书记在水利评议大会发言

各位委员、各位代表、同志们：

今天，在这里召开动员大会，目的是为了统一思想，统一步骤，明确任务。市人大常委会秘书长同志宣读了《关于对市水利局长进行述职评议的实施方案》，对整个评议工作作了安排。下面，我就如何搞好这次评议讲几点意见：

一、提高认识，增强做好评议工作的自觉性

《宪法》、《地方组织法》规定，我国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会，“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督。《省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》规定：“人大常委会应对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作以及本级人民代表大会选举和人大常委会任命的国家行政机关、审判机关和检察机关工作人员履行职责情况进行评议。”所以，开展述职评议，是人大常委会依法实施监督的一种重要形式。

水是生命之源，一切生命活动都离不开水。水是经济发展的基础性资源、战略性资源。在国计民生和社会经济发展中占有越来越重要的地位。水是生态系统的控制性要素，水旱灾害对生态环境产生巨大的冲击和影响。同志早就指出：“水利是农业的命脉”。总理最近指出：“水利建设关系经济社会发展的大事，关系国家的可持续发展，是国民经济建设的一个战略重点。加强水资源管理，提高水资源的利用效率，建设节水型社会，应该作为水利部门的一项基本任务。”水利工作是市政府工作的重要组成部分，水利局担负着非常繁重的工作任务。它涉及到防洪抗旱减灾；水供给安全；水资源保护；水土保持与生态环境建设，对我市经济和社会发展产生重要影响。这次市人大常委会把市水利局局长确定为述职评议对象，旨在通过评议，在全市范围内进一步贯彻实施有关法律、法规，引起全社会高度重视水利工作，推动水利事业的发展。

1、开展述职评议，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。政府及其各部门职能虽然不同，但都必须代表人民的根本利益，必须接受人民的监督。通过述职评议，能够促进述职对象想群众之所想，急群众之所急，认真解决群众关心的热点和难点问题，更好地履行为人民服务的职责。当前，我市水资源面临洪涝灾害；干旱缺水；水土流失；水污染四大问题。尤其在水供给安全上，要做好四个满足的文章，即一是满足饮水安全；二是满足粮食安全、农业产业结构调整，促进农民增产增收用水；三是满足城镇化、工业化进程的用水需要；四是满足生态环境用水需要，它直接关系到几百万人民群众的利益。所以，对市水利局局长进行述职评议，就是要进一步促进述职对象和市水利局按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立和认真落实科学的发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，努力做好各项工作，为促进我市“三个文明”协调发展，构建和谐社会作出自己的努力。

2、开展述职评议，有利于人大履行监督职能，加强监督工作。在我国，人大及其常委会的监督是国家监督体系中最高层次、最具权威的监督。实践证明，开展述职评议是新时期人大依法加强监督工作的新举措。它集中运用了视察、执法检查、调查、听取审议工作报告、提出建议意见、询问、质询等监督手段，使权力机关的监督、人大代表的监督和人民群众的监督三位一体，拓展了监督的广度和深度，有力地强化了人大监督职能，增强了监督工作的力度。

3、开展述职评议，有利于推动述职对象改进工作。人大代表来自于人民群众，是人民代表大会的主体，是开展人大工作的基础和依托。这次常委会组成人员评议工作吸收了部分人大代表参加，可以充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。通过评议，使我们的政府职能部门能及时倾听群众呼声，掌握社情民意，从而进一步增强公仆意识，自觉维护人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，摆正自己的位置，正确运用人民赋予的权力，依法行政，公正廉明，取信于民。开展述职评议，对促进述职对象改进工作作风，加强廉政建设，提高工作的质量和效率都将起到重要作用。

因此，务必要把思想统一到“三个代表”重要思想上来，统一到宪法和法律上来，切实把搞好这次述职评议作为进一步牢固树立和落实科学发展观，切实改进工作、提高办事效率的实际行动。通过这次评议，使水利局长带领全市水利系统同志一道，进一步增强法制意识，坚持依法行政；增强宗旨意识，坚持勤政为民；增强创新意识，坚持与时俱进。

二、对述职评议的几点要求

为圆满完成评议的各项工作任务，确保评议取得实实在在的效果，下面，我就这次评议讲几点具体要求。

1、加强学习，提高认识。参评人员要切实把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿于整个评议工作的始终，用“三个代表”重要思想指导评议各阶段工作。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量各项工作。要加强评议法规、条例的学习，熟练掌握工作程序，认真负责地做好各阶段工作。述职对象通过学习，要增强公仆意识、人大意识，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使水利局的各项工作更好地体现最广大人民的根本利益。

2、精心组织，密切配合。切实做好评议工作，需要精心组织及各方面的积极参与、通力合作。市人大常委会农业和农村工委要按照市人大常委会的要求，具体做好组织实施的各项工作，要注重发挥人大代表的作用，加强与有关部门的联系和沟通，加强对评议整改工作的督促检查。参加评议调查的同志要从讲政治的高度，将调查工作做细、做深、做实，广泛听取各方面的反映，为评议阶段的工作打好基础。市直有关部门和单位要积极协助配合评议调查组的工作。述职对象和市水利系统更要主动参与、积极支持，为评议工作提供便利条件。新闻单位要加强对评议工作的宣传报道，充分发挥舆论监督作用，多角度、全方位地进行报道，扩大评议的社会效果。参加评议的市人大代表，要切实做到时间、精力、人员“三集中”，以对人民高度负责的精神，积极地参与各项评议活动，依法正确行使自己的权力。

3、突出重点，把握原则。这次述职评议的主要内容，评议方案已经明确，主要包括五个方面，即：遵守和执行宪法和有关法律法规以及市人大及其常委会决议、决定的情况；依法行政、开拓创新，做好我市水利工作的情况；勤政廉政、民主作风的情况；接受人大监督，办理市人大常委会审议意见及市人大代表议案、建议、批评和意见的情况；指导各县（市、区）水利发展的情况。依法行政、开拓创新，做好我市水利工作是述职评议的重点。参加评议的同志，要突出以上重点开展评议，努力提高述职评议的质量和效果。评议中要始终坚持以下原则：一是要坚持党的领导。只有坚持党的领导，搞好评议工作才有坚强的组织保证。这次评议要在市委的领导下进行。评议中，遇到重要问题要及时向市委汇报。二是要依法评议。评议的过程是用宪法和法律、行政法规来评价、衡量是非，检查督促、促进工作的过程。述职评议要严格按照法律规定的职责和程序办事。三是要实事求是。评议中，既充分肯定被评对象的工作成绩，又摆出存在的问题和不足，指出努力方向，做到讲成绩恰如其分，指问题不遮不掩，作批评有理有据，搞分析入情入理，评价公正客观，提意见中肯真诚。述职对象要以对党对人民高度负责的态度，认真准备述职报告，诚恳接受评议和监督，虚心听取常委会组成人员及人大代表的意见和建议。述职报告要实事求是，讲成绩有一说一，不夸大其词；讲问题客观实在，不遮掩护短；讲措施具体明确，不消极应付。市水利局机关及其所属单位的干部职工要积极配合评议调查组的调查访谈工作，认真负责，实事求是地反映情况，提出意见和建议。

4、认真整改，提高实效。评议是手段，整改才是目的。整改工作好不好，是衡量评议工作是否成功的重要标准。只有将评议中发现的问题进一步认真整改，才能说评议工作取得了实效。述职对象及所在单位要力求在进入集中整改之前，做到未评先改，边评边改，使整改工作更具有针对性和实效性。对常委会组成人员和人大代表在评议中指出的问题，提出的意见和建议，要认真梳理，逐条研究，制定整改方案，落实整改措施。要集中精力解决群众反映强烈、代表意见比较集中、对全局工作影响较大的一些问题。要重点研究新形势下，水利工作中出现的新情况、新问题，与时俱进，积极探索解决问题的新途径、新办法。要防止重评不重改，评议重点得不到落实，发现问题得不到解决，揭露的矛盾得不到处理，整改得不到有效监督,流于形式，走过场的现象。市人大常委会评议领导小组将及时加强对整改工作的监督检查，注重这次述职评议的实效。我相信，通过这次述职评议，述职对象及市水利局能够更好地实践“三个代表”重要思想，更好地贯彻党的方针、政策和法律、法规，更好地依法履行职责，增强依法行政、依法办事的自觉性和主动性，为落实科学发展观，实现我市经济、社会的全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

各位委员、各位代表、同志们：经济社会越发展，水资源利用的要求越显现，水利部门的工作越重要。当前，经济和社会发展正处在一个新的跨越的历史阶段。我们相信，在市委的领导下，有市水利系统的支持配合，有广大人民群众热情支持，这次述职评议一定能取得圆满成功，水利局在建设赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区进程中将发挥应有的作用。