书记在全县农村工作会议上的讲话范文

同志们：

一、精心组织，强势推进，全县农业农村发展成效显著

过去的一年，按照科学发展观的要求，围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收两大目标，强化“三农”政策措施，全面加大组织力度，全县农业农村经济呈现出前所未有的发展局面。

1、粮食生产实现历史性突破。认真贯彻中央和省、市提高粮食生产能力的工作部署，高度重视粮食生产，全面落实惠农政策，强化各项增产措施，加上较好的气象条件，粮食总产量达到63.8亿斤，比常年产量增长近30%。粮食生产开创了我县历史最高水平，为实现全市增产30亿斤、全省增产100亿斤粮食目标做出重大贡献。

2、牧业经济迅猛发展。坚持“建园区、扩基地、创品牌、保安全”的发展思路，投资2.6亿元，建设了占地8平方公里的食品工业园区，引进投资5000万元以上牧业龙头企业10个，已建成投产8个；规划建设巴吉垒和*镇两个畜禽养殖示范区；大力度推进标准化牧业小区建设，总投资4.2亿元，规划新扩建标准化牧业小区303个，已建成237个。畜禽总量发展到1.75亿头（只），肉产品总量达到66万吨，牧业总产值实现55.5亿元。牧业经济异军突起，牧业现代化进程明显加快。

3、农业产业化水平大幅提升。立足资源加大招商引资力度，成功引进并建成了一批农畜产品加工企业，初步形成了六条产业龙。即以大连松源玉米深加工为龙头的粮龙，以*华正生猪加工为龙头的猪龙，以辽宁曙光和大连成达肉鸡加工为龙头的鸡龙，以青岛康大肉兔加工为龙头的兔龙，以南京紫燕肉鹅加工为龙头的鹅龙，以高榕公司出口菜加工为龙头的菜龙。目前，全县投资100万元以上的农畜产品加工企业104户，投资1000万元以上的37户，晋升省级产业化龙头企业1户，市级产业化龙头企业10户，7个品牌农产品获*省名牌产品标准化认证。全县小型加工专业户发展到10145个，小型加工专业屯发展到224个，累计注册品牌185个，安排就业3.4万人，农民人均创收185元。发展新型农民专业合作组织228个，吸纳农户12000余户。主要农产品初步实现了产业化经营，龙头企业带动功能不断增强。

4、农业基础设施全面加强。利用国家和省、市各项惠农政策，全年农口各部门、各乡镇累计向上争取资金2.2亿元，组织农民购置抗旱水桶23620个，新打维修抗旱机电井2821眼，实施了头道岗和共青团两座中型水库除险加固工程，建设标准粮田2万亩；完成造林600公顷，退耕还林补植补造305公顷，造林成活率达到98.6%，农田防护体系进一步完善；新增大型农机具600台，全县农机保有量达到5.43万台，深松深翻耕地127万亩。有效改善了农业生产条件，进一步提高了农业生产能力。

5、新农村建设扎实推进。申报和确定省、市、县、乡四级推进村36个，初步完成了总体规划编制，实施了14个重点项目建设；劳务输出30万人次，实现劳务收入24亿元；解决了农村3.45万人饮用苦咸水问题；改建县级公路80公里，新建“村村通”364公里，通村率达到97%；改造农村泥草房6000户；农民人均纯收入达到5065元，比上年增长11.3%。农村生产生活条件进一步改善，城乡差距不断缩小。

总结一年来全县农业农村经济的显著成果，回顾一年来全县农业农村经济的发展实践，主要有以下几个特点。一是从上到下着力强化发展现代农业的意识。从我县实际出发，确定现代农业发展的思路，总体谋划，重点突破，全面加快传统农业向现代农业转型步伐。二是坚持用工业化思维谋划农业。实施工农互动战略，促进农村经济发展，立足丰富的农畜产品资源优势招商引资，以加工企业为龙头牵动农牧业发展，全力加快农业产业化进程。三是不断改进领导农村工作的方式方法。各级党政组织着力在提供项目信息、落实扶持政策、创造发展环境上搞好服务，各级干部着力在引领、服务和带头创业上下功夫，领导农村工作的水平不断提高。

一年来，在三农工作惟旗必夺的目标指引下，我县农业农村工作得到了国家和省、市的充分肯定。其中受到国家表彰的有：获全国粮食生产先进县标兵、中国优质肉食品生产基地、全国农田水利基本建设先进单位、电影放映工作获全国服务农民、服务基层先进单位。受到省表彰的有：全省社会主义新农村建设先进单位；全省农业工作先进单位、全省粮食高产创建奖、全省农业科技奖、全省农业信息平台建设示范县；全省牧业工作先进单位、全省现代牧业经济发展先进集体、全省食品安全示范县、全省农产品加工示范区、全省动物防疫工作先进单位；全省农业系统农机工作先进县；全省农村饮水安全工作先进单位；全省防治荒漠化先进单位；全省劳务输出先进县；全省科普工作先进单位。这些成绩的取得，是全县上上下下共同努力的结果，特别是农口各部门、各乡镇积极努力的结果，我代表县委、县政府感谢大家！

二、突出重点，强化措施，全力实现农村经济发展新跨越

今年全县农业农村经济发展，从世界环境看，面对着全球金融危机的挑战；从全国环境看，国家全面加大对三农工作的投入；从县域环境看，近两年农业农村经济全面快速发展，干部群众热情高涨；从总体上看，机遇大于挑战。我们要坚持以社会主义新农村建设为统领，以加快现代农业建设为目标，以实现农民增收为核心，以提高粮食生产能力为基础，以发展现代牧业为重点，以大力加强农业基础设施建设为保障，大幅度提高农业综合生产能力，努力把我县建设成为农业发达、农民富裕、农村繁荣的现代农业大县。在促进农村经济全面发展的同时，今年要重点实施六大攻坚战。

（一）深入挖掘潜力，实施增产10亿斤粮食能力建设攻坚战

我县承担着增产10亿斤粮食能力建设的任务，占全省增产100亿斤粮食生产能力建设的十分之一、全市增产30亿斤粮食能力建设的三分之一。提高粮食生产能力，既是确保国家粮食安全的政治任务，也是我县农村经济发展的重要基础，更是稳固粮食生产大县地位，享受国家对粮食主产区倾斜政策的现实选择。要全面落实国家强农惠农政策，努力挖掘粮食增产潜力，力争通过三年努力，使全县粮食生产能力达到60亿斤的阶段性水平。

一是改造中低产田，挖掘现有耕地增产潜力。改造中低产田10万公顷，增产粮食1?2亿斤。积极争取国家投资，采取综合措施，实施中低产田改造工程，使低产田变为中产田，中产田变为高产田，高产田变为高产稳产田，平均每公顷增产粮食2000斤。

二是开发治理盐碱地，挖掘新增耕地增产潜力。开发洼中高涝区荒地1万公顷，增产粮食2亿斤。按照已经上报审批的项目计划，利用长春市区下泄中水，对涝区内1万公顷荒地进行开发治理，变荒地为耕地，增加总播种面积。

三是落实增产技术，挖掘先进技术增产潜力。推广组装配套集成适用技术，增产粮食5?7亿斤。重点抓好选用高产优质耐密型玉米新品种、优化施肥结构精确施肥、病虫害综合防治、种子包衣、催芽坐水种、化学除草、旱作节水灌溉、建立粮食高产创建示范区、加强技术指导与技术服务和晚收降水等十项技术措施，发挥集成效应，争取累计增产粮食7亿斤，确保粮食综合生产能力提高5亿斤。今年，要启动实施投资450万元的标准粮田建设二期工程，建设标准粮田2万亩；实施投资100万元的测土施肥项目和投资120万元的生物防螟项目，面积分别达到120万亩和100万亩。

四是推广农机新技术，挖掘耕作技术增产潜力。采用先进适用农机新技术，增产粮食1?3亿斤。提高农机保有量，扩大农机作业覆盖面，耕地深松三年轮翻一次，主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平由40%提高到65%。大力推广玉米大垄双行播种技术，努力提高玉米单产水平。

五是建设农田水利网络体系，挖掘水利保障增产潜力。加强农田水利设施建设，增产粮食1?3亿斤。分步实施“三大体系、十大工程”水利建设，重点实施松城灌区改造、涝区排灌设施改造、松花江沿岸黑土地治理及水库除险加固工程，三年新打抗旱机电井1500眼，为发展现代农业提供支撑和保障。

(二)以标准化牧业小区建设为重点，实施现代牧业发展攻坚战

经过去年一年的艰苦努力，我县畜牧业呈现出快速健康发展的良好态势。按照省、市实施牧业发展三年攻坚战的总体要求，继续坚持“建龙头、扩基地、创品牌、保安全”的发展思路，全力打造全国牧业第一强县。到2011年，全县畜禽饲养总量要达到3亿头（只），肉类总产量达到100万吨，农畜产品加工业产值达到300亿元，牧业人均收入达到4000元。今年，农畜产品加工业产值要实现100亿元；新建标准化牧业小区300个，其中兔业小区100个；健全县、乡、村三级防疫网络，确保重大疫病免疫密度达到100%。

一是大力度加强农畜产品加工园区建设。*镇工业集中区今年要继续投资1亿元，进一步加强基础设施建设。康大、华正、天歌、耘垦、曙光、昊大、紫燕等投产企业，要积极开拓市场，扩大生产规模，增强企业带动功能。已经入驻的成达、鼎浩两户企业要加快建设，力争年内建成投产。要深入同双汇、雨润、宝迪等知名企业洽谈，力争年内落户园区，进一步提高农业产业化水平。

二是大力度加快牧业小区建设。总体要求是，全县377个村，年内要力争每个村新建成1个牧业小区，必保建成300个牧业小区，其中100个兔业小区。兔业小区建设采取标准化小区和兔业合作社相结合的办法，兔业合作社由本村内养兔专业大户组成，每户饲养种兔要达到100只以上，合作社种兔总量达到2000只以上，年出栏商品兔达到6万只以上。达到这个标准的一个兔业合作社，视为完成一个兔业小区建设任务。要开展全民动员，采取加工企业建小区、招商引资建小区、引导规模较大的牧业小区建小区、鼓励县乡村三级干部建小区、组织农民联合建小区和村党总支书记带头建小区等多种形式，坚决完成年度牧业小区建设任务。

三是大力度加强防疫体系建设。到2008年底，全县养殖业的总价值已经达到100亿元，如何保证畜牧业安全是我们面临的重大课题。在促进畜牧业大发展的同时，全县上下必须极端重视畜禽防疫工作，坚决确保重大疫病免疫密度达到100%，坚决确保县境内不发生重大动物疫情，坚决确保牧业经济安全健康快速发展。要加强县、乡、村防疫队伍建设，做到纵向到底，横向到边，全面监控。今年要重点抓好村级防疫队伍建设，由县、乡两级畜牧部门抽调技术人员下乡包村，达到每村都有一名包村技术员，同时按照每100个农户1名防疫员组建村级防疫队，每村设一名防疫队长，由乡、村推荐，县牧业局招聘管理，保持长期稳定，村防疫员工资由县财政通过县牧业局支付，下乡包村技术员全额开支。要加大防疫工作经费投入，把防疫工作经费纳入财政统筹范畴，县财政要保证县、乡两级防疫工作经费投入，各乡镇、村要在春防之前解决各村防疫冰箱等基础设施问题。要严格落实防疫工作目标管理责任制，与乡镇、村干部奖金、工资挂钩，坚决确保防疫工作质量。对出现重大疫情的乡镇，取消年度牧业工作评先选优资格，不发给牧业所设的各项奖金。

四是大力度予以政策扶持。继续执行2008年县委8号文件的各项政策。同时，适应牧业经济发展需要，进一步加大扶持力度，建设牧业小区占用草原的，在符合草原法的前提下，免费提供1公顷以内草原的使用权，由牧业局负责发证，使用年限放宽到50年，超面积的按最低标准收费。对农村贷款的金融部门，要单独砍块，专项支持，加大对牧业经济支持力度，并由财政和牧业部门负责争取贴息政策。继续坚持以奖代补政策，县财政今年要拿出3000万元，支持牧业经济发展。对今年建成并投产的标准化小区，经检查验收合格，继续执行市、县奖补政策。同时，加大兔业发展支持力度，达到标准的兔业合作社奖补5万元，补贴养户购买种兔，要直接到户。继续执行牧业小区投资抵顶招商引资指标政策。完成牧业小区总的指标任务同时也完成兔业小区指标任务的乡镇，经验收合格，县里年终对乡镇每个兔业小区奖励1万元，每个其它小区奖励2000元，每超额一个小区奖励1万元。其中兔业小区实行一票否决，完不成兔业小区建设任务的乡镇，不得牧业小区建设奖。

（三）构建大水利网络，实施农田水利建设攻坚战

发展现代农业，水利建设必须先行。要按照农田水利建设三年发展规划，重点实施农田水利设施建设、江河治理和水库除险加固建设、水土保持和农村饮水安全建设“三大体系、十大工程”。力争通过三年努力，建设覆盖51万亩农田的松城灌区改造项目；实施覆盖150万亩农田的涝区改造工程项目；实施覆盖30万亩农田的江河堤防加固工程；实施利用长春市区中水，改造12万亩盐碱地为水田的中低产田改造工程；实施开发后备耕地资源90万亩的土地开发整理工程，初步建成“旱能灌，涝能排”的农田水利工程运行体系。今年，要围绕“三大体系”，在积极申报争取后续工程项目的同时，全面启动已批复工程建设。

一是农田水利基础设施建设体系。启动总投资7.62亿元、总灌溉面积51万亩的松城灌区续建配套和节水改造工程，力争三年完成。投资500万元，实施共青团灌区改造工程。积极争取上级资金支持，在洼中高、开安和华家三个灌区中修建农道桥涵60座。以哈拉海镇程家坨子村和开安镇万宝村为重点，全年新打抗旱机电井200眼。

二是江河治理和水库除险加固建设体系。投资2100万元，对伊通河、松花江7处险段进行治理。投资1100万元，对放牛沟、上河湾、窑坑三座水库进行除险加固。同时启动新凯河、太平沟、翁克河、大苇子沟和娘娘庙沟5条河流综合治理工程。

三是水土保持和农村饮水安全建设体系。以青山、靠山、黄鱼圈、小城子10条小流域为主，采取综合措施，启动实施松花江沿岸黑土地治理工程。加快缺水区安全饮水工程建设，解决324个屯、10.24万人口的缺水问题。

（四）大幅度增加农机保有量，实施农业机械化攻坚战

农业机械化是农业现代化的重要途径和主要标志。目前，国家加大农机扶持力度，农民购买需求旺盛，我们要顺应趋势，抓住机遇，全力提高农业机械化水平，推动农田机械作业快速发展。今年，全县农机保有量要达到6.5万台，新增1万台，其中大中型农机具要达到1100台，新增500台；农机总动力要达到75万马力，新增15万马力；完成深松深翻面积120万亩；主要粮食作物耕种收综合机械化水平由40%提高到50%。

一是积极争取政策资金，加大农机投入力度。要争取落实玉米生产全程机械化项目资金1500万元，国家购买大型农机具补贴资金1000万元，购买大型农机具农发补贴资金600万元，购买小型农机具补贴资金500万元，四项总计向上争取政策资金3600万元，购置户按比例配套，年内全县购置农机具总投入达到1.2亿元，全县农业机械固定资产原值由4亿元达到5.2亿元。各乡镇要积极做好宣传发动工作，多方想办法筹措配套资金。金融部门要积极向上级协调，争取农机贷款额度达到2000万元。总之，千万不能因配套资金不到位，而把争取来的资金再缴回去的现象发生。

二是启动全程机械化示范区建设，带动农业机械化水平全面提升。根据现有发展水平，确定合隆镇陈家店村、开安镇石场村、杨树林乡东白令村和烧锅镇齐心村为全县全程农机化示范区，以点带面，加快发展。示范区要在提高机械装备水平和农机化水平、提高农机服务业水平、提高应用新技术水平及推进经济作物、养殖业、设施农业的机械化水平上先行一步，为全县农机事业发展探索路子。

三是实行以深松深翻为主的保护耕作制度，大力推广玉米大垄双行播种技术。今年要继续完成120万亩的深松任务，打破犁底层，使土壤耕层结构和理化性状得到明显改善。同时，要大力推广玉米大垄双行播种技术，力争从今年开始，经过三年的努力，使全县大垄双行播种面积达到玉米播种面积的30%，今年各乡镇、各村都要抓好试点，积极推进播种技术革命。

（五）发展农民专业合作社，实施组织化进入市场攻坚战

发展农民专业合作社，是提高农业生产组织化程度，有效抗御市场风险，实现农产品效益最大化和发展现代农业的必然选择。今年，全县要新发展农民专业合作社100个。力争用五年左右时间，使全县农民专业合作社发展到1000个，覆盖全县所有农户和农民。

一是抓总量发展。各乡镇要责成一名副职领导具体负责，并落实干部联系包保，大力推进合作社建设。要组织有产业基础的村屯农民进行参观考察，让农民实实在在地体会到专业合作社的作用。县、乡两级要分别制定计划，对专业合作社负责人、经纪人和专业大户户主进行培训。对于具有一定生产规模的产业，要采用村集体经济组织成员领办、主导产业推动、能人大户带动等多种形式，帮助产品生产者、加工者、经销者组建合作社，帮助研究制定规范的合作社章程，帮助合作社进行登记注册，协调解决合作社运行中出现的问题，确保合作社健康发展。各村党总支书记，要勇于牵头组建农民专业合作社。

二是抓作用发挥。全县要重点抓好开安富强生猪、合隆众一畜禽、*镇黑田胡萝卜等10个示范合作社建设，总结经验在全县推广，起到引领示范作用。对于已经组建的合作社，要依照《农民专业合作社法》，指导其不断扩大合作范围，在品种、质量、价格、防疫、包装、品牌、销售等方面进行统一规范，提高农产品市场竞争力，实现农产品效益最大化。同时，要加强合作社内部监管，有效提高合作社的运行质量。

三是抓政策扶持。农口各局要从自身实际出发，对口帮扶2个专业合作社，在行业内做好试点示范。工商、税务、民政、农业、科协等相关部门，要本着“先发展，后规范”的原则，放宽准入门槛，在注册登记等方面给予支持。金融部门要与农经部门合作，尝试对专业合作社这种新型具有独立法人资格的实体进行贷款，对组建规范的合作社优先提供贷款，把放贷对象由个体变为群体，吸引农民积极加入专业合作组织。

(六)努力拓宽创收渠道，实施农民增收攻坚战

促进农民持续增收，是农村一切工作的出发点和落脚点。今年全县农民人均纯收入要达到5470元，比上年增长8%。要在加快发展粮食、牧业等主导产业的同时，努力增加农民非农收入，改善农民收入结构，促进农民收入的大幅度增长。

一是促进农民政策性增收。要积极争取国家强农惠农政策，认真落实好粮食直补、生资直补、良种补贴、抗旱水桶补贴、政策性农业保险补贴、玉米楼子降水建材补贴等普惠性政策资金。同时，对于农业、农机、水利、林业等政策性项目补贴，各部门要本着对广大农民负责的态度，竭尽全力去争取并落实好。力争每公顷耕地平均补贴突破3000元，让农民尽可能多地得实惠。

二是促进农民劳务性增收。面对世界金融危机影响、输出就业难度增大的形势，要实现转移农村劳动力30万人次，劳务经济收入达到25亿元，农民人均劳务收入达到2600元的目标，必须加大工作力度，主动出击，克难攻坚。在巩固、扩大我县原有*保安员、*建筑工、*缝纫工等知名品牌输出数量的同时，一要调整思路，抢占新市场，广泛收集当前市场急需或潜在的用工信息，积极开发新的劳务输出基地。二要搞好对接，坚持送岗下乡，通过县建岗位超市、乡镇举办岗位对接活动等措施，扩大劳务输出规模。三要加强技能培训，提高劳务输出质量。各乡镇要站在提高新生劳动力素质的高度，充分利用县职业教育中心这块阵地，动员组织适龄青年参加技能培训，实现稳定性、永久性输出，向职教中心输送学生继续抵顶劳务输出指标。职业教育中心要积极调整培训方向，采取弹性学制，加强农村实用技术培训。劳动部门和各乡镇要积极创新培训形式和培训内容，增加“定单”、“定向”、“定点”培训规模，增加技能性输出总量。四要通过合法的境外输出机构，积极向日本、韩国、新加坡等国家输送劳务，提高收入水平。

三是促进农民加工业增收。发展小型加工业符合农村工业化的发展方向，是工业立县的基础，是实现农民增收新的增长点。全县上下一定要形成共识，一定要把小型加工业坚定不移、坚持不懈地抓下去！今年，全县要新增小型加工专业户1000户，实现产值7.5亿元，从业人员达到3.8万人，人均创收210元。要在普遍抓好十大系列加工项目的基础上，重点发展玉米秸秆颗粒加工、小杂粮加工、工艺品加工、机械加工、生产性消费品和日用消费品加工、服装加工等六大类具有发展潜力和广阔前景的加工项目。一要加大组织力度。在党委统一领导下，继续以乡镇人大主席为主要责任人，同时安排一名副职领导协助，组成一个小班子抓。重点在组织协调、引进项目、总量发展、品牌打造上狠下功夫，在新上投资性项目上狠下功夫，在干部领办创办上狠下功夫，努力在全县形成以小型加工业为重点的全民创业热潮。二要加强宣传引导。积极采取媒体宣传、信息推介、外出考察、现场参观等形式，打破农民的传统观念和思想障碍，让他们大胆地迈开从农到工这历史性地一步。三要加大扶持力度。涉及小型加工业项目，特别是以玉米秸秆颗粒为重点的资源型项目，在用地、用电、用水、环保、税费征收等方面，各相关部门一定要开绿灯，放手让农民发展几年。金融部门要继续加大对小型加工业的支持力度，帮助农民解决想上项目缺少启动资金和上了项目缺少流动资金的问题。四要实行激励机制。年末，县、乡两级政府都要对小型加工业发展进行表彰奖励。县里设三个奖项，一是综合奖；二是玉米秸秆颗粒加工单项奖；三是对新上玉米秸秆颗粒加工户以奖。

在实施以上六大攻坚战的同时，要按照省、市部署，积极稳妥地推进农村基本经营制度、农村现代金融制度和集体林权制度改革工作；继续以农田防护林体系建设为主，完成800公顷造林任务，促进生态文明建设。以合隆镇及陈家店村为示范，以推进镇、推进村为重点，以村容镇貌、产业发展和改善民生为主要内容，全面加快社会主义新农村建设。

三、明确责任，狠抓落实，切实提高农村工作领导水平

做好今年的农业农村工作，意义十分重大。要以学习实践科学发展观为契机，努力在应对金融危机的挑战中寻求突破，在加快传统农业向现代农业转型中实现突破，强基础，迈大步，快发展，惟旗必夺。

一是加大组织领导力度。按照中央“党委统一领导，党政齐抓共管，农村工作综合部门组织协调，有关部门各负其责”的农村工作领导体制和工作机制，全县各乡镇、村，农口各部门，都要把农村经济发展作为首要任务，紧紧抓住不放。要加强农村工作综合部门建设，切实发挥调查研究、综合协调、贯彻落实、督促考核的职能。乡镇党委书记的第一职责，就是抓农村经济发展，必须亲自谋划，亲自部署，亲自落实，亲自检查。对标准化牧业小区建设，实行县委书记、乡镇党委书记、村党总支书记三级书记负责制，全县上下都是一把手工程，务必取得实效。对于畜禽防疫工作，实行县长、乡镇长、村长负责制，坚决确保牧业经济安全健康快速发展。

二是严格实行责任制。对今年农业农村的重点工作，县委、县政府已经制定了目标管理责任制，直接下达到各乡镇、各部门。各乡镇、各部门也要把任务指标分解落实到人头，按工作序时进度进行监督检查，坚决完成预期目标。年末，县委、县政府将按目标管理责任制，严格进行考核验收，并认真兑现奖励措施。

三是强化调度督查。县委、县政府和农村工作综合部门，要按工作序时进度，不定期听取各乡镇、各部门工作汇报，掌握工作的进展情况，分析任务落实中存在的问题，及时采取有效措施加以解决，确保全年任务目标的实现。农村工作综合部门和县委、县政府督查室要常年对农村工作进行督查检查，随时通报进展情况。

同志们，我县的农村经济正处于加快转型、加快发展的关键时期。县委、县政府希望，全县各级干部和广大农民群众，一定要认清形势，抓住机遇，乘势而上，加快发展，力争经过三年坚持不懈的努力，全面开创我县农村经济发展的新时代，谱写我县三农工作的新篇章！