副市长在农房建设会讲话

同志们：

一是认识必须深化。量宽面大，灾后重建这项任务非常重要。政策性很强，能否顺利地完成这个工作，事关老百姓的切身利益，事关三农工作，事关农村经济稳定发展，事关社会稳定。既是一项德政工程、民生工程，更是一项政治任务，因此必须增强这项工作的责任感、紧迫感、使命感。

二是对象必须核准。地震灾害农户包括的主要内容，地震灾后重建包括四个方面内容：过渡安置房建设，农村永久性住房建设，新老“三孤”住房建设和损毁危房维修加固。核准对象是开展恢复重建工作有序、有效的基础环节，为此一要明确时间和空间概念，补助对象是“5.12”汶川地震灾害所造成的倒房、严重危房户；二要界定贫困程度，建卡贫困户等对象要有政策依据。三要把握人口基数，人口多少要以户口簿为准，以实事为基础，四要根据实际情况确定倒房户类别，即严把申请关，通过户申请、村公示、乡复核、县审批的程序进行逐项申请；严把鉴定关，请权威部门进行现场鉴定，不能通过乡镇、县委政府决定，对全倒户、严重危房户、一般户，要有依据，各地一定要引起高度重视，不能随便确定受灾等级，必须要鉴定，必须要有依据，各县区一定要引起高度重视，不能出半点差距；严把公示关，要以社公示，把监督权真正交给老百姓和群众，搞两个公示，以村为单位进行公示和以县为单位进行公示；严把审批关。鉴定后审批一定要坚持标准，到了民政这一块就应该高度重视，要发放这笔款，必须由乡镇长、乡镇书记签字、局长签字、挂包领导签字，这个办法我看巴州区就做得比较好，大家要加以借鉴，对各地上报的对象进行核实，凡抽查出有不符合补助标准的将要严肃处理。

三是目标必须明确。关于地震灾害农户包括的主要内容，地震灾后重建包括四个方面内容：过渡安置房建设，农村永久性住房建设，新老“三孤”住房建设和损毁危房维修加固。过渡安置房补助资资必须在8月8日兑现到户，全市农房重建任务必须在11月底前完成。

四是标准必须统一。严格执行灾后农房重建政府补助资金政策。包括补助对象、补助范围、补助标准、申报审批程序，省市县如何结算等政策已经出台，过渡性住房按每户2000元补助，永久性住房安置按两类三档标准补助，全省统一的标准，各地不能随意变动这个标准，不能突破这个标准，容易造成不稳定因素，我们市里也是这个标准，各地不能扩大补助范围，不能改变补助标准。

五是发放必须有序。各县区要在党委、政府的统一领导下，由县级民政部门牵头，相关部门密切配合，严格把握灾户农房的对象、申报、审批关，坚持“一卡通”方式发放，不能拨付给建筑商，严谨挤占、截留、挪用。同时认真做好农房重建政府补助资金申报结算工作，各县区将符合对象并享受名单分乡镇层层汇总到户，作为省对市、市对县结算的依据，要密切配合，按照统一填报口径，认真填报申报表，做到对象真实、数据准确、内容完全。

六是重建必须有力。重点抓好，规划上既要尊重老百姓的意愿又要结合当地实际情况，要按照有利于生产，有利于方便群众，有利于提高环境的原则进行科学规划。设计上要体现贫困山区、民居特点，要与新农村建设有机结合起来。建设上坚持宜集中则集中，宜分散则分散，不搞花架子，要从实际出发。质量上要考虑地震因素和地质灾害因素，不搞土坯房。材料上要进行政府干预，实行政策宏观控制物价，杜绝材料价格上涨。投入上要坚持“政府帮助、农户主体、金融支持、社会捐助”，要做好宣传引导，各地要出台配套政策切实保证灾后农房所需资金的足额到位。

七是资金必须专用。实行“专户管理、封闭管理、直接支付、专项结算”的运行模式，严格加强补助资金管理，必须做到专款专用，各县区财政部门要在同级人民银行行开设“农房重建政府补助资金特别账户”，实行专项决算、专项审计制度，以县为单位对全县农房重建政府补助资金的筹集、拨付、发放要办理专项决算，并接受上级财政、民政、审计等部门的专项审计检查。

八是党政必须重视。坚持党委政府统一领导，民政、建设、国土、建设等部门通力配合，具体细化各部门的工作责任，具有可操作性，要强化督查，做到重部署重检查，杜绝农房重建工作中的违法违纪现象发生。

九是稳定必须确保。一要严格政策要求、政策标准、实现要求，全力以赴做好灾后农房重建工作。二要对各地惠民政策的落实问题进行督查，发现问题及时纠正。三要做好当前的防汛防疫工作，要预防更大的洪灾袭击，各地一定要加强汛期值班，排查隐患，尽早谋划，不要掉以轻心，不能因为组织不力、预防不力、抢救不及时出现大的伤亡事故，引发新的矛盾出现。预疫问题不容忽视，高温期间、灾害时期要特别注意防疫。四是做好复退军人稳定工作。要做好解释疏导工作，采取多种办法杜绝非正常上访，确保社会稳定。

各县区一定要进一步统一认识，明确任务，抓好落实，力争在后期灾后农房重建工作及资金管理上作出更大好成绩。