县新农保试点工作会发言

确保政策落实到位。一要整合各乡镇农村社会服务资源，六）提高管理服务水平。各乡镇、相关部门要切实加强新农保管理服务能力建设。乡镇社会事务所配置必要的办公设施，配备23名专职人员，专门负责新农保业务。二要充分发挥村民委员会的作用和优势，明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变化统计以及缴费情况公示等任务。每个行政村要指定一名经办员具体协助料理各项事务。三要加快新农保信息管理系统建设，充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新农保工作提供高效便利的服务。

一、务求为民造福办好事、办实事，统一思想认识。

完全解决困扰广大农民的养老问题，为了切实缩小城乡居民社会保证差异。今年7月，县委、县政府克服财力缺乏的困难，决定每年由县财政出资3000万元，积极申请部级新农保试点县，这是维护全县48万农民根本利益的重大决策。经过多方努力，近期，这项广大农村群众期盼已久的民心工程、德政工程，得到上级的批准，县被列为全国第二批新农保试点县，这是继我县率先在全市实施新型农村合作医疗以来，实施的又一项重大惠民政策。各乡镇、各部门必需要深刻认识开展新农保试点工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格依照中央、省市县的政策要求，扎实推进新农保试点工作，确保全面优质完成工作任务。

（一）开展新农保试点工作。建立新农保制度，使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”基础上，又实现了养老不犯愁”这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举措。

（二）开展新农保试点工作。可以减轻农民子女的赡养压力”防止因经济利益引发的家庭矛盾。同时，养儿防老”观念将逐渐淡化，有利于形成文明的社会风气，有利于促进计划生育国策的落实，有利于农村社会的稳定和谐。

（三）开展新农保试点工作。既可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，又可以解除广大农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，缩小城乡差异，让广大农民群众共享改革发展效果。

（四）开展新农保试点工作。综合中央、省市县财政对农民养老的补贴，每年资金约为1亿元，这些资金将全部计入农民个人帐或发到群众手中，这将为全县48万农民带来实实在实惠，可以说，这相当于为我县农民年增加纯收入1亿元，这是仅靠我县财力想办也办不到大事。因此，各乡镇、各部门一定要珍惜这一机遇，站在立党为公、执政为民和以人为本、构建和谐社会的高度，精心组织，合力推进，务必把这一造福广大农民群众的实事办实、好事办好。

二、务求政策落实不走样、不落空，准确掌握政策。

吃透政策，这次试点工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门要严格依照全县的统一部署。掌握原则，精心组织，不折不扣地将新农保政策落到实处。这里，就政策的关键之处作以强调：

（一）坚持原则。低水平起步，筹资规范、待遇规范、政府补贴规范等要与我县经济发展水平、农民和财政的接受能力相适应。广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，最大限度的将农民纳入新农保保障之中。有弹性”就是政策设计灵活，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为财政补贴留有余地。可持续”就是要加强农村社会养老安全的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够接受，新农保基金能够保值增值，个人账能够做实，实现自我完善与发展。县新农保的目标任务是2010四季度及2011年新农保参保率达到80%2012年实现全覆盖。

（二）严格规范。这5个缴费档次基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的接受能力。各乡镇、旅游区管委会要严格按照5个档次规范组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择5个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。养老金领取方面：分为基础养老金和个人账养老金，基础养老金为每人每月80元，个人账养老金依据自己缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得。对我县而言，截止今年9月30日，凡年满60周岁的农村老人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金，但同时未满60周岁的家庭成员，需依照规定参保缴费。个人账养老金方面，将个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账，每月领取规范为个人账全部贮存额除以139个月。

（三）掌握政策。直接关系到农民的切身利益。关于新农保与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定：新农保试点县，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农颐养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农颐养老金的参保人，应将老农保个人账资金并入新农保个人账，按新农保的缴费规范继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。

三、务求试点工作高质量、高效率，强化组织保证。

县委、县政府解决民生问题、保证农民利益的一项德政工程和民心工程，实施新农保制度。关系到全县农民群众的切身利益。各乡镇、各部门一定要加强组织领导，采取有力措施，力求把好事办实，实事办好，让广大农民群众真正得到更多的实惠。

（一）加强组织领导。为确保全县新农保工作的顺利开展。负责全县新农保的组织、协调、指导和实施工作。各乡镇、各相关部门也要及时成立相应机构，认真履行职责，狠抓工作落实。各单位主要领导要亲自抓，分管领导要一线抓，村“两委”班子要迅速行动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正把这一惠民政策落到实处。

（二）加强协调配合。新农保试点工作是一项复杂的系统工程。强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。县发改委要将新农保纳入经济社会发展规划，确保新农保与经济社会发展水平相适应。县财政局要将新农保补贴资金列入财政预算，并保证新农保试点工作运行经费足额到位。县民政局、人口计生局、残联要积极做好农村低保、独生子女、双女、重度及中度残疾人群的确定工作。县公安局、国土局、农业局、统计局要积极配合县人社局、各乡镇做好农村各类人员基本情况的摸底调查工作。县人社局要加强对县乡村三级经办人员的政策培训，确保政策执行不走样、工作实施无差错。同时，要紧紧依托乡镇做好农村适龄人员参保登记、审核、征缴、发放等各个环节的服务工作，加快建立征缴管理向农村延伸的服务网络，方便广大农村适龄参保人员缴费参保。县政府将把推进新农保试点作为统筹城乡发展、促进社会和谐的重要内容，列入各乡镇、各相关部门年度目标责任制考核内容，由政府领导带队，组成8个督导组，对各乡镇工作进度情况进行动态督促检查，对工作认真负责，措施到位，落实好的单位通报表扬并予以奖励。对工作不认真，不能按时完成工作任务的要在全县通报批评，各乡镇主要领导要写出书面检讨，必要时要戒勉谈话并限期完成。

（三）强化宣传动员。新农保是一项新事物。特别是让农民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。各乡镇、相关部门要切实把宣传动员摆在突出位置，用农民最容易接受、最直观的宣传形式，广泛宣传政策。只有宣传工作到位了农民的思想观念转变了其他后续工作才干快速跟进。宣传动员中要做到两讲清”两算账”两讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是摊派任务；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。两算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐，切实协助群众解惑释疑。要通过发放宣传手册等方式，进行近距离、面对面宣传，使群众清楚明白地看到自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，切实把新农保的意义讲透、把政策讲准、把内容讲清，让农民群众体会到党和政府的关怀，自觉主动参与新农保。

（四）严格基金监管。养老基金是农民群众安度晚年的养命钱”农民养老安全的生命线”必需把安全放在首要位置。要研究制定和完善新农保各项规章制度，规范业务流程，实时监控和定期检查基金筹集、上解、预算、划拨、发放等各个环节，严格运行顺序，确保基金专储存、专帐管理、专款专用。要按照“筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱”要求，实行封闭运行，任何单位和个人要严肃工作纪律，严禁借支挪用，保证养老平安基金公开、公平、有效使用。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，坚持全程“阳光操作”把整个基金的运作置于广大农民群众的监督之中，以高度的责任感和严格规范的管理手段，切实管好用好新农保基金。

（五）做好调查摸底。各乡镇和相关部门要抓紧做好年满16周岁（不含在校生）且未参与城镇职工基本养老安全、机关事业养老平安及其他社会养老安全的县籍农村居民参保登记工作。反复核实符合参保和发放条件人员的身份，严格依照业务表册填报相关资料，为顺利实施新农保制度打下坚实的基础。这里对60周岁人员的时间作一个界定，截止今年9月30日满60周岁的符合参保条件的家庭成员全部参保后，直接享受基础养老金。依照工作要求，各乡镇务必在2010年12月10日前完成《县农村籍年满60周岁及以上人员调查摸底表》填报工作，并报县农保中心。