坚持用科学理论和科学知识武装党员干部群众。镇党委坚持从学习入手，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，努力提高党员干部的思想政治素养和执政能力。领导班子坚持每周六上午学习，党员干部坚持每月逢九学习，职工群众逢十学习，长抓不懈。各级党组织每季度组织一次思想道德教育、一次科学知识学习、一次市场经济知识培训。

二是坚持通过“三评”、“十好”等创评活动，大力弘扬社会主义文明新风。我们长期坚持每年开展两次“群众评党员、党员评支部、支部评党委”的“三评”活动，对评议中群众意见大的党员、干部，及时告诫直至组织处理，使党员、干部始终处于群众的监督之下。我们坚持在全镇开展评选“好党员、好干部、好职工、好民兵、好公婆、好媳妇、好夫妻、好妯娌、好团员、好少年”活动，用“十好”典型带动和影响群众。十几年来，我们坚持用这种方式树立和宣传了一大批可亲可学的好典型。

三是加强文化阵地建设，组织开展丰富多彩的群众文化活动。我们先后投入巨资，建起了全国百家期刊阅览室、文化馆、武术馆，修建了电视差转台，开通了接收36套节目的有线电视，建成了容纳2200多人的aa会堂，建设了北山公园，成立了军乐队、大鼓队等业余文体组织。我们始终注重组织开展群众喜闻乐见的文化活动，发挥潜移默化的教育作用，使各种文化活动见物又见人，重形式更重内容。我们依托影剧院、青年之家、文化馆、老年活动中心和电视台等文化阵地，开展健康向上的文化娱乐活动。定期举办思想道德和科技知识专题讲座，经常组织开展书画展、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出和军乐、盘鼓、秧歌表演。丰富多彩的文化活动，丰富了群众精神文化生活，陶冶了群众情操，提高了农民素质，在新农村文化建设中发挥了重要作用。

三、发展公共事业，建设和谐aa

多年来，我们十分重视发展社会公共事业，按照“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则，加大投入，加快建设，加强管理，让群众享受到改革发展的成果和实惠。

一是逐步建立和完善公共基础设施。几年来，我们先后投资3.6亿元，新修道路3条，拓宽改造道路5条，完善了小城镇道路网络，实现了户户通硬化路。镇区面积由原来的2平方公里扩展到现在的3.2平方公里；建成了工业、居住、文化、行政、商业和旅游6个园区；建成了变电站、邮政电讯大楼等公用设施；建成了宾馆、酒店等服务设施；投巨资完成了引黄河水入aa工程，彻底解决了aa千百年来的缺水问题，小城镇综合功能逐步得到完善。

二是建立和完善了居民最低生活保障制度，解决困难群众的生活问题。十几年前就免除了群众的全部统筹提留，承担孤寡老人的一切赡养费用，对没有工作能力的病、残、弱等弱势群体定期发放生活补助。全镇普及了九年义务教育，免除了在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%。

三是改善生存环境，提高生活质量。先后建别墅1300套，家属楼20多栋，新建住宅面积36万平方米，人均住宅面积达到46平方米；昔日分散的居民点，按照连片开发、集中居住的原则，全部迁并到镇区；围绕aa市“百里文明长廊”创建活动，积极开展竹林段环境绿化、美化和环境综合整治活动，对企业、单位和居民住宅均按照花园式要求布局建设和改造，积极植树造林、种植草坪，目前全镇绿化面积占总面积的50%以上。现在aa的环境被外界形象地描述为“两端青山绿茫茫，中间白墙红瓦房，庭院个个赛花园，闹市就在密林藏。”

四、几点体会

一是新农村建设要坚持科学规划、统筹安排。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，涉及面广，持续时间长。对这项工作必须通盘考虑，科学规划，统筹安排。新农村建设规划应依据当地实际，确立适合自身特点的发展道路，通过规划的形式明确建设模式，确定建设重点和建设途径。新农村建设规划虽然要全面体现新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的各项要求，但经济发展这一首要任务仍然应是规划的重心。我们非常重视规划工作，先后制订了《aa镇经济社会发展整体规划》、《aa镇土地利用规划》、《aa镇环境保护规划》等，并严格按照规划进行建设和发展，有效地克服了建设中的盲目性和随意性。

二是新农村建设要大力推进经营管理体制创新。随着我国经济结构的变化特别是产业结构的变化，农村经营管理体制已经严重滞后于经济社会发展，成为新农村建设的重要制约因素，这就要求我们必须大力推进改革，创新农村经营管理体制。我们坚持大力推进农村经济组织创新，通过大力培育产业化龙头企业，加快工业化、农业产业化步伐，逐步提高农民的组织化程度。随着经济规模的不断扩大、市场经济的深入发展，aa的管理体制不断改革创新，几经演变，才形成今天的政企分开、政资分开的经营管理模式。aa的企业由原来的政府直接投资创办，发展到投资主体多元化，再到近几年逐步建立现代企业制度。近年来，又相继成功推进了财政管理体制、行政管理体制、土地管理制度、环卫管理制度等一系列改革，管理体制的不断创新完善，为aa下一步的发展奠定了坚实基础，提供了强大动力。

三是新农村建设要注重培养坚强有力的领导班子。实践证明，一个地方的繁荣发展，关键在基层组织坚强有力，尤其是有一个好的带头人。新农村建设必须抓住基层组织建设这一关键环节。我们竹林从改革开放到现在，一直高度重视领导班子的建设，形成了一套加强基层党组织建设的有效做法。十几年来，由村到镇，一班人马稳定高效运作，一套制度不断改进完善，一张蓝图不断变为现实。当时的村支书、村长就是现在的镇党委书记、镇长，而且aa镇现在的主要领导成员多数都是aa村过来的。领导班子的稳定性确保了工作的连贯性，为社会主义新农村建设提供了稳定的组织保障。

二十多年来，我们已经按照发展经济、发展先进文化、发展公共事业，改善生存环境为目的，实现了社会的可持续发展。中央提出“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的建设社会主义新农村标准后，为我们提出了更高、更明确的要求。我们结合标准要求和我镇实际，进一步理清了发展思路，修订和完善了今后的发展计划，今后的发展思路围绕“四个一”开展工作

一、科学制定一张规划蓝图

新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划建设。根据社会主义新农村的要求和我镇实际，我们请河南省规划设计院专家经过实地考察，从眼前到长远，从生产到生活，从基础设施到公共事业进行了整体规划。工业经济以aa为依托继续加大非公企业的发展速度。继续优化经济发展环境，加大招商力度，实现经济快速发展。以aa仁和、牛师兄公司为代表，努力搞好种植、养殖，大力发展高效农业。基础设施建设以完善道路为重点，今年计划完成顺河大道、二环到至v口道路、幼儿园到达洋制衣道路。在居民区实施户户通工程。继续规划垃圾池建设，今年计划在四个居委会各修建10个封闭垃圾池，把aa街建成改厕示范点，全面消除旱厕。加快第三产业发展，在镇东街转盘处规划修建集贸市场一处。镇东街南庄进行合理规划，建成镇区新亮点。在四个居委会修建文化大院，今年先规划镇东街、镇北街。计划在镇东街建成文明社区服务站，四个居委会成立文明理事会。计划在春季栽种树木10万棵，竹子50亩，提高镇区绿化水平。

二、打造一支坚强有力的干部队伍

一是继续加强领导班子和干部队伍建设，按照建设“发展型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”班子的目标，努力树立班子开拓进取、团结务实、清政廉洁、精干实效的良好形象。二是继续加强党的基层组织建设，以开展党员先进性教育活动为契机，认真抓好党的基层组织建设工作，使全镇各支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以加强。配强基层党支部班子，增强支部的战斗力，达到支部“五个好”的具体要求。以“三级联创”活动为载体，加大对基层党员干部的培训力度。采取办培训班、组织各种活动、讲座等形式宣传党的政策和理论，使基层工作上水平、上台阶。同时做好党员的教育管理工作，加强对流动党员、离退休党员的教育管理。

三、完善一套管理制度

一是把各项工作进行细致分解，责任到人、到单位，建立一套目标责任制度，完善监督机制。二是实行奖罚制度，对工作力度大，完成任务好的单位和个人给予物质奖励，对工作没起色，任务完不成的居委会，支部书记，主任给予免职。二是继续坚持多年行之有效的管理制度，用“爱竹林、比贡献、谋发展、永创业、讲文明、共富裕”的18字竹林精神教育人；用“群众评党员、党员评支支部评党委”的三评活动规范人；用评“好党员、好团员、好干部、好职工、好民兵、好媳妇、好夫妻、好妯娌、好公婆、好少年”的十好活动鼓舞人；用丰富多彩的文化活动陶冶人；用先进的理论武装人，使精神文明建设深入人心，构建和谐的社会。

四、理出一个好的发展思路

今后的工作在搞好经济建设的同时，重点加大对居民的教育管理和政府服务群众的水平。在对居民的教育方面一是继续落实党员逢“九”、职工逢“十”的学习制度，坚持雷打不散，注重实效，不走过程，真正把党的路线方针政策宣传到党员群众中去，真正把群众的思想统一到我镇的三个文明建设中去。二是搞好“我是党员我承诺”活动，使广大党员时刻接受人民群众的监督，兑现自己的承诺。同时继续搞好无职党员的定岗定责活动，调动每位党员的工作积极性和发挥先锋模范作用。三是加强社会主义荣辱观教育，教育广大职工群众牢固树立爱国、爱集体、爱家乡的观念，立足本职，干好自己工作，为aa的建设做出更大的贡献，为祖国的建设奉献力量。在对居民的管理方面我们要扎实开展文明理事会的筹建工作，严格制定章程，规范居民的日常行为，提倡文明向上的生活方式，养成移风易俗、勤俭节约的好习惯。在对居民服务方面，我们积极组织开展环境卫生集中整治活动，合理规划修建垃圾池，集体投资改建公厕、户厕，实现垃圾管理规范化。集体投资大搞植树造林，美化环境，营造舒适的生活环境，造福于民。

工作队进驻情况

aa作为aa市的社会主义新农村试点，aa市委为我们选派了aa市日报社、aa人民广播电台共6名驻村人员，aa市委选派了市人事劳动局4名工作人员到我镇进行社会主义新农村建设。我镇党委、政府高度重视此项工作，给予了充分的安排，为他们腾出了房屋设立了宽敞的办公室，配备了办公用品。我们也成立了工作小组，每天与他们进行沟通联系，了解他们工作生活中的情况，协调解决问题。工作队入驻以后，他们首先按照要求进行自身学习，提高素质，充分认识建设新农村的目的意义，二是完善了各项制度，不断强化工作队的工作作风。三是根据党委统一安排，10名工作队员分派到各居委会帮助居委会搞好建设新农村的全面工作。目前，他们已在居委会同居委会干部一道深入基层了解民情，认真搞好调查研究，为全面开展工作奠定了基础。

存在问题及几点建议：

1、建设社会主义新农村面广，任务量大，是一个需要大量投资的工程，投资的主体目前为乡镇，但作为乡镇毕竞财力有限、税收等资金在乡镇的留成部分较少，要想在建设社会主义新农村方面有些起色，建议在乡镇资金留成方面适当给予增大或在建设方面市、镇共同投资，以解决乡镇资金不足问题。

2、建设社会主义新农村，最终是提高素质，提高生活质量，这就要求我们各级政府要从提高素质入手，争取多渠道进行培训，希望上级政府能给以协调组织。

党中央发出了建设社会主义新农村的动员令，全国各地农村呈现出一派前所未有的大好形势，我们深感任重道远。我们将全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习借鉴各地先进村镇的经验，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在建设社会主义新农村的道路上迈出新的步伐，创造新的辉煌！