市长在科技创新动员会发言

同志们：

今日，我们召开全市科技奖励暨自立立异系统建立大会，表扬2012年度为我市自立立异和科技提高做出奉献的科技任务者，布置摆设我市自立立异系统建立任务。方才，重生市长宣读了表扬决议，大会对获奖单元和小我颁布了奖牌和奖状，在此，我代表市委、市当局，向取得奖励的单元和小我透露表现强烈热闹的恭喜!向长时间辛勤耕作在科技阵线上的科技任务者致以真挚的问候和衷心的感激！下面，我就加速全市自立立异系统建立任务讲几点意见。

一、一定成果，正视问题

“十一五”以来，全市上下以科学开展观为指点，紧紧环绕“三大跨越”、建立魅力的斗争目的，以经济建立为中间，鼎力施行科教兴市计谋、人才强市计谋和自立立异跨更加展计谋，仔细展开以进步自立立异才能为中心的严重科技举动，科技事业稳步开展，科技立异成效明显。一是立异情况不时优化。“十一五”以来，为了加速我市科技提高和自立立异系统建立措施，市委、市当局先后出台了《关于加强自立立异才能建立立异型的决议》、《关于加速科技立异促进财产开展的定见》和《市中长时间科学和技能开展规划大纲》等政策文件，并树立完美了科技责任目的审核机制，为科技提高和立异任务的安康开展营建了优越的政策情况。科技投入逐年添加，科技奖励任务已成为我市长时间的一项主要政策和准则。2006年至2012年，我市表扬奖励市级科技提高奖197项。个中一等奖40项、二等奖80项、三等奖77项。二是立异主体不时强大。经过政策搀扶和资金指导，全市已初步树立了河南羚锐制药有限公司、河南维雪啤酒有限公司、上天梯方浩实业有限公司、河南金鼎化工有限公司、黄国粮业有限公司等企业为代表的立异主体。先后争夺到省级工程技能研讨中间7家，认定了市级工程技能中间35家，认定河南维雪啤酒有限公司等68家市级高新技能企业。还，与高校签订了框架协作和谈，展开产学研协作，进一步推进了自立立异。三是立异才能不时加强。“十一五”以来，我市专利请求量851件、专利受权量431件。2012年，我市10个县（区）初次悉数经过全国科技提高审核，个中、固始、商城三县荣获全国科技提高审核进步前辈县称号，标记着我市科技提高与自立立异程度上了一个新台阶。特殊是农业科技立异程度获得明显进步。经过施行全市科技效果转化推行工程，全市首要农作物良种掩盖率达98%以上，四年累计推出120项涵盖栽种业、林业、畜牧、农产物加工范畴的优异科技效果面向全市推行。我市承当的省严重科技攻关项目“超高产水稻新种类选育与示范”正在施行，近年来我市有1个新种类经过国度核定，5个新种类（组合）经过省级核定。为加速推进乡村变革开展综合实验区建立，我市具体启动了科技特派员举动方案，全市共遴派493名特派员奔赴广阔村庄、企业展开科技效劳。四是立异效果不时涌现。“十一五”以来，我市共取得省科技提高奖30项，个中二等奖12项，三等奖18项。共施行国度、省、市级科技攻关、星火方案、863方案、效果推行、立异基金、高新技能财产化、软科学研讨等科技项目342项，争夺和投入经费2646万元。这些项目标施行，催生了一批具有自立常识产权的科技效果。羚锐制药有限公司研发的“新型热熔胶贴膏剂研讨”、市农科所研发的“两系法超高产多抗杂交粳稻国审两优培粳选育与推行”、农专研发的“蜂产物中抗生素残留的酶联免疫检测”等项目效果均到达了国内进步前辈程度。

在充沛一定成果的还，我们也要清醒地看到，我市的科技立异任务还存在着一些单薄环节。一是全社会立异认识不敷强。不少当地和有关任务部分尚未构成依托自立立异推进开展的盲目认识和举动；不少企业仍缺乏依托自立立异完成可继续开展的认识和动力，总体上照样引进产物、技能、设备为主，技能立异才能较为单薄，从事自立研发的机构数目相对有限。二是立异主体立异才能不突出。缺乏支撑高新技能财产开展的大企业、大集团，短少能带动全局的高新技能产物。科技立异基地和步队建立单薄，高程度研发团队和领武士才缺乏，省级以上重点实行室至今尚为空白。可以处理我市经济社会开展严重要害问题的高新技能和自立立异效果少。三是推进自立立异的体系体例机制不完美。企业尚未真正成为技能立异主体，产学研严密连系的机制尚未真正树立。科技立异治理的统筹协调不敷，有限的科技资本没有获得优化装备。四是支撑和鼓舞立异的情况有待进一步优化。有利于培育、吸引、留住人才，支撑立异人才锋芒毕露的社会情况尚未构成。即使人才在数目上有所添加，但科技人才占比不高，在企业一线直接从事产物研发的人员更少等等。关于这些问题，我们必然要高度注重，仔细加以处理。

当时和往后一个期间，是我市加速“三大跨越”、具体建立魅力的要害期间。要完成全市经济社会又好又快开展，依托传统出产要素投入获取经济高速增进的粗豪型增进方法已难认为继，走依托自立立异驱动开展的路子已成为必定选择。加强自立立异才能是调整财产构造、改变经济开展方法、完成科学开展的内涵要求，是具体落实科学开展观的主要理论，是建立乡村变革开展综合实验区的主要包管，是进步我市综合竞争力的基本路子。全市各级各部分要站在全局和计谋的高度，充沛看法增强自立立异系统建立的严重意义，进一步加强责任感和紧迫感，实在把增强自立立异系统建立摆在全市任务的主要地位，贯串到经济社会开展的各个方面，抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，狠抓要害

2012年，省委、省当局确立了建立“一个载体，三个别系”的严重计谋行动。自立立异系统作为“一个载体，三个别系”的主要构成局部，是事关河南跨越式开展和华夏崛起的基本路子。为此，省当局出台了《自立立异系统建立和开展规划（2012—2020年）》，我市也研讨制订了响应的建立和开展规划。我们研讨制订这个规划，既是省里的要求，也是我市加速推进“三大跨越”、建立魅力的必定选择。一个当地自立立异才能不强，就难有很强的综合竞争力，永远是一个“弱势群体”。对此，我们必然要高度注重，突出重点，狠抓要害，加速推进自立立异系统建立，为全市经济社会开展供应强有力的科技支撑。

（一）鼎力培养自立立异主体。培养立异主体是建立自立立异系统的首要义务。一要强化企业的立异主体位置。企业作为技能立异主体，为了在市场竞争中生活和开展，有把技能效果转化为利润的自然动力，有直接洞悉市场转变的活络机制，有继续支撑立异的资金优势。当时，要推进企业成为技能立异需求的主体，由企业提出技能需求，决议科技攻关的偏向和重点；要推进企业成为研发投入的主体，树立研发机构，加大研发投入力度，调动企业立异的动力和生机；要推进企业成为技能立异运动的主体，由企业依照市场需求，主导和组织技能立异运动；要推进企业成为立异效果使用的主体，由企业直接施行科技效果财产化，缩短转化周期。我们要经过自立立异系统建立，培养一批有较强实力和竞争力的立异型企业，带动更多企业走依托立异谋开展的路途。二要发扬科研院所主干效果和高级院校的生力军效果。推进产学研用相连系是技能立异系统建立的主要内容，是进步企业自立立异才能的主要路子。从世界财产开展和科技立异的潮水看，由企业自力立异到产学研用互动立异，已成为技能立异的遍及趋向和有用方式。要充沛发扬师院、农专、职业技能学院和科研机构在自立立异中的引领和主干效果，指导科研人员愈加积极自动地投身经济社会开展主疆场，与企业结合展开可以提拔企业和财产中心竞争力的使用开拓研讨和效果转化。三要增强自立立异人力资本建立。人才是立异系统建立之本。因而，必然要把吸引、培育、运用好科技人才，充沛发扬立异人才的效果放在自立立异系统建立愈加突出的地位。要加速立异型科技人才步队建立，加紧建立一支以领武士才、领军后备人才和立异团队为中心和主体的立异型科技人才步队。出力引进硕士、博士、海外人才等急需的高条理科技立异人才，强大科技立异人才步队的规划，优化人才步队的构造，提拔人才步队的条理。

（二）全力打造自立立异载体。一要加速财产集聚区建立。财产集聚区是构建“三个别系”、完成科学开展的有用载体和主要依托，建立自立立异系统是构建“三个别系”的主要内容。因而，加速财产集聚区建立是构建自立立异系统的必定要求，抓自立立异系统建立就必需抓好财产集聚区建立。要充沛发扬财产集聚区在出产要素等方面的集聚优势，实在将财产集聚区建成高新技能财产集群开展基地、产学研连系平台和科技效果转化中间，发扬其示范指导效果。当时，最要害的就是要具体落实好省当局支撑财产集聚区开展的各项优惠政策，完美招商引资项目择地落户财产集聚区的好处分红机制，深化展开“四一”招商举动，积极承接兴旺地域集群式或链条式财产转移，支撑和推进各类项目向财产集聚区集中，尽快落户一批对特征主导财产具有严重带举措用的龙头企业。还，要鼎力支撑特征主导财产链上的中小企业敏捷集聚开展，进步财产集中度，推进财产集聚开展和差别化开展。二要施行企业立异才能培养工程。要指导和支撑企业树立研发中间，并以此为平台展开自立立异和产学研用连系，培养一批拥有自立常识产权中心技能和继续立异才能的立异型企业，示范指导广阔企业走立异驱动型开展路途。指导社会资本和立异要素向企业特殊是立异型企业活动，经过企业自立立异才能的进步，促进企业和财产中心竞争力的加强。到2012年，新建省级以上工程(技能)研讨中间5个，全市70%以上的规划以上工业企业树立工程技能研讨中间，个中市重点企业和高新技能企业要悉数树立研发中间；到2020年，全市规划以上工业企业悉数树立工程技能研讨中间、企业研发中间，支撑企业开展的立异才能大幅度进步。三要增强省级重点实行室建立。支撑高级院校、科研机构和企业结合建立重点实行室，力争到2020年，在我市高级院校、科研机构和重点企业树立5个省级工程实行室和省重点实行室。

（三）起劲完美自立立异体系体例机制。一要建立市场导向机制。要树立“市场第一、效益第一”的观念，依据市场需求展开科技立异，指导各类立异主体展开有市场价值的立异运动，完成从重论文、重职称向重市场、讲效益改变。二要强化常识产权维护机制。施行常识产权计谋，支撑立异主体在重点范畴和要害技能、工艺及产物方面发明、构成的自立常识产权。要注重常识产权的发明、使用和维护，健全常识产权维护系统，加大维护常识产权的法律力度。探究树立避免滥用常识产权维护准则，为常识产权的发生与转移供应有用保证，促进公道竞争和不时立异。三要完美科技效果转化机制。变革科技效果评价规范，把科技效果的转化使用作为自立立异运动的基本目标和首要评价目标。当局科技资金支撑的科研项目要把转化使用前景作为主要根据，当局科技奖励要把效果转化使用结果作为主要规范。在专业技能职务评聘中，要将科研人员展开自立立异及其效果财产化状况作为主要评价内容。落实有关规则，鼓舞常识、技能、治理等要素参加分派，指导和鼓励科技人员从事科技效果转化和财产化。鼓舞支撑各类创业风险投资机构的开展，指导其把投资重点投向科技效果转化和财产化。积极推进科技保险立异开展，逐渐树立高新技能企业立异产物研发、科技效果让渡的保险保证机制。四要立异产学研连系机制。鼓舞以企业为中间，与高级院校、科研机构及主要用户树立以产权为纽带的各类技能立异协作组织；在使用研讨和效果转化范畴，树立企业牵头组织、高级院校和科研机构一起参加施行的有用机制，指导和推进科研机构和高级院校的研讨人员愈加积极自动地投身经济建立主疆场，展开可以支撑财产和企业开展的使用技能研讨。当局科技资金要优先支撑产学研用连系展开的研发平台建立、引进消化接收再立异、集成立异和有较明白使用前景的原始立异。要抓紧施行和完美科技特派员举动方案，鼓舞和支撑科研院所和高级院校遴派科技人员深化企业、乡村科研出产第一线立异创业。

（四）出力打破一批技能立异难题。要环绕我市推进“三大跨越”、建立魅力的计谋目的，加速自立立异系统建立，提拔我市的综合竞争力，鼎力施行科技专项，具体推进科技提高与科技立异，出力破解一些影响经济社会开展的技能难题。一要支撑现代农业开展。是农业大市，真正处理制约我市经济社会开展的“三农”问题，既要靠政策、靠变革，还要靠科技。当时，我们要把乡村科技任务放在主要地位，花鼎力气，下真功夫，以改善农产物质量、培养农业新种类、开展高效绿色农业、拉长和延长农产物深加工财产链条为基本义务，出力处理影响农业出产和乡村经济构造调整的严重瓶颈问题，尤其要出力破解茶叶深加工、茶叶新产物开拓等方面的严重技能难题，起劲完成农人增收、农业增效。要用高新技能和进步前辈合用技能革新提拔栽种业、农产物加工业、畜牧业、水财产等传统农业，以良种培养、财产化开拓和中低产田革新为重点进一步强化粮食出产，加速优质粮基地建立，为完成粮食增产的目的供应科技支撑。集中支撑生态农业、轮回农业、设备农业、数字农业开展，进步农业水利化、机械化和信息化程度，进步资本应用率、地盘产出率和农业劳动出产率。二要支撑工业主导财产技能晋级。运用高新技能革新培养我市食物加工、医药化工、机械制造、冶金、非金属开采及加工等传统主导财产，出力培养开展高端制造、新型建材和绿色食物等计谋支撑财产。加速产物构造调整，拉长财产链条，鼎力开展高端、终端产物，积极开拓高精专深产物。研讨开拓新产物、新工艺、新配备，节省动力和资本，降低耗费和本钱，进步产物质量，削减污染排放，增强资本综合应用，开展轮回经济。三要支撑高新技能财产化。高新技能是计谋财产、旭日财产，对经济社会开展具有强壮的引擎效果。要开展高新技能及财产化，完成部分范畴的打破和跨越式开展，逐渐构成我市高技能财产群体优势。环绕食物、医药、机械制造、建材、化工等范畴，推进我市高新技能财产开展。近期我市要重点施行超高产水稻新种类选育与使用、毛尖新种类选育与精湛加工技能、非金属资料精湛加工工艺技能及设备、新药创制及中医药现代化等严重科技专项，大幅度进步财产技能程度和中心竞争力，促进财产晋级。四要支撑现代效劳业开展。科技立异是现代效劳的生机之源，必需把科技立异作为推进现代效劳业开展、促进传统效劳业晋级的基本伎俩。以科技立异促进现代物流、旅行、文明等现代效劳业，以及现代金融、信息效劳、商务效劳等高生长性效劳业的开展；加快电子商务、现代物流、在线金融、信息系统等效劳业的开展，培养一批现代效劳业龙头企业。五要支撑民营科技型中小企业开展。在技能日新月异的时代，依托技能立异的中小型科技型企业生长周期十分短。因而，支撑科技型中小企业技能立异，必需快。在对象上，环绕重点财产、重点企业，尽快协助其加强市场竞争力和继续赚钱才能。在资金上，加大立异基金投入力度，加大对技能含量高、市场前景好的科技立异项目支撑力度。在效劳上，环绕特征财产园、特征财产基地，加速建立一批技能效劳平台，为园区企业开展供应各项科技配套效劳，协助他们尽快步入良性开展轨道。六要支撑民生科技立异。以报酬本，环绕生齿与安康、公共平安、城镇化与城市开展等严重范畴，霸占一批严重公益技能和共性要害技能，获取一批具有自立常识产权的严重效果，树立一批科技示范基地，提拔民生范畴的立异才能，使科技立异更多地惠及民生，还推进相关财产开展。

三、增强指导，营建情况

加速自立立异系统建立，具体落实规划目的，既是当时的紧迫义务，又是一项复杂的系统工程。各级各部分要高度注重，实在把这项工程作为贯彻落实科学开展观、改变经济开展方法的主要内容，摆上主要地位，进一步发扬本能机能效果，增强组织协调，强化政策支撑，狠抓任务落实，确保各项建立义务具体完成。

（一）增强指导，构成合力。各县区、各相关单元要进一步增强对科技的指导，仔细处理在自立立异系统建立中碰到的坚苦和问题。要树立分工担任、协调推进的任务准则，构成科技部分综合协调，相关部分依照职责分工担任、齐抓共管的任务格式。科技、发改、财务、工信、教育、卫生、人事、地盘、环保等部分，要依照各自本能机能，明白分工，增强协调，亲密共同，构成强壮合力，起劲在技能、资金、地盘、环保等主要资本装备上，为各类科技立异主体供应优越效劳。

（二）落实政策，加大投入。要落实国度、省、市鼓励科技立异的政策，进一步加大科技投入，树立财务性科技投入不变增进机制，优化科技投入构造，重点支撑严重使用技能研讨和自立常识产权中心技能的开拓,逐渐添加严重科技专项经费在科技投入中的比重。要指导企业和社会添加科技投入，强化企业科技投入主体位置，树立健全多元化、多渠道的科技投入系统，使全社会研讨开拓投入占出产总值的比例逐年进步。仔细落实国度搀扶自立立异、促进高新技能企业开展的各项税收政策，加大对企业研讨开拓投入的税收鼓励。要改善对高新技能企业的信贷效劳和融资情况，鼓舞金融机构加大对高新技能财产化项目标金融支撑，开展支撑高新技能财产的创业投资和本钱市场。

（三）扩展交流，增强协作。在现阶段，我们必然要特殊注重借助外力推进立异，经过引进、消化、接收，加速提拔自立立异才能。要充沛应用全球科技资本，进步立异起点，缩短立异周期。要增强与进步前辈地域的科技协作，抓住财产转移和人才活动加速的时机，起劲引进科技资本，支撑高级院校、科研机构来我市树立研发中间。要鼎力支撑我市企业引进国外进步前辈技能，经过消化接收再立异进步自立立异才能，获取中心要害技能，培养立异团队。

（四）鼓舞立异，营建情况。要进一步加大科技奖励力度，发扬科技奖励的导向效果。市、县科技部分要拓宽视野，对准我市优势范畴，实时发现自立立异且具有严重效益的闪光点，把真正能表现我市自立立异和科技研发最高程度的最具特征科技效果评选出来，加以重点搀扶，使之成为促进财产开展的动力。要鼎力开展立异文明，起劲培育立异精力，普遍展开群众性创造发明运动，使一切有利于社会提高的发明愿望获得尊敬，发明运动获得鼓舞，发明才干获得发扬，发明效果获得一定，使自立立异成为全社会的盲目举动。要不时加大科技宣传的力度，普遍宣传自立立异和科技任务的进步前辈典型和成功经历，跟踪报道严重科技财产化项目施行状况和严重科技运动展开状况。各级科技治理部分要仔细改变本能机能，强化效劳认识，寓治理于效劳之中，积极自动地为推进全市科技提高供应优质效劳。广阔科技任务者要增强进修，不时进步营业本质、任务才能、治理程度和效劳效率，在经济建立的主疆场起劲拼搏，立功立业。

同志们，加速自立立异系统建立，鼎力推进科技提高是时代付与我们的神圣任务。全市上下必然要深化贯彻科学开展观，解放思维，开辟立异，鼎力施行自立立异跨更加展计谋，具体完成自立立异系统建立的各项目的义务，充沛发扬科学技能在推进经济社会又好又快开展中的支撑效果，为推进“三大跨越”、加速魅力建立做出新的更大的奉献！