市长在招商引资及流通工作会的讲话

今天的会议目的是为了加快我市招商引资和开放流通步伐，推进全市经济快速发展。刚才，洪武同志总结安排了我市外贸流通工作，本朴书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强招商引资紧迫感

抓招商引资就是抓项目，抓项目就是抓发展。市委、市政府把今年确定为“项目年”，就是为了通过引进建设一批重点项目，以项目推动产业整合，以项目带动就业增收，以项目加快经济增长。对此，各区县、各部门一定要深刻理解和扎实推进。

（一）抓招商引资是跨越发展的前提。实践证明，凡是经济发展亮点突出的地方，必然是招商引资轰轰烈烈、富有成效的地方。江苏省苏州市是一个地级市，他们充分发挥自身区位优势，对接上海浦东开发开放，以招商引资促进了经济飞速增长。2005年，全市引进内资项目注册资本222亿元，新增注册外资153亿美元，世界500强跨国企业就有107家落户苏州，全市实际利用外资占全国1/10，比上海还多，居全国第一。苏州下辖的县级市——昆山市，全市总人口仅65万，2005年实施“巩固台资、强攻日韩、拓展欧美”的招商策略，新批外资项目435个，合同利用外资25亿美元，批准总投资在1000万美元以上的大项目123个、2900万美元以上的35个、1亿美元以上的1个，世界500强企业就引进了52家。全市实现财政收入117亿元，人均生产总值超过1.4万美元，为全国县级城市第一。我市要实现“十一五”经济社会发展的宏伟蓝图，仅靠我们自身的积累是远远不够的，必须抢抓机遇，借助外力实现自我发展。

（二）抓招商引资是工业强市的需要。近年来，市委、市政府连年采取有力措施加快工业发展，工业强市已成为XX跨越发展的核心战略。前不久，我市党政代表团考察学习了成都蛟龙工业港发展经验，双流园区1年多时间引进企业180多家，还有80多家正在建设和等待入驻，给了我们极大的震憾和压力。郫县的工业园，一年内就从4平方公里扩大到8平方公里，引进40个项目，很多大企业入驻，包括沱牌公司也在那里投资几千万建了输液袋项目。我们必须加大工业招商力度，努力拓展我市工业发展空间。

（三）抓招商引资是项目年工作的核心。一定要把招商引资工作作为项目年工作的重中之重抓紧抓落实。成都市在实施项目年工作中，通过招商引进了英特尔芯片测试封装、攀成钢340连轧管机组、华阳500千伏输变电工程等一大批项目。青白江区瞄准带动性强、产业链长的优势重点企业，实施以企招商：通过攀成钢引进亚鑫矿渣水泥项目，利用攀成钢的矿渣生产建材；通过米高化肥有限公司，引进四川开元公司建年产40万吨复合肥生产基地等，实现了产业链、产业聚集、循环经济的“三赢”。市委、市政府提出今年全市要新上50个投资1000万以上的工业项目，我们反复强调，这50个项目都必须是今年新建和新技改的项目。所以，各区县和部门一定要有压力，招商引资不落实，就肯定完不成任务。只有真正把项目引好、建好，项目年活动才能见到实效。

当前，我市经济发展势头良好，产业承接能力增强，投资环境明显优化，为招商引资创造了千载难逢的历史机遇。从外部环境来看，我们正面临着新一轮民资涌动浪潮，特别是上海、广东、浙江、山东、福建等地出现了巨额游资，一些劳动密集型产业正在向西部地区转移，中央也在研究制定缩小东西差距的产业政策，“让劳动密集型企业在东部办起来更困难，而在西部办起来更容易”。我们决不能坐看机遇丧失，一定要把招商引资作为加快发展的“生命线”，树立强烈的紧迫感和责任感，有效整合各种市场要素，迅速掀起招商引资新高潮。

二、突出重点，实现招商引资新突破

今年，全市要实现引进内资50亿元、外资3000万美元的目标，任务很重。各地各部门一定要大力实施“走出去”战略，强化措施，狠抓落实，实现我市招商引资的新突破。

（一）以考核激励为重点，加大工作力度。近期，市委、市政府将出台《关于加强招商引资工作的决定》、《关于2006年项目年工作目标管理奖励办法》、《鼓励和扶持外经贸发展政策》等文件。市委常委会已经决定，实行招商引资“一把手”负责制，各区县、园区和市直部门“一把手”是第一责任人，对本地区、本部门招商引资负总责。建立市级领导长期联系重点、带头招商制度，每位市委常委、副市长每年要力争完成500—1000万元的引资任务。今年，各区县、园区的招商引资金额不仅要比去年增长10%，而且要完成项目年目标任务。市招商局要实现招商引资1亿元。市发改委、经委、国资委等26个市级主要经济部门作为招商引资考查对象，也要完成市委、市政府下达的任务。

建立招商引资重大项目报告制度和重大项目跟踪协调服务制度。各地、各部门必须将投资在5000万元或300万美元以上的在谈招商项目、签约项目、在建项目和资金到位、新完成项目情况，及时报告市委、市政府主要领导、分管领导和市招商局，纳入全市重大招商引资信息数据库规范管理。凡是有线索、在谈、已签约、已开工投资5000万元或300万美元以上的项目，由一名市级领导或区县长、园区管委会主任牵头负责，从立项到投产安排专职联络员，切实做好跟踪协调服务工作，确保项目早签约、早开工、早投产。

建立招商引资激励机制。从2006年起，市、区县财政要在预算中逐年增加招商引资专项经费，用于招商项目前期包装、项目信息平台建设、招商引资人才引进培训和各种招商活动。市政府将确定招商引资专项奖励资金，对招商引资有功单位、企业和个人予以奖励，对引进导向型、支柱型重大项目的给予重奖。

（二）以创新方式为重点，增强招商引资实效。要把企业招商、委托招商、招商、会议招商、贴近招商、以商招商、产业链招商、网上招商等各种行之有效的招商方式有机地结合起来，不断探索创新招商引资的方式方法。

要以龙头企业为抓手，增强重大项目的带动力。成都市招商引资的经验，很重要的一条就是以企业为主体招商。成都蛟龙工业港就是由香港蛟龙集团兴办的，蛟龙公司自己建工业园内基础设施和生产厂房，每年引进那么多企业，都是以企引企。市委、市政府正在制定出台配套文件，每个区县都要建工业集中发展区，要引进有实力的大企业，为其创造宽松的发展环境，实现企业主导下的聚集效应。一是要广泛收集信息，建立密切联系渠道，主动出击，争取引进国内外大型企业来遂投资。二是要促进已落户企业的再投资工作。要跟踪其发展动态，尽可能创造条件，满足其合理要求，积极促进其增加投资，扩大规模，多元化发展。三是鼓励通过并购等手段，促进发达地区外资或内资企业向我市的投资和产业转移，分析其投资动向、所需的环境和吸引其投资的可能性，确定目标，在产业规划和政策允许前提下，加大引进力度。

要加大推介宣传力度。苏州市政府根据自己没有资源优势、没有工业基础的实际，大打、巧打区位优势牌，主动接受上海的辐射，经常组织大型宣传造势活动，造成了轰动效应。他们规定每位乡镇干部70%的工作量是外出招商，部门干部50%的工作量是外出招商。全市平均两天一个团去台湾宣传招商，通过不间断的努力，目前已有5000多家台资企业落户苏州。昆山市每年实施“百团大战”，就是每年邀请100个团到昆山考察，每年派100个团走出去宣传昆山。他们对外宣称：“昆山不是上海，昆山就在上海”。现在的昆山一年要接待各种参观访问团1000多个。这些成功经验，值得我们认真学习和借鉴。3月份，市委、市政府将在上海举行招商引资说明会，5月将组团参加“5.25”西博会等大型活动。同时，要组织开展好跨区域的招商引资活动和小分队招商、异地推介活动等。各区县、园区主要领导要保证一年外出招商时间在50%左右；分管领导绝大部分时间和精力要花在招商引资工作上；70%的乡镇干部主要精力用于招商引资；外出打工干部的主要任务是招商引资。各园区“一把手”要把70%的时间和精力放在招商引资方面；70%的干部主要从事招商引资工作。市级各部门要坚决执行市委关于派专人外出打工和招商的决定，加大宣传、推介XX和招商引资力度。

（三）以优化环境为重点，增强招商引资吸引力。投资环境的好坏，直接关系着投资者的信心，关系着投资是否安全、能否有效，决定着招商引资的可持续发展能力。一方面，要加快投资硬环境建设。要重点抓好交通网络、城市基础设施、能源供应等的建设，提高硬件设施的配套能力。另一方面，要深入开展“效能革命”，创造一流的投资软环境。要跳出地方保护和因循守旧的怪圈，牢固树立双赢和多赢的发展理念，优化政策环境，建立适应外来投资发展需要的政策支持体系，创造性地落实鼓励外来投资的相关政策。要优化法治环境，规范市场行为，加强信用管理，降低投资成本。要优化政务环境，增强政府及其部门主动服务、全面服务的意识和能力，严格兑现承诺，自觉接受监督。

（四）以素质建设为重点，增强招商队伍的战斗力。与新形势要求相比，我市的招商队伍还存在招商理论研究不深入、创新意识不强、理念不新、办法不多、人员素质参差不齐等问题。要狠抓业务知识的培训，鼓励干部职工参加各种学习，创建学习型的招商队伍。要系统学习研究招商引资工作规律，增强工作预见性和创新能力。要创新干部管理体制和用人机制，形成“能者上、庸者下”的机制，把优秀人才推向招商引资前台，对做出显著成绩的，安排到重要岗位，发挥更大作用。加大培训力度，争取用1—2年时间对我市现有招商引资人员进行一次轮训。对我市急需的短缺专业人才，可选送一批骨干到高等院校和外地专门机构进行专业培训，努力建设一支既有工作热情又懂专业知识的招商引资队伍。

三、扎实工作，加快外贸、流通产业发展

在大力抓好招商引资的同时，我们也要清醒地看到我市外贸流通产业发展不快，实施“商旅兴市”战略任重道远。我们一定要振奋精神，以扎实的工作推动外贸和流通产业加快发展。

（一）加快发展现代流通。流通服务于一、二产业，促进生产，引导消费，服务于人民群众的生活。现代经济领域中的竞争，很大程度上是流通效率的竞争，只有现代流通才能适应现代化生产。我们必须推进流通服务和流通方式创新，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。省委、省政府提出，到2010年，全省全社会消费品零售总额要达到5254亿元，年均增长12%，任务光荣而艰巨。我们必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在落实科学发展观的高度，站在经济社会发展全局的高度，进一步深化对流通工作重要性的认识，高度重视流通工作，切实加强领导，努力为流业发展营造良好环境。一要严格依法行政。进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为，简化办事程序，提高办事效率。二要努力搞好服务。切实增强服务意识，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。尤其要设身处地为中小企业和流通行业从业人员营造良好的办事环境。三要加强协调配合。进一步理顺部门职能，落实部门责任，加强部门协调，形成支持流通业发展的合力。商务、建设、工商、质检、物价等部门，要建立经常性的协调交流机制，把规划、管理、调控、监督、执法等项工作有机结合起来，建立互动机制。发展改革、财政、税务、金融等部门，要建立促进流通业发展的日常工作机制，围绕发展重点和薄弱环节提供支持。四要搞好队伍建设。配齐配强流通部门领导班子，建设一流的流通工作队伍。充分发挥行业协会的作用，引导企业合法经营，保护企业合法权益。五要抓好落实。我们要认真贯彻国务院《关于促进流通业发展的若干意见》和省政府的实施意见，并结合自身实际，制定和完善支持本地区流通业发展的配套措施，将各项工作真正落到实处。

（二）提高外贸出口水平。去年，我市外贸出口总值达到1.46亿美元，总数虽然增加了，但自营出口受到猪链球菌病疫情、俄罗斯封关和欧盟反倾销的严重影响。这充分说明了我市的外贸出口产品结构不合理，多元化格局没有形成，还经不起市场波动的考验。因此，我们要在调整出口产品结构上下功夫，要以国际市场为导向，加快出口产品升级换代，着力发展壮大一批具有较强市场竞争力的外向型骨干企业，加快建设各具特色的出口商品基地。要抓好骨干出口创汇企业的发展，加快发展具有出口潜力的企业，培育新的增长点。

（三）做好外派劳务工作。向国外输出劳务，是对外开放的重要内容。外出务工人带回的不仅是资金，还有观念、技术、能力。要加大有针对性的技能培训力度，不断提高外派人员素质，优化输出结构。要加强外派劳务基地县的建设，把扩大对外输出劳务当作重要产业和解决就业、带动致富的重大工程抓紧抓好，抓出实效。

市委、市政府大力推进对外开放和招商引资的决心十分坚定，项目年活动必须夺取胜利。只要我们团结拼搏，务实创新，勇往直前，我们的目标就一定能实现！