书记在农机现场会讲话

同志们：

认真贯彻落实省委农村工作会议和全区经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全区农机工作，明确“十二五”全区农机工作的基本思路和工作目标，对2011年的农机工作进行安排部署。刚才，学杰同志对我区“十一五”期间的农机工作进行了回顾总结，对“十二五”及今年的农机工作作了具体安排，并与各县（市、区）农机服务中心签订了2011年工作目标管理责任书及农机安全生产目标管理责任书。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强抓好农机工作的责任感和紧迫感

“十一五”是我区农机事业发展极不平凡的五年。五年来，全区上下始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于加快农机事业发展的一系列重要部署，紧紧抓住国家加大对试验区支持力度和“4.14”、“6.28”会议的历史机遇，努力克服全球经济危机、特大雪凝灾害和干旱灾害等不利因素带来的困难，认真贯彻落实国家一系列强农惠农政策，大力推进现代农机事业发展进程，全区农机工作取得了可喜成绩。一是农机总量持续增长。“十一五”期间，全区农机总动力达224.3万千瓦，年均递增12.06%；挂牌拖拉机达2.57万台，年均递增3.05%；农产品粗加工动力机械达58.98万千瓦，年均递增6.92%；农用排灌动力机械达9.3万千瓦，年均递增3.25%。配套机具、大型复式及多功能机械发展加快，农机装备结构进一步优化。秸秆粉碎还田机、化肥深施机、提灌机等农机具普及力度进一步加大。二是机械化综合水平明显提高。“十一五”期间，全区机耕面积达87.44万亩，占可耕地面积的15.65%，年均递增39.2%；机收面积达4.8万亩，年均递增81.05%；机灌面积达26.4万亩，年均递增10.36%；机械化和半机械化脱粒粮食达23.02万吨，年均递增5.23%；农业运输、农田作业项目的机械化水平进一步提高；农业生产综合机械化率达16.4%，比“十五”期末提高了近六个百分点；全区每年平均有10万台（次）农机具参加农业抢收抢种、植保病虫害防治、抗旱排涝和农田水利基本建设。三是农机安全生产实现“零责任事故”。“十一五”期间，全区田间、场院农机生产未发生死亡事故，实现了“零责任事故”的目标。四是助农增收成效明显。“十一五”期间，全区农机服务总产值达6.93亿元，完成计划数6亿元的115.5%，年均递增19.49%；实现利润3.73亿元，完成计划数3亿元的124.33%，年均递增16.57%；农机为全区农民人均实现纯收入45.56元。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地正视我区农机工作面临的问题。一是农机装备水平不高，尤其是装备结构比较单一；二是农机作业水平较低，与现代农业的发展要求不相适应；三是农机服务组织建设较为滞后，产业化和社会化服务水平急需提升；四是依法管理工作还需加强，农机队伍建设需要强化。对于这些问题，我们要在下步工作中认真研究，切实加以解决。应当看到，当前，随着工业化、城镇化进程的加快，我区农村劳动力结构快速变化，农业生产方式正在发生深刻变革，农民群众对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的要求越来越高，农业机械化在建设现代农业、推进农业产业化中的支撑作用越来越重要，加之中央和省对农业机械化工作越来越重视、支持力度越来越大。因此，全区各级各有关部门必须认清形势，切实把握各种有利条件和良好机遇，认真贯彻落实好国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）和省委书记、省政府赵克志省长在今年省委农村工作会议上的重要讲话精神，抓好各项强农惠农政策的落实，进一步加大农机工作力度，切实增强责任感和紧迫感，不断加快全区农业机械化发展进程，为促进试验区农业稳定发展、农民持续增收作出积极贡献。

二、理清思路、明确目标，努力开创“十二五”农机工作新局面

“十二五”时期，是我区实现“强区升位、跨越发展”目标的战略机遇期，也是我区向绝对贫困发起“总攻”的重要时期，更是加快进一步调整和优化农业产业结构、推进农业现代化发展进程、实现农业农村经济持续健康发展的关键时期。因此，进一步理清发展思路、明确工作目标十分必要，以便真正把全区上下的思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，进一步把加快农机事业发展、提升农业生产的水平和效益作为事关全局的大事来抓，努力推动全区农业机械化水平。

（一）总体思路。“十二五”期间，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的总体要求，围绕地委、行署“强区升位、跨越发展”的战略部署，紧扣提高粮食综合生产能力、促进农业发展、农民增收、农村稳定和建设现代农业这个中心，切实抓住国家加大农机购置补贴及农机重点项目建设力度的有利时机，认真落实国家各项强农惠农政策，进一步优化农机装备结构，拓宽农机作业覆盖面，拓展农机服务领域，着力抓好关键农时、重点作物、主要环节的农机化生产，积极推广普及适宜山区耕作和本地产业特点的先进实用农机具，重点发展中小型节能、环保、高效的农机具，切实加强农机安全生产监管，全面提升农机装备、农机作业、农机服务和农机安全水平。

（二）工作目标。到2015年，全区农业机械装备水平进一步提高，农业机械总量稳定增长，农机作业质量有效提升，农机更新力度进一步加强、结构进一步改善。力争全区农作物耕、种、收综合机械化水平达25%以上，农业机械总动力达285万千瓦，比2010年增加60万千瓦，年均递增5%；拥有拖拉机3.2万台，年均递增5%；拥有联合收割机30台以上，年均递增5%；农用排灌动力达到12万千瓦，年均递增5%；农产品加工机械达到70万千瓦，年均递增5%；机耕面积100万亩，年均递增5%；机灌面积27.5万亩，年均递增3%；机收面积达6万亩，年均递增5%；机械脱粒粮食30万吨，年均递增5%；机械加工农副产品65万吨，年均递增5%；农机运输6亿吨公里，年均递增5%；农机专业户2.5万个，年均递增5%。畜牧、养殖和农产品深加工机械化方面取得重要进展，农业机械化科技进步对经济增长、农民增收的贡献和投入产出效益明显提高。市场对农机资源配置的基础性作用明显增强，以农户为主体、多种经济成份共同发展,农业机械化格局进一步巩固和加强，统一开放、竞争有序的农机化市场体系初步形成，适应社会主义市场经济体制的农业机械化管理体系、推广体系、社会化服务体系进一步健全和完善。

全区上下必须紧紧围绕上述总体思路和工作目标，把思想和行动统一到地委、行署对农机工作的总体安排部署上来，真正形成上下联动、左右协调、全民参与的工作格局，努力开创我区“十二五”农机工作新局面。

三、突出重点、强化措施，全力推进2011年农业机械发展工作

2011年，是“十二五”规划开局之年。扎实抓好今年的农机工作，对于顺利推进“十二五”各项工作开好头、起好步，意义重大，影响深远。因此，全区各级各有关部门要紧扣新增农机总动力5万千瓦、机耕服务面积达90万亩、机械脱粒粮食24万吨、培训农机操作人员4.5万人次、新训拖拉机手2500人、培育农机服务组织2个、农机安全生产责任事故和农机重特大事故为零的工作目标，采取切实有效的工作措施，着力抓好以下七个方面的工作。

（一）着力加快农机化结构调整步伐。全区各级各有关部门要紧紧抓住深入贯彻落实《农业机械化促进法》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又快又好发展的意见》的良好机遇，抢抓农业部、省农机办对我区增加农机购置补贴力度的机遇，充分发挥农机在农业产业化发展中的优势，切实推进农机化发展。工作中，要以提高效益为中心，按照“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势、注重效益、促进发展”的原则，不断优化农机化技术装备结构和区域布局结构；要以推进农机具更新和优化组合配套为重点，提高全区农机装备质量和技术水平；要以产前、产中、产后全程机械化推广和服务为关键，实现全区农机“量”和“质”的双重提升；要以增加配套作业机具和农机作业量为抓手，积极盘活现有农机存量，努力提高农机利用率和作业质量。同时，要紧密结合各地自然、经济、市场和技术等特点，有针对性地调整区域农机布局结构，切实构建黔西北山区各具特色的农机化布局。

（二）着力加大先进适用农机化技术推广应用力度。要本着引进先进农机化技术和装备、遵循农机与农艺有机结合的原则，以企业为主体，逐步形成“产、学、研”联合攻关的工作格局，努力争取国家农业部和省级科技攻关计划和跨越计划项目，精心组织实施，切实加大农机新技术的推广应用力度。要进一步完善农机化技术推广体系，认真贯彻落实稳定基层农业技术推广机构的政策和措施，确保农机技术队伍稳定发展。要大力推进粮食作物、经济作物和林果业、畜牧业、渔业及农产品初加工等产业的机械化，积极推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保并适宜山区特点的先进农机具，进一步抓好关键农机化技术的示范推广，积极探索适应我区特点的农机化推广应用技术，逐步建立高效率转化科技成果的农机化技术推广机制。要进一步加大农机职业教育和技术培训工作，充分发挥农机培训学校的作用，加强各级各类农机管理和技术人员的培训力度，切实提高农机服务人员的业务素质和技术水平。同时，要采取各种行之有效的办法措施，着重搞好对广大农民群众的农机适用技术培训，不断提升农机在农业生产中的作业水平和效率。

（三）着力落实农机具购机补贴政策。购机补贴政策是国家强农惠农政策的重要组成部分。全区各级各有关部门要认真履行职责，严格执行国务院“三个严禁”的要求，始终坚持“五项制度”，和“八个不得”的规定，不断改进工作方法，提高政策执行的透明度和公正性，切实加大各种违规违纪行为的查处力度，真正做到企业得利益、农民得实惠、政府得人心，确保各项农机补贴政策不折不扣地兑现到广大农民群众手中。

（四）着力完善农机社会化服务机制。要紧紧围绕“春耕”、“三秋”生产开展农机社会化服务，进一步加强基层农机作业服务组织建设，提高服务质量，培育多种经济成份、多种经营形式的农机作业服务组织。要大力扶持农机专业合作社，进一步提高农机作业服务组织化程度和质量效益，有效推动农业规模化、标准化、集约化和产业化发展。要进一步拓宽投入渠道，充分配置农机资源，把农户、农机作业市场和农业产业化有机结合起来，不断构建以质量求生存、求发展的农机社会化服务工作机制，组织好机耕专业队和有机户为无机户开展服务，做好各类农机具的储备供应和检修，为夺取全区农业丰收作出积极贡献。

（五）着力提高农机执法水平。各级各有关部门要进一步做好农机政策法规的宣传教育和监督管理工作，认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》,切实强化农机监督管理，不断加强农机安全监督管理基础设施和技术装备建设，深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建和“平安农机”创建活动，坚持抓好以禁止“乱收费”、“乱罚款”、“乱检查”为主的专项治理，切实维护广大农民群众的利益。要进一步加强农机产品监督检验工作，有效提高技术检测手段，建立完善农机产品监督机制，促进农机企业提高产品质量、加快技术改造，严防假冒伪劣产品进入农机市场，切实保护农机用户和生产厂家的合法权益。

（六）着力加强农机安全监管工作。要高度重视农机安全监管工作，进一步建立健全“关口前移、重心下沉、源头治理”的农机监管机制，牢固树立“预防为主、综合治理、安全第一”的理念，制定周密的监管工作方案，采取强有力的监管工作措施，扎实抓好农机安全隐患排查整治工作，严格把好农机登记关、检验关、农机手培训关和考试办证关，真正从源头上遏制农机事故的发生，确保农机生产安全。

（七）着力强化农机工作组织领导。各级各有关部门要切实加强对农机工作的组织领导和统筹协调，真正把农机工作列入政府工作的重要议事日程，在人、财、物等方面予以全面保障。各级政府分管领导要定期不定期地专题研究部署农机工作，切实为农机工作排忧解难，并加大对农机工作的督促调度力度，确保高质量、高效率、高标准完成农机工作目标任务。同时，要进一步强化农机工作的督查管理，有效提升农机工作的整体水平。

同志们，扎实抓好我区农机工作，切实提高全区农机化水平，任务十分繁重，工作尤为艰巨。全区各级各有关部门一定要以高度负责的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，进一步解放思想、深化认识、锐意进取、扎实工作，不断开创全区农机事业新局面，努力推动试验区经济社会又好又快、更好更快发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！